基于相對(duì)貼近度的實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

吉 慧

（三明學(xué)院 國(guó)有資產(chǎn)管理處 福建 三明 365004）

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備是高校國(guó)有固定資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承這四大功能起到不可替代的主導(dǎo)與推動(dòng)作用。 在當(dāng)前我國(guó)高等教育分類辦學(xué)思想指導(dǎo)下，大量地方應(yīng)用型本科院校承擔(dān)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)所需要的大批量應(yīng)用型人才[1]。 由于地方本科高校基礎(chǔ)弱、資金有限，在儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)性分配做法，易造成經(jīng)費(fèi)使用效率不高、資產(chǎn)閑置、搶占多占等現(xiàn)象，且由于經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)分配和使用做不到協(xié)調(diào)一致，致使分配者不了解實(shí)際需求，也缺乏對(duì)院系使用情況的追蹤，使用者則對(duì)設(shè)備資產(chǎn)存量認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致分配混亂，降低了資產(chǎn)管理效率。 為使有限經(jīng)費(fèi)在不同專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮最大帕累托效應(yīng)，有必要對(duì)各辦學(xué)單位的使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，這對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)利用率、使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化具有明顯的促進(jìn)作用，因此加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院科學(xué)績(jī)效管理是高校深化兩級(jí)管理體制改革的關(guān)鍵抓手[2]。

對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，既要考慮投入產(chǎn)出效益，也要避免人為主觀判斷、指標(biāo)不合理、定性定量分析相脫離等問題。 張揚(yáng)等將近些年來廣泛研究的模糊層次分析法應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理，并提出一個(gè)適用于應(yīng)用型高校的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系[3]。 戴計(jì)強(qiáng)等運(yùn)用DEA（Data Envelopment Analysis）技術(shù)對(duì)高校多個(gè)二級(jí)學(xué)院儀器設(shè)備投入產(chǎn)出進(jìn)行研究，構(gòu)架適合高校二級(jí)學(xué)院儀器設(shè)備考核的績(jī)效評(píng)價(jià)體系[4]。 彭云構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與基于模糊綜合評(píng)價(jià)的的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型[5]。 這些評(píng)價(jià)模型各有所長(zhǎng)，大多是借助層次分析法基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，并繼而結(jié)合一些算法整理并歸一化各具體指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)價(jià)。 本文評(píng)價(jià)思想與這些文獻(xiàn)不同之處在于，著眼于不同二級(jí)單位縱向發(fā)展成效的集成，即通過劃分實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理過程中涉及到的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合不同年度指標(biāo)值借助最大熵理論確定各指標(biāo)權(quán)重，繼而獲得各指標(biāo)相對(duì)貼近度和單位綜合貼近度，最終獲得所評(píng)價(jià)單位的績(jī)效。 這樣做的目的，不僅可將大量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)的投入數(shù)據(jù)和成效數(shù)據(jù)綜合實(shí)現(xiàn)從量化到定性的結(jié)論分析，同時(shí)避免因給定人為主觀性權(quán)重而造成失真結(jié)論，可為學(xué)校發(fā)展布局提供理論支撐。

1 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在新時(shí)期高校分類辦學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)用型本科院校承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批合格應(yīng)用型人才的使命，因此實(shí)驗(yàn)設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成和經(jīng)費(fèi)投入對(duì)使用效益和產(chǎn)出效益直接相關(guān)，對(duì)各專業(yè)尤其是理工科專業(yè)辦學(xué)尤為重要。 基于應(yīng)用型人才工程應(yīng)用能力的培養(yǎng)需要，在征詢相關(guān)專家基礎(chǔ)上，考慮到不同價(jià)值儀器設(shè)備組成結(jié)構(gòu)合理性、撥款與引進(jìn)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的比例、設(shè)備使用人時(shí)數(shù)和維護(hù)狀態(tài)以及在人才培養(yǎng)與科研工作中的支撐作用，結(jié)合有共同特性的工科二級(jí)學(xué)院實(shí)際情況，選取4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示，說明如下。

表1 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備結(jié)構(gòu)是支撐二級(jí)學(xué)院日常教學(xué)和科研工作需要的指標(biāo)，其低值和中值設(shè)備價(jià)值在很大程度上反映了教學(xué)工作的需求，貴重設(shè)備價(jià)值在一定程度上反映了科研與服務(wù)社會(huì)的能力。

（2）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備來源除學(xué)校每年撥付的建設(shè)經(jīng)費(fèi)外，各二級(jí)學(xué)院積極引進(jìn)中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科技平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，利用這些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不僅可緩解學(xué)校的投入不足，同時(shí)體現(xiàn)了各二級(jí)學(xué)院的主動(dòng)辦學(xué)和對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重視程度。（3）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用體現(xiàn)了日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的成效，而實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)的效益是日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的延伸，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)需進(jìn)一步加大學(xué)生課外科技活動(dòng)的比例，這部分體現(xiàn)了學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室從事第二課堂活動(dòng)的成效，其對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的“厚理論、強(qiáng)實(shí)踐”的指導(dǎo)原則以及“學(xué)中做、做中學(xué)”的培養(yǎng)路線完全呼應(yīng)。

（4）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備效益中，開放實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行項(xiàng)目均為每年學(xué)生在教師指導(dǎo)下申請(qǐng)、二級(jí)學(xué)院批準(zhǔn)、執(zhí)行期為一年的課外制作項(xiàng)目；大學(xué)生科技競(jìng)賽獲獎(jiǎng)分為校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)，同時(shí)各級(jí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目又分為內(nèi)涵指標(biāo)和非內(nèi)涵指標(biāo)項(xiàng)目；科技成果孵化包含學(xué)生為主體發(fā)表的論文、申請(qǐng)的專利、結(jié)項(xiàng)的校級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 為統(tǒng)一核算，按照學(xué)校和二級(jí)學(xué)院相關(guān)文件，這三類不同情況均對(duì)應(yīng)有不同分值，累加后即可得到當(dāng)年度設(shè)備效益總分值。

1.2 資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)模型

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建步驟如下。

步驟1 為消除不同物理量綱對(duì)決策結(jié)果的影響，采用極差變換方法處理各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值信息進(jìn)行規(guī)范化,將評(píng)價(jià)值規(guī)范化為xsti

步驟2 假設(shè)Cij評(píng)價(jià)指標(biāo)在第t 年的熵定義為

步驟3 分析某二級(jí)學(xué)院as第t 年相對(duì)貼近度

步驟4 采用時(shí)間熵最大化的方法求取時(shí)間權(quán)重。利用wt表示第t 年的時(shí)間權(quán)重，構(gòu)造如下優(yōu)化模型

其中γ 的大小表示決策者對(duì)時(shí)序的重視程度，時(shí)間度的常用標(biāo)度參數(shù)γ={0.1，0.2，0.3，0.4，0.5}分別代表決策者極端重視、強(qiáng)烈重視、明顯重視、稍微重視近期數(shù)據(jù)和同樣重視所有時(shí)期數(shù)據(jù)。 可取中間值，本文取 γ=0.3。

步驟5 獲得某二級(jí)學(xué)院的綜合相對(duì)貼近度

2 案例分析

某高校是一所以工為重、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展且以應(yīng)用型、地方性、開放式為辦學(xué)定位的省屬一般綜合性本科院校。 隨著學(xué)校近些年轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增值發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)各二級(jí)學(xué)院儀器設(shè)備資產(chǎn)的投入也逐年增長(zhǎng)，并在高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中發(fā)揮主要作用。然而投入和產(chǎn)出是否匹配，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主動(dòng)性，需要對(duì)設(shè)備資產(chǎn)投入進(jìn)行客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。 本文以四個(gè)二級(jí)學(xué)院 A、B、C 和 D 近四年數(shù)據(jù)為例，具體如表1～2 所示。

利用式（1），將表1～2 的數(shù)據(jù)規(guī)范化為表3～4，再借助式(2)～(4)，計(jì)算不同年份的屬性權(quán)重和相對(duì)貼近度，如表5～6 所示。

表1 2014 和2015 年四個(gè)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)

表2 2016 和2017 年四個(gè)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)

表3 規(guī)范化2014 和2015 年四個(gè)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)

表4 規(guī)范化2016 和2017 年四個(gè)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)

表5 各個(gè)年份的指標(biāo)權(quán)重

表6 各個(gè)年份四個(gè)學(xué)院的相對(duì)貼近度

由式(5)，構(gòu)建模型

利用 LINGO 軟件求解式 （7）, 各得到各年份的綜合權(quán)重為 w2014=0.098 4，w2015=0.164 7，w2016=0.275 6，w2017=0.461 4。 利用式（6）計(jì)算綜合貼近度為 DA=0.537 6，DB=0.4，DC=0.604 1，DD=0.258 7。即 DA＞DB＞DC＞DD。 因此，C 學(xué)院最好，A 學(xué)院次之，然后是 B 學(xué)院，D 學(xué)院最差。

根據(jù)上述可得出結(jié)論：（1）C 學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)投入最高，雖然其實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)出效益不如A 學(xué)院，但由于各方面數(shù)值較為領(lǐng)先且均衡，所以總效益最高；（2）A 學(xué)院雖然在設(shè)備資產(chǎn)促進(jìn)人才培養(yǎng)效益方面的數(shù)量明顯領(lǐng)先于其它二級(jí)學(xué)院，但設(shè)備資產(chǎn)投入偏弱，綜合績(jī)效次之；（3）B 學(xué)院與D 學(xué)院在設(shè)備資產(chǎn)方面均較為不足，但B 學(xué)院在設(shè)備使用和設(shè)備效益方面明顯較D 學(xué)院好，因此B 學(xué)院綜合績(jī)效好于 D 學(xué)院；（4）C 學(xué)院、A 學(xué)院、B 學(xué)院、D 學(xué)院間的綜合貼近度差值分別為 0.066 5、0.137 6、0.141 3，可見A 學(xué)院與C 學(xué)院的差距較小，說明如果A 學(xué)院的資產(chǎn)投入增加，則完全可以超過C 學(xué)院；反之，若在目前基礎(chǔ)上C 學(xué)院提高人才培養(yǎng)的設(shè)備效益，則將進(jìn)一步拉大與A 學(xué)院間的差距。

3 結(jié)論

針對(duì)應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)在人才培養(yǎng)過程中的績(jī)效問題，本文提出了貼近度評(píng)價(jià)法，在提出一個(gè)較為合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，借助熵理論確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，利用最大熵理論確定年份的權(quán)重，克服傳統(tǒng)利用層次分析法確定權(quán)重的主觀性，設(shè)計(jì)了基于熵理論和相對(duì)貼近度的績(jī)效評(píng)估模型。 以某高校相關(guān)二級(jí)學(xué)院數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證分析，分析結(jié)果不僅有助于定性劃分各二級(jí)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)的綜合績(jī)效高低，同時(shí)不依賴人為定義權(quán)重的結(jié)果更具有獨(dú)立客觀性。該績(jī)效評(píng)價(jià)模型可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，且具有一定獨(dú)特性，為解決應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資產(chǎn)在人才培養(yǎng)中的績(jī)效評(píng)價(jià)問題提出一種新的思路。