農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決之策

趙東俠

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然面臨多種多樣的問(wèn)題，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在這個(gè)過(guò)程中要積極解決這些問(wèn)題，并對(duì)這些存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，從而不斷改進(jìn)自身工作，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采取行之有效的措施進(jìn)行整改優(yōu)化，進(jìn)而切實(shí)提高自身價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;解決之策

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍人才稀缺

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的人才比較稀缺，由于城市化發(fā)展的需求，大部分的農(nóng)村年輕人才選拔較為困難，負(fù)責(zé)掌管農(nóng)村財(cái)務(wù)的只是一些中老年人，因此會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作對(duì)于人才的需求素質(zhì)較高，所以由于當(dāng)前工作人員自身能力的不足，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展效率和質(zhì)量都比較低下。在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍偏向老齡化，村會(huì)計(jì)一般都是老年或者中年人。很少有青年人擔(dān)當(dāng)此職務(wù)，這就造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍人才比較稀缺，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的需求。

1.2缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系，是造成財(cái)務(wù)管理缺陷的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際過(guò)程當(dāng)中，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不完善，會(huì)使很多人無(wú)法知道農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況，也會(huì)使群眾不能夠真正了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體情況，這就在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理方面，機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一是由于財(cái)務(wù)管理信息的不夠公開(kāi)，村會(huì)計(jì)經(jīng)常只是針對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果進(jìn)行公布，并不能公布具體的財(cái)務(wù)收支信息，信息的公開(kāi)不全面，無(wú)法使村民了解農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體情況;第二是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中往往財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)時(shí)間延后的狀況，經(jīng)常會(huì)造成信息滯后，使得人們無(wú)法準(zhǔn)確的獲取財(cái)務(wù)信息，更無(wú)法了解當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，這就不能夠真正表現(xiàn)民意，獲取人們的有效反饋信息。

1.3財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程當(dāng)中不能夠順利實(shí)施的重要原因，由于當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)往往會(huì)存在著監(jiān)督機(jī)制不完善的情況，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督不力，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作根本不能夠落實(shí)到位，且許多農(nóng)村根本沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系，使得整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程形同虛設(shè)。對(duì)于基層群眾而言，必須發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督管理作用，才能夠加強(qiáng)村干部自身廉潔自律的意識(shí)，由于群眾自身缺乏監(jiān)管意識(shí)，這就直接會(huì)造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，經(jīng)常會(huì)給村干部鉆漏洞，虛假虛報(bào)財(cái)務(wù)信息，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的真實(shí)度。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決之策

2.1正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益的根本。為改善農(nóng)村財(cái)政現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，正確看待財(cái)務(wù)管理，加大人力、財(cái)力與物力的投入，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)由思想到行為正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，摒棄錯(cuò)誤官僚主義思想，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷豐富自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)儲(chǔ)備，鍛煉財(cái)務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展;同時(shí)貫徹落實(shí)黨組織政策號(hào)召，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，理順財(cái)務(wù)管理思路，制定適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和管理目標(biāo)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還應(yīng)重視招商引資，拓寬農(nóng)村發(fā)展方向，吸納更多外部資金，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

2.2結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)況，建設(shè)多元監(jiān)督體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，展現(xiàn)村民在財(cái)務(wù)管理中的主體地位，鼓勵(lì)村民積極參與財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序展開(kāi)。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合政策與法規(guī)科學(xué)建設(shè)，選派擁有一定財(cái)務(wù)知識(shí)的青年村民參與進(jìn)相應(yīng)組織內(nèi)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一言堂、干部領(lǐng)導(dǎo)貪污覆蓋等情況，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支記錄準(zhǔn)確且全面，降低不必要的財(cái)務(wù)損失，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。另外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，遵循三年一查審計(jì)原則，從收支、專(zhuān)項(xiàng)者與離任三方面著手，通過(guò)全方位貫徹落實(shí)審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，制定相應(yīng)解決方案，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

2.3公開(kāi)透明，嚴(yán)格管控專(zhuān)項(xiàng)資金

對(duì)于農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況管理，應(yīng)提高資金使用的透明化，通過(guò)對(duì)農(nóng)村資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行月末、季度、半年、年終審核等全面掌握農(nóng)村資金管理情況。每次審核完畢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式將審核賬目公開(kāi)，引導(dǎo)群眾監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾錯(cuò)，保障農(nóng)村財(cái)政資金安全運(yùn)行。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金收支，應(yīng)積極建設(shè)統(tǒng)一賬目與賬戶(hù)，安排專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督并詳細(xì)記錄收支明細(xì)。對(duì)于各個(gè)村莊專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)審批應(yīng)全過(guò)程監(jiān)督并記錄，通過(guò)事前預(yù)防、事中監(jiān)督與事后審核將責(zé)任落實(shí)，完善提高項(xiàng)目資金流動(dòng)的真實(shí)與合法。對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)公示1周，使種糧農(nóng)戶(hù)能夠有時(shí)間對(duì)種糧面積進(jìn)行自查、機(jī)體核查，保障種糧面積準(zhǔn)確性，公示完畢如果將農(nóng)戶(hù)信息、種糧面積等在電子系統(tǒng)內(nèi)錄入，以便及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼額，保障惠民資金及時(shí)到位。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制

新形勢(shì)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)積極引進(jìn)信息化技術(shù)，建立健全財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，改善系統(tǒng)軟硬件質(zhì)量。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí)應(yīng)把握好如下幾點(diǎn)：（1）農(nóng)村內(nèi)部資源應(yīng)集中，對(duì)于上級(jí)分配的目標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮、提前預(yù)算，根據(jù)資源具體情況，集中資源，完成上級(jí)分配目標(biāo);（2）農(nóng)村各項(xiàng)業(yè)務(wù)安排時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持收益高于成本這一原則，編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，為財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ);（3）財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制時(shí)，不僅要保障指標(biāo)的先進(jìn)性，以此輔助政府部門(mén)對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化。在現(xiàn)金收支安排時(shí)應(yīng)考慮突發(fā)事件，留有部分資金，保障突發(fā)事件時(shí)能夠擁有資金支持。

2.5提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)可分為三個(gè)方面。第一，依據(jù)現(xiàn)有逐步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的待遇，吸引更多年輕、具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員從事這項(xiàng)工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的穩(wěn)定性，方便開(kāi)展各項(xiàng)工作。第二，重視對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)，以便在工作中做到游刃有余。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理政策以及相關(guān)法律政策的培訓(xùn)，使其在工作中能夠依照法律、遵循各項(xiàng)管理制度辦事。落實(shí)各項(xiàng)管理制度，根據(jù)制度的落實(shí)情況，給予工作人員一定的獎(jiǎng)懲。

綜上所述，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革和優(yōu)化對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言具有合理性和必要性，這是提高農(nóng)村資源利用率的有效舉措，也是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)化調(diào)整的應(yīng)有之策。

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（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市開(kāi)魯縣黑龍壩鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心）