EPC總承包項目設(shè)計效率及造價管理
——來自設(shè)計院的思考

龔朝暉

(四川省九域理想建筑工程設(shè)計有限公司，四川 成都 610017)

0 前 言

我國的城市建設(shè)，經(jīng)過了20多年大規(guī)模的新建和改造，如今高樓林立，城市面貌日新月異。設(shè)計領(lǐng)域方面，設(shè)計水平不斷提高、設(shè)計隊伍不斷壯大，現(xiàn)在更是迎來了EPC工程總承包時代。

在經(jīng)歷了建筑業(yè)的興起和高度發(fā)展以后，建筑行業(yè)迎來精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化時代，這對建筑人提出了更高的要求。建設(shè)部推廣的工程總承包管理，更是對建筑行業(yè)的設(shè)計管理和造價管理提出了新要求。在這個變革的時代，只有提高設(shè)計質(zhì)量，提升設(shè)計效率，將設(shè)計中的造價控制做到實(shí)處，才能與時俱進(jìn)。

1 設(shè)計效率管理

EPC項目設(shè)計周期緊湊，若反復(fù)修改，難以保證設(shè)計周期。同時，因?yàn)榉磸?fù)地被動修改圖紙，設(shè)計質(zhì)量不斷下降，設(shè)計效率不斷降低。被動修改圖紙日益變成了影響設(shè)計效率、影響設(shè)計質(zhì)量最主要的因素。設(shè)計文件的編制過程兩樣存在問題。這些設(shè)計文件經(jīng)過反復(fù)被動修改，影響設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計效率。

1.1 設(shè)計修改的類別和原因

筆者從業(yè)二十余年，認(rèn)為設(shè)計修改主要分為如下類別：①補(bǔ)充設(shè)計文件中未完善部分；②修改設(shè)計文件中錯誤或各專業(yè)相沖突的部分；③設(shè)計方案的提升，設(shè)計概念的更新；④適應(yīng)分包單位要求的修改；⑤適應(yīng)施工單位工作要求的修改；⑥為取得政府相關(guān)部門的批文而作的修改；⑦修改調(diào)整以滿足業(yè)主的預(yù)算；⑧不可預(yù)見的客戶要求。

在工程設(shè)計過程中，設(shè)計修改主要表現(xiàn)為以下狀態(tài)：①業(yè)主對設(shè)計過程文件未達(dá)到其要求而要求修改；②業(yè)主對設(shè)計細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑而要求修改；③業(yè)主的合理設(shè)計修改；④業(yè)主的不合理設(shè)計修改；⑤各專業(yè)未達(dá)到完全統(tǒng)一即深化設(shè)計而導(dǎo)致修改；⑥由于專業(yè)技術(shù)處理錯誤而導(dǎo)致修改；⑦設(shè)計文件的制圖錯誤而導(dǎo)致修改；⑧對合同要求的不理解而導(dǎo)致修改；⑨應(yīng)業(yè)主要求過早出圖而導(dǎo)致的設(shè)計后期大量修改；⑥方案深度不夠，而導(dǎo)致施工圖的邊畫邊改；⑦信息傳達(dá)不到位而導(dǎo)致修改；⑧項目周期太長，修改內(nèi)容過多，設(shè)計團(tuán)隊動力不足而產(chǎn)生更多的修改；⑨分包單位技術(shù)更新導(dǎo)致的修改。

1.2 設(shè)計修改的發(fā)生原因

筆者認(rèn)為，設(shè)計修改的根本原因在于：①對業(yè)主需求的誤解，即與業(yè)主的溝通不充分；②設(shè)計師之間溝通不暢，各專業(yè)設(shè)計師之間協(xié)調(diào)程度較低；③項目信息傳遞有錯誤；④與分包單位溝通不充分，與施工單位溝通不充分；⑤各責(zé)任主體對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的理解不統(tǒng)一。

1.3 設(shè)計院難以控制設(shè)計修改的原因

筆者認(rèn)為設(shè)計修改的一部分根源在于設(shè)計院在設(shè)計管理上缺乏對項目的統(tǒng)籌思想，在設(shè)計前期缺乏項目的全局化管理。在設(shè)計工作過程中沒有首先量化設(shè)計工作量，而沒有量化工作量的結(jié)果是設(shè)計師對設(shè)計成果沒有具體概念和合理的評估，導(dǎo)致設(shè)計師難以估計設(shè)計的合理時間進(jìn)度及修改涉及的工作量和耗費(fèi)的時間。因此，在設(shè)計修改時，難以根據(jù)實(shí)際工作量向業(yè)主和項目管理人員說明所需時間和相應(yīng)的協(xié)調(diào)與配合；或因缺乏關(guān)于規(guī)范設(shè)計修改具體的程序的相關(guān)協(xié)議，以設(shè)計方案的方式粗略控制設(shè)計過程，導(dǎo)致設(shè)計工作的被動。

1.4 設(shè)計院控制設(shè)計修改的建議

設(shè)計質(zhì)量是設(shè)計的生命，而設(shè)計質(zhì)量來自合理的設(shè)計效率，卓越的設(shè)計效率必然也會帶來優(yōu)秀的設(shè)計質(zhì)量。在工程設(shè)計流程中，合理的設(shè)計優(yōu)化修改是必須的，但大量反復(fù)的被動修改會極大降低設(shè)計效率，降低設(shè)計質(zhì)量，并且這已成為設(shè)計院的常態(tài)，設(shè)計院提高設(shè)計效率，已迫在眉睫。

筆者認(rèn)為，應(yīng)做到：①強(qiáng)化溝通，包括對外各責(zé)任主體間的溝通，對內(nèi)各專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊的溝通；②規(guī)范項目設(shè)計修改流程，在項目啟動時，就與業(yè)主、分包單位、施工單位協(xié)商好階段成果要求及設(shè)計修改的范疇，做到設(shè)計每個階段都有據(jù)可考，即使修改也按流程合理推動；③項目啟動時，對工作量進(jìn)行準(zhǔn)確評估確認(rèn)，做好圖紙目錄及圖幅安排，對設(shè)計成果進(jìn)行準(zhǔn)確評估，讓所有設(shè)計人做到心中有數(shù)；④建立設(shè)計管理人才培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批既懂設(shè)計又能統(tǒng)籌管理的人才，在EPC項目中發(fā)揮設(shè)計院既有設(shè)計優(yōu)勢又有設(shè)計管理的優(yōu)勢。

2 EPC設(shè)計造價控制

按照傳統(tǒng)的發(fā)承包模式，在工程項目設(shè)計施工圖階段完成以后，根據(jù)設(shè)計施工圖，建設(shè)單位和承包人無論是采用市場價還是采用定額價均有參考依據(jù)。國家關(guān)于這個部分的工程造價管理系統(tǒng)建立相對完善，且運(yùn)行了相當(dāng)長時間，運(yùn)作成熟。但是工程總承包模式下的造價控制則完全顛覆了以往的造價控制的概念和方式，造成工程造價控制大量新問題新課題的出現(xiàn)。設(shè)計院EPC總承包模式下設(shè)計工程造價控制成為工作的核心。

2.1 造價控制的難點(diǎn)

1)工程造價計價因素的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)模式下，工程合同價款計價基礎(chǔ)是經(jīng)審查后的施工圖紙和工程量清單以及相配套的定額。EPC總承包項目中，總承包合同簽訂時，施工圖還沒有完成，項目還處在決策階段的可行性研究或者初步設(shè)計階段，具體工程的參數(shù)和工程量還無法確定。在這種情況下，如何確定項目總投資，采用何種方式確定以及將來如何調(diào)整最終的項目結(jié)算款，是EPC工程總承包項目造價控制的難點(diǎn)。

2)工程造價計價方式的轉(zhuǎn)變。采用工程總承包模式，工程造價的控制提前到初步設(shè)計甚至是可行性研究階段的項目立項或者可行性研究報告階段，在這個階段，整個項目投資價款的確定采用的方法是簡單估算法和分類估算法。對工程費(fèi)用的估算采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程量估算法和概算指標(biāo)投資估算法。造價成果的準(zhǔn)確率為±20%，這為后期工程投標(biāo)如何報價帶來棘手的問題。

同時根據(jù)項目特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模的不同，采用不同的項目投資估算方法所得出來的投資估算成果不同，然而投資成果的準(zhǔn)確率往往不高。在招投標(biāo)階段，項目投資的確定是整個項目順利實(shí)施、合同順利履行的關(guān)鍵。而如何確定合同價款以及如何確定合同價款的調(diào)整方法，是工作中的重中之重。

3)設(shè)計院傳統(tǒng)工作模式的限制。在長期的傳統(tǒng)設(shè)計工作模式下，設(shè)計工作與造價工作脫節(jié)，專業(yè)設(shè)計人員與造價人員工作幾乎完全分離，設(shè)計不管造價、造價不管設(shè)計，是長期存在的現(xiàn)象，造成工程造價難以控制，導(dǎo)致項目后期工程造價控制難度更大。

2.2 造價控制建議

1)建立造價人員在項目啟動階段即與設(shè)計人員共同工作的制度，從EPC項目開始就做好造價控制管理。EPC項目組中造價設(shè)計人應(yīng)成為核心成員，在項目早期，通過與各專業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，確定土建和安裝各分部控制造價，及各種不同結(jié)構(gòu)方案或設(shè)備方案或施工方案的調(diào)整價格。在項目調(diào)整時，用最短時間提供價格調(diào)整方案。造價設(shè)計人的工作，讓EPC項目組在項目推動的任何階段，都對工程造價有可靠的評估和控制，對工程造價做到切實(shí)管理。

2)建立項目造價成果資料庫。EPC工程總承包在我國實(shí)行的時間短，在造價管理工作方面，無論是系統(tǒng)性還是規(guī)范性，都有大量的工作要做。而造價工作與設(shè)計工作最大的不同是它有很強(qiáng)的可參考性。類似規(guī)模同區(qū)域、同結(jié)構(gòu)形式的工程造價有較大的可比性，這為EPC項目早期工程報價的準(zhǔn)確性提供了強(qiáng)有力的參照，具有重要的工作價值。

雖然國內(nèi)早已建立了工程造價資料庫，但針對EPC項目的造價資料尚需大量的積累。

3)對設(shè)計人員進(jìn)行造價培訓(xùn)，建立設(shè)計與造價并存的設(shè)計觀。目前國內(nèi)的設(shè)計院專業(yè)分工明確，經(jīng)過多年發(fā)展，通常在工程項目組里是沒有造價人員的。工程項目中建、結(jié)、水、暖、電五大專業(yè)的設(shè)計人在項目日常中時有溝通，而造價專業(yè)甚至連是誰都未必知道，造成設(shè)計與造價剝離。筆者建議對各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行造價知識的基本培訓(xùn)，擴(kuò)展專業(yè)負(fù)責(zé)人的知識領(lǐng)域，建立起設(shè)計與造價兩條腿走路的設(shè)計思維模式，做好設(shè)計階段的造價控制。

4)將工程按設(shè)計限額進(jìn)行分解,確定了各個專業(yè)設(shè)計科室的造價限額目標(biāo)。并將造價限額目標(biāo)與設(shè)計費(fèi)結(jié)合聯(lián)動，建立誰超額誰負(fù)責(zé)的獎金制度。

5)完善設(shè)計院內(nèi)部的激勵機(jī)制,激勵設(shè)計人員進(jìn)行方案優(yōu)化。對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化是降低造價的根本途徑,對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化對設(shè)計人員來說意味著需要花費(fèi)大量的時間、精力和腦力,只有能夠產(chǎn)生足夠價值的思考才是設(shè)計人樂意參與的。獎勵機(jī)制能讓設(shè)計修改也成為快樂之源，能提高設(shè)計效率，造價控制成為設(shè)計人津津樂道的話題，EPC工程也成為設(shè)計人愉悅的體驗(yàn)。

3 結(jié) 論

2020年注定是不平凡的一年，國家面臨各種困難和挑釁，在需要拉動內(nèi)需、積極建設(shè)、搞活經(jīng)濟(jì)的社會形勢下，每一位建筑人更要積極提高自身的設(shè)計水平，提升管理能力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)造價觀，做好項目，在EPC項目里不斷創(chuàng)造價值。

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