網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建與完善

王永剛

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院基礎(chǔ)課教研部，遼寧 大連 116052)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，為網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展和消費(fèi)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。如今網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)已成為人們食品消費(fèi)的一種常態(tài)化的消費(fèi)行為，網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)為人們提供了豐富多樣的食品類(lèi)型、多元化的食品選擇空間，極大地滿(mǎn)足了人們的食品消費(fèi)需求。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)作為一種新興的食品消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)模式，在網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)市場(chǎng)自發(fā)性、盲目性、逐利性的刺激下，各種市場(chǎng)主體和社會(huì)資源一哄而上涌入了網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)市場(chǎng)，造成網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、坑蒙拐騙盛行等許多令人憂(yōu)慮的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)問(wèn)題逐漸引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，目前，中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)問(wèn)題的關(guān)注和研究主要集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)存在的問(wèn)題及其表現(xiàn)與危害、對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)的可行性策略等方面，這些研究視角聚焦于對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)的表象性研究，沒(méi)有透視網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)問(wèn)題存在的深層次原因。文章擬分析網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建現(xiàn)狀及其監(jiān)管機(jī)制類(lèi)型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管創(chuàng)建機(jī)制存在問(wèn)題的原因進(jìn)行探析，并對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的可行性進(jìn)行完善，旨在為網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立及加大網(wǎng)絡(luò)食品外賣(mài)安全監(jiān)管機(jī)制的執(zhí)行力度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供依據(jù)。

1 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建現(xiàn)狀及監(jiān)管機(jī)制類(lèi)型

1.1 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展和漸趨成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大改變。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品為“互聯(lián)網(wǎng)+食品餐飲”所催生的一種新潮的食品消費(fèi)行為和消費(fèi)模式，越來(lái)越受到飲食消費(fèi)者的歡迎和喜愛(ài)，并日漸成為一種大眾的飲食消費(fèi)方式，為人們?nèi)粘５娘嬍场⒉惋嬌钆c消費(fèi)提供了多元化、個(gè)性化、便捷化、自由化的消費(fèi)選擇。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的一系列問(wèn)題也日益凸顯，諸如單純的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)市場(chǎng)容易出現(xiàn)監(jiān)管失靈問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或黑作坊，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品使用源頭過(guò)期食材，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品中出現(xiàn)蠅蟲(chóng)、頭發(fā)等非食用的雜物，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品使用化學(xué)性有害餐盒等不安全因素，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和生命安全[1]。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，建立網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制是解決這一問(wèn)題的有效手段和方法。目前，中國(guó)政府和社會(huì)各界高度重視網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的監(jiān)督管理，創(chuàng)建了有效的約束監(jiān)管機(jī)制來(lái)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)市場(chǎng)的不良現(xiàn)象和違法行為。不斷制定和完善網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管立法工作，為依法監(jiān)管、行政處罰、民事判決、刑事制裁提供法律依據(jù)，依法整治網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的不良亂象。充分發(fā)揮公民和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，公民通過(guò)新聞報(bào)紙、電視電話、自媒體等多種方式反映和曝光網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題，保障消費(fèi)者應(yīng)有的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法維護(hù)自身的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全利益。政府設(shè)立公民投訴、求助平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者的投訴維權(quán)，如開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)熱線電話等方式。社會(huì)群眾團(tuán)體發(fā)揮社會(huì)力量，為消費(fèi)者的維權(quán)提供便利，倒逼網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)加強(qiáng)自身的行業(yè)生產(chǎn)安全管理和職業(yè)道德安全監(jiān)督，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)即為有效調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)安全問(wèn)題的有效監(jiān)管機(jī)制[2]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制類(lèi)型

隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品監(jiān)督管理制度的不斷建立和健全，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)已建立起了初步的監(jiān)管機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的有效運(yùn)行建立了良好的秩序和規(guī)則?？傮w而言，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制，可分為如下類(lèi)型。

(1) 政府主導(dǎo)的安全監(jiān)管制度和機(jī)制。首先是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)方面的安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的監(jiān)管立法工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)規(guī)則和秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)；其次是嚴(yán)格安全監(jiān)管的依法行政機(jī)制，工商管理部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法，人民法院和人民檢察院依法加強(qiáng)民事和刑事執(zhí)法，提升安全監(jiān)管的法律權(quán)威及其治理效應(yīng)。

(2) 非政府主導(dǎo)的安全監(jiān)督管理制度和機(jī)制。消費(fèi)者可以依法通過(guò)法定渠道和方式督促網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的安全生產(chǎn)、安全營(yíng)銷(xiāo)、安全消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理規(guī)范、制度和體制機(jī)制。社會(huì)媒體力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)曝光網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)亂象，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的安全生產(chǎn)、管理和消費(fèi)的行為。

2 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管創(chuàng)建機(jī)制存在問(wèn)題的原因探析

2.1 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)自身機(jī)制的先天性缺陷

“互聯(lián)網(wǎng)+飲食餐飲”模式的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。由于這種新型的飲食餐飲消費(fèi)模式越來(lái)越成熟，迎合和滿(mǎn)足了越來(lái)越多的消費(fèi)者足不出戶(hù)的飲食需求，創(chuàng)造了潛力巨大的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品消費(fèi)市場(chǎng)。巨大的市場(chǎng)潛力意味著豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)，追逐利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本性，而企業(yè)的本質(zhì)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得營(yíng)利和利潤(rùn)。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他的相關(guān)利益企業(yè)在市場(chǎng)杠桿的刺激和作用下，必然會(huì)最大程度地追逐企業(yè)的營(yíng)利和利潤(rùn)。在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)上既有“美團(tuán)外賣(mài)”“餓了么”等依法注冊(cè)的外賣(mài)企業(yè)，也有大量借用網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)“外殼”的未經(jīng)依法注冊(cè)的線下餐飲小餐館、小飯店、小作坊，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的參與主體涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)各個(gè)方面的相關(guān)者，是一個(gè)比較復(fù)雜的商業(yè)生態(tài)圈[3]。

網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品平臺(tái)企業(yè)為了最大限度地獲利，對(duì)申請(qǐng)入駐的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)的審核不夠嚴(yán)格，甚至存在惡意引誘不具備相關(guān)資質(zhì)資格的“黑作坊”“黑企業(yè)”上傳虛假的企業(yè)信息、食品信息、食材信息、制作信息、服務(wù)信息等現(xiàn)象，不規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度漏洞為網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的安全問(wèn)題埋下了潛在的隱患[4]。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)公司和網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商家之間具有天然的利益相關(guān)性，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)公司以其平臺(tái)聚集和吸引的廣闊的市場(chǎng)消費(fèi)流量為線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供消費(fèi)市場(chǎng)和商機(jī)潛力，線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)則借助網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)將其食品銷(xiāo)售給消費(fèi)者獲得營(yíng)利，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)公司和線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的利益捆綁和共同利益，也往往成為滋生網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)安全問(wèn)題的入口[5]。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)自身存在的逐利性、盲目性和自發(fā)性，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)節(jié)機(jī)制的先天性缺陷成為網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)市場(chǎng)安全問(wèn)題的第一道切口和入口。

2.2 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全立法機(jī)制不夠健全完善

網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)市場(chǎng)的食品安全亂象引起了國(guó)家和政府的高度關(guān)注和重視，國(guó)家運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品作為一種新生的商業(yè)模式，正在市場(chǎng)大環(huán)境中經(jīng)受競(jìng)爭(zhēng)和考驗(yàn)，因此，對(duì)這種新生事物的監(jiān)督管理也在隨著網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品商業(yè)的不斷開(kāi)發(fā)，而逐漸建立起相關(guān)的安全法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。2016年之前，國(guó)家和政府還沒(méi)有制定和出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品監(jiān)管的法律法規(guī)。2016年3月北京市出臺(tái)了《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(暫行)》[6]。2017年，國(guó)家發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》[7]。在正式的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)法律規(guī)范頒布之前，《食品安全法》承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的監(jiān)督角色，在一定程度上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的行為?！妒称钒踩ā分饕槍?duì)的是傳統(tǒng)的線下餐飲企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，而網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的經(jīng)營(yíng)消費(fèi)卻是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的線上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這一矛盾使得網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的交易行為出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞。新生的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品經(jīng)營(yíng)模式和舊有的市場(chǎng)監(jiān)管立法之間的“法律漏洞”，造成了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品立法實(shí)踐上的相對(duì)滯后性，也由此造成了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全立法機(jī)制不夠完善的局面，制約了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的依法監(jiān)管問(wèn)題。

2.3 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全行政執(zhí)法機(jī)制不夠嚴(yán)格

網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的監(jiān)管和整治主要依賴(lài)于政府的行政執(zhí)法。這是政府在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職責(zé)和使命所在，行政執(zhí)法是政府履行監(jiān)管職能的必然要求。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府的監(jiān)管職能實(shí)質(zhì)上要求政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演服務(wù)的角色，要弱化政府的管理定位、強(qiáng)化政府的服務(wù)定位。市場(chǎng)和政府之間的定位，強(qiáng)調(diào)政府要以“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”為自己理清界限，這在一定程度上制約了政府管理職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政府不能充分有效地發(fā)揮行政執(zhí)法的權(quán)威與效率；另一方面，政府在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管方面，存在紙上監(jiān)督、文件處罰、過(guò)場(chǎng)檢查等形式主義安全執(zhí)法行為，甚至存在監(jiān)管缺位、失位、懶政怠政、消極執(zhí)法監(jiān)管、腐敗執(zhí)法監(jiān)管等行為，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的法律秩序。

2.4 網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全行業(yè)自律機(jī)制尚未成熟

網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的發(fā)展速度和規(guī)模令人興奮，顯示了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的巨大潛力和經(jīng)濟(jì)活力，但該產(chǎn)業(yè)還是處于發(fā)展中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)初期的市場(chǎng)探索后，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品行業(yè)逐漸產(chǎn)生了“美團(tuán)外賣(mài)”等一批先行者和領(lǐng)航者企業(yè)，也在行業(yè)內(nèi)部逐漸形成了一套自我約束和規(guī)范的行業(yè)自律規(guī)章和職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)企業(yè)平臺(tái)、入駐商家、從業(yè)人員、服務(wù)人員等不同的參與者的職業(yè)道德要求做出了不同的規(guī)定，要求相關(guān)的行業(yè)從業(yè)者必遵守職業(yè)道德規(guī)范[8]。另外，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)的監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，誤導(dǎo)性宣傳和虛假宣傳的行為，充分暴露了網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)行業(yè)自律不夠規(guī)范，甚至游走在觸碰法律紅線的邊緣。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益，不惜人為降低自身誠(chéng)信素質(zhì)，人為制造不安全食品生產(chǎn)因素。

3 完善中國(guó)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制可行性對(duì)策

3.1 完善立法制度，保障安全監(jiān)管有法可依

解決網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全問(wèn)題，立法工作要先行。如果立法機(jī)關(guān)不能及時(shí)立法，政府執(zhí)法部門(mén)就無(wú)法依法行政，進(jìn)而對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品行為進(jìn)行監(jiān)管和制裁。為此，完善網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的安全立法工作非常重要。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮其立法職能。網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品消費(fèi)行為是直接關(guān)系到人們?nèi)粘ｏ嬍硢?wèn)題的大事件，直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全問(wèn)題。地方各級(jí)人大要充分調(diào)研其行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品市場(chǎng)的活動(dòng)行為，保障人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。全國(guó)人大可以在地方立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)借鑒網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品法律規(guī)范的制定，民主征求各行各業(yè)的意見(jiàn)，集中民智，反映民意，出臺(tái)國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)。

3.2 加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高違法成本代價(jià)

政府各部門(mén)要提高履行職責(zé)的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，為網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境[9]。各部門(mén)要開(kāi)展定期檢查與不定期巡視監(jiān)管，檢查和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品各相關(guān)參與者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。監(jiān)管外賣(mài)平臺(tái)的入駐審核是否依法進(jìn)行，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)的外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)或者加入“黑名單”；對(duì)嚴(yán)重違反行業(yè)自律的企業(yè)給予行政處罰，視具體情形加重處罰成本；對(duì)違法的外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行刑事處罰，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

3.3 增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，形成誠(chéng)信安全的行業(yè)氛圍

政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)行業(yè)的監(jiān)管是外部力量對(duì)外賣(mài)市場(chǎng)行為的監(jiān)督與約束，起著外在強(qiáng)制的作用。而網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品行業(yè)自身的自律行為，則是一種內(nèi)在的約束行為，在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全問(wèn)題的解決中起著更為本質(zhì)的作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品行業(yè)的自律精神，即要求該行業(yè)的相關(guān)參與者和從業(yè)者要做到依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則和法律要求從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，主動(dòng)公開(kāi)餐廚衛(wèi)生情況，主動(dòng)公開(kāi)不涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息的其他信息，做到信息透明公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

3.4 暢通安全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)安全維權(quán)意識(shí)

個(gè)人和媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品監(jiān)管機(jī)制的重要組成部分。消費(fèi)者是網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的直接消費(fèi)對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品的安全程度將直接影響消費(fèi)者個(gè)人的身體健康和生命安全問(wèn)題，在安全監(jiān)管問(wèn)題上消費(fèi)者最有發(fā)言權(quán)，要依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。消費(fèi)者要學(xué)法懂法知法用法守法，善于利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，或者受到侵犯之后要依法維護(hù)獲得合法的賠償。消費(fèi)者可以通過(guò)協(xié)商、仲裁、行政裁決、依法訴訟等手段和方式維護(hù)合法利益[10]。媒體監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，特別是網(wǎng)絡(luò)自媒體已經(jīng)滲透進(jìn)人們的日常生活之中，微信朋友圈、微博、抖音、快手等新型自媒體，具有時(shí)效快、威力大、傳播廣的特點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)布在很短的時(shí)間內(nèi)就能引起社會(huì)大眾的關(guān)注，有助于借助社會(huì)力量幫助消費(fèi)者維護(hù)其合法利益。

4 結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全問(wèn)題是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，這一問(wèn)題的解決需要采取綜合手段，聯(lián)合社會(huì)、政府、媒體等多種力量，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能完全有效地解決。還需要以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用為基礎(chǔ)，不能以政府行政手段和力量強(qiáng)制性干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，市場(chǎng)失靈的地方由政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)輿論監(jiān)督予以彌補(bǔ)，以此促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管機(jī)制的不斷完善和健全，使其作用得到最大發(fā)揮。