碳交易政策下發(fā)電企業(yè)減排的決策因素分析

[摘 要] 碳市場的理論和實(shí)踐探索最初由美國環(huán)境監(jiān)管局當(dāng)局為控制污染物的排放而提出，并得到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持。碳交易是一種運(yùn)用市場化手段、以成本有效方式進(jìn)行溫室氣體減排的政策工具，在全球范圍內(nèi)得到越來越多的關(guān)注。文章中碳市場中考慮的因素主要是配額的發(fā)放和買賣、持倉限額、宏觀因素的影響，分析了每個(gè)因素的具體成本和收益組成結(jié)構(gòu)，以及各影響因素的子模塊對(duì)該市場成本和收益的影響。

[關(guān)鍵詞]成本;發(fā)電企業(yè);碳市場

1 引言

近年來，各低碳省市、碳交易試點(diǎn)的建設(shè)工作及溫室氣體數(shù)據(jù)收集和上報(bào)工作也競相展開，合理核算及報(bào)告溫室氣體排放量將成為日后企業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。發(fā)電企業(yè)是中國溫室氣體排放的主要源頭，所以高質(zhì)量的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)管理是可測量、可報(bào)告、可核查體系的根基，在此背景下，中國亟須在發(fā)電企業(yè)中建立起一個(gè)減排決策模型，對(duì)今后我國政策方針的設(shè)定會(huì)有明確的指引作用，并且這也是當(dāng)前科學(xué)評(píng)價(jià)節(jié)能減排工作成效的重要根基。

2 配額分配影響

2.1 免費(fèi)分配

政府針對(duì)不同企業(yè)、不同生產(chǎn)方法給以不同標(biāo)準(zhǔn)的排放量。此方法在政策實(shí)施初級(jí)階段是比較合理而且有效的，能夠吸引各企業(yè)的注意力，世界各國在類似政策實(shí)施初級(jí)階段都采用了這種設(shè)計(jì)免費(fèi)排放量的方法。但這種分配方法在實(shí)施過程中有許多問題需要解決。其一，政府在前期需要大量的計(jì)算測量，要形成一套合理的分配方案，對(duì)各類企業(yè)的利弊進(jìn)行權(quán)衡需要大量的人力、財(cái)力、精力和時(shí)間;其二，二氧化碳交易市場的形成，影響著各企業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)注重節(jié)能減排工作的開展，導(dǎo)致分配給企業(yè)的排放量超發(fā)，對(duì)二氧化碳交易市場造成影響。

2.2 拍賣分配

政府以拍賣的形式對(duì)二氧化碳排放量進(jìn)行分配，此分配方法最初是為了企業(yè)排放二氧化碳對(duì)于外部環(huán)境的影響轉(zhuǎn)而變成對(duì)企業(yè)內(nèi)部的影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的內(nèi)部化，使對(duì)于環(huán)境問題的解決真正成為企業(yè)日常工作重點(diǎn)[1]。此分配方式有以下兩項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：其一，從政府方面來看，省去了分配前的測量計(jì)算的煩瑣工序，拍賣所得款項(xiàng)則可用來投入環(huán)保工作，一舉兩得;其二，從企業(yè)自身來看，各個(gè)企業(yè)按照自身需求購買企業(yè)所需要的二氧化碳排放量，避免了排放量分配的浪費(fèi)，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)二氧化碳交易市場的穩(wěn)定。各國都采用了此分配方法，但所得款項(xiàng)用途各國不一，有用于環(huán)境保護(hù)方面，也有用于援助受二氧化碳排放影響的家庭，但大多數(shù)都投入到了環(huán)保項(xiàng)目中。但有償分配也存在問題，最大的問題就是導(dǎo)致企業(yè)二氧化碳排放控制負(fù)擔(dān)加重，從而引起企業(yè)對(duì)于拍賣的反感情緒。企業(yè)在運(yùn)行過程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放。若在二氧化碳交易體系全階段實(shí)施有償分配，會(huì)對(duì)許多企業(yè)的建立、生產(chǎn)、運(yùn)行造成極大的影響。

2.3 混合分配

混合分配分為漸進(jìn)混合和行業(yè)混合兩種。漸進(jìn)混合和行業(yè)混合的方法多為國外二氧化碳交易體系所采用，漸進(jìn)式混合形式分為兩個(gè)階段，即二氧化碳交易體系建立初始階段和后期階段。初始階段：對(duì)多數(shù)企業(yè)設(shè)計(jì)免費(fèi)排放量，吸引企業(yè)注意，激起企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營的積極性;后期階段：逐漸向有償分配靠近，直至完全有償。行業(yè)混合形式，根據(jù)各企業(yè)的不同特征分別實(shí)施不同的分配方式，對(duì)于容易將二氧化碳排放成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者的行業(yè)采用有償分配方式，對(duì)于受制于競爭力的、具有二氧化碳泄漏危機(jī)的企業(yè)設(shè)計(jì)免費(fèi)排放量。此兩種形式都具有可采取可實(shí)施的價(jià)值，采用何種形式的分配可根據(jù)實(shí)際情況而定。

3 持倉限額影響

持倉限額規(guī)定了對(duì)單個(gè)或多個(gè)市場參與者所持有排放單位的總數(shù)或衍生產(chǎn)品的總數(shù)的限制，以此防止此類參與者出于其經(jīng)濟(jì)利益考慮，而尋求扭曲市場的可能性。持倉限額的作用可通過注冊(cè)登記系統(tǒng)與中央清算所層面工作的透明度得以加強(qiáng)，也可通過交易所得以加強(qiáng)。

4 宏觀因素影響

4.1 天氣因素

天氣的變化會(huì)導(dǎo)致能源使用高峰，比如寒冷的天氣人們會(huì)打開暖氣從而帶來更多的能源使用，更多的能源使用意味著更高的排放。同理，降雨、多風(fēng)或陽光的天氣會(huì)影響到新能源的產(chǎn)量，從而影響到化石燃料使用的覆蓋范圍。所以溫度的變化也是影響碳排放價(jià)格波動(dòng)的關(guān)鍵因素。炎熱與寒冷都可以通過對(duì)能源需求量的增加，間接促進(jìn)碳排放量的增加，因此，氣候變化在很大程度上影響了碳排放。

4.2 經(jīng)濟(jì)因素

通過長期觀察，社會(huì)的需求受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，從而影響碳市場的交易價(jià)格。經(jīng)濟(jì)衰落時(shí)，人民信心衰退，消費(fèi)低迷。社會(huì)資源閑置，碳排放配額的需求減少，從而導(dǎo)致碳市場的交易價(jià)格下跌。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，人民信心高漲。消費(fèi)積極，社會(huì)資源充分利用，企業(yè)生產(chǎn)旺盛，從而對(duì)碳排放配額的需求增加，推動(dòng)了碳市場交易價(jià)格的上漲 [2]。在歐盟第二階段碳排放交易中，碳市場的交易價(jià)格曾持續(xù)升高接近30歐元。但當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著經(jīng)濟(jì)衰退的浪潮席卷全球，碳市場的交易價(jià)格也一路下跌，到2015年，碳市場的交易價(jià)格只保持在7歐元左右，跌幅高達(dá)76%。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r深刻影響著碳交易價(jià)格市場的變化，對(duì)碳市場的交易價(jià)格變動(dòng)有著重要影響[2]。

4.3 政策因素

環(huán)境問題迫在眉睫，國家方面高度重視，頒布許多政策。具體可分為兩類：一類是強(qiáng)制控制;另一類是市場控制。有人提出質(zhì)疑，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能并行嗎？對(duì)此傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能并行，環(huán)境保護(hù)的投入會(huì)加重企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至抵制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著名的波特假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不能同環(huán)境對(duì)立起來，兩者并不是此消彼長的關(guān)系，可能在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的初期，會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有些許阻礙，但這只是暫時(shí)的，只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和良好運(yùn)用，企業(yè)經(jīng)濟(jì)才能快速增長。在政府強(qiáng)力控制下，企業(yè)在節(jié)能減排的過程中也實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在技術(shù)創(chuàng)新層面又進(jìn)一步。

5 結(jié)論

本文主要就碳市場對(duì)企業(yè)減排決策的影響因素進(jìn)行了整理分析。針對(duì)復(fù)雜市場環(huán)境，調(diào)研首先分析了碳市場對(duì)發(fā)電企業(yè)減排決策的影響因素;其次分析了每個(gè)市場的具體成本和收益組成結(jié)構(gòu)，以及各影響因素的子模塊對(duì)該市場成本和收益的影響;最后為發(fā)電企業(yè)在多元市場中建立決策模型提供了一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國碳排放交易網(wǎng). 2013—2015年度廣東碳市場評(píng)價(jià)及中國碳市場投資分析[EB/OL].（2017-05-16）[2017-12-23].http：//files.gemas.com.cn/carbon/201705/20170515150055959.pdf.

[2]PHIL MACDONALD.What influences the price of carbon？A beginners guide[EB/OL].（2014-02-14）[2018-01-12].https：//sandbag.org.uk/2014/02/14/what-influences-the-price-of-carbon-a-beginners-guide/

[作者簡介]孫祥（1991—），男，漢族，江蘇泰州人，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司檢修分公司變電修試班變電修試員，研究方向：低碳電力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。