構(gòu)建“村社合一”基層治理體系

沈君

崇陽縣堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿城鄉(xiāng)基層治理全過程，把黨的組織和工作延伸覆蓋至村塆和網(wǎng)格（小區(qū)），不斷創(chuàng)新治理模式，全面提升基層治理服務(wù)水平。

創(chuàng)新打造“村社合一”的治理模式。以部分新建黨員群眾服務(wù)中心的城郊村為試點(diǎn)，合理規(guī)劃一批“村社合一”的一站式服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心和休閑文化廣場，打造指揮便捷的黨建綜合服務(wù)平臺(tái)。建強(qiáng)組織體系，建強(qiáng)3支隊(duì)伍，包括黨員干部隊(duì)伍、自治工作隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍;做實(shí)4張網(wǎng)絡(luò)，包括黨組織網(wǎng)絡(luò)、自治組織網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)下的“社區(qū)居委會(huì)+村民委員會(huì)+開發(fā)區(qū)中小企業(yè)+網(wǎng)格小區(qū)業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+網(wǎng)格員隊(duì)伍+樓棟長（中心戶長）”的多層次結(jié)構(gòu)、全要素參與的共建共治共享的治理服務(wù)模式。做優(yōu)為民服務(wù)，合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)社區(qū)、肥塘村聯(lián)建黨員群眾服務(wù)中心，結(jié)合共同使用一站式服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心和休閑文化廣場，打造指揮便捷的黨建綜合服務(wù)平臺(tái)。

全面提升小區(qū)治理服務(wù)水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心、小區(qū)業(yè)委會(huì)為基礎(chǔ)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為支撐、小區(qū)居民共同參與的小區(qū)治理體系，打造共建共治共享小區(qū)治理新格局。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨組織書記，重點(diǎn)從在職或退休黨員干部、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、志愿服務(wù)骨干等具備業(yè)主身份，有公心、有能力、有熱情的居民黨員中選一批;確無合適人選的，從包保該小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員中派一批。有序推進(jìn)小區(qū)自治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)指導(dǎo)、網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織主導(dǎo)，用一到兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有符合條件的小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)。對(duì)于“三無”小區(qū)，成立公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)或依托居委會(huì)組織實(shí)行自治服務(wù)管理。同時(shí)，發(fā)揮小區(qū)黨組織政治功能，引導(dǎo)精神文明、社會(huì)救助、糾紛調(diào)解等各類小區(qū)社會(huì)組織規(guī)范設(shè)立和運(yùn)行。整合包保單位資源，結(jié)合“雙報(bào)到”制度，常態(tài)化開展為民做好事活動(dòng)。定期收集、編制、發(fā)布小區(qū)居民服務(wù)需求清單，引導(dǎo)黨員、居民積極認(rèn)領(lǐng)。開展最美黨員、最美居民等系列評(píng)選活動(dòng)，積極營造黨員居民支持參與小區(qū)工作的良好氛圍。

細(xì)化村塆治理體系建設(shè)。細(xì)化治理單元，總結(jié)疫情防控斗爭經(jīng)驗(yàn)，按照“地域相近、利益相連、民心相通”原則，調(diào)整優(yōu)化村民小組設(shè)置，推動(dòng)治理向村塆延伸。設(shè)置村塆黨小組，把黨小組建在村塆上，黨員人數(shù)在3人以上的村塆，單獨(dú)組建黨小組;黨員人數(shù)不足3人的，與附近村塆聯(lián)合組建，確保村塆黨小組全覆蓋。建立村塆理事會(huì)，在鎮(zhèn)村指導(dǎo)下，按照“4+x”模式，為每個(gè)村塆理事會(huì)配齊政策法規(guī)宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生管理員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾事務(wù)代辦員，結(jié)合村塆治理工作需要，靈活安排其他理事會(huì)成員。選配村塆理事長，主持開展村塆自治工作，實(shí)現(xiàn)黨小組長兼任村塆理事長。優(yōu)化村塆治理模式，推廣“塆子夜話”經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮活動(dòng)質(zhì)效，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決群眾反映的具體問題。搭建社會(huì)參與的平臺(tái)，結(jié)合“黨員先鋒行動(dòng)”“人大代表在行動(dòng)”鼓勵(lì)“兩代表、一委員”參與村塆治理，形成工作合力。

（作者單位：崇陽縣委組織部）