信息公平視角下的弱勢群體讀者服務(wù)保障研究

（固始縣圖書館，河南信陽 465200）

社會公平是創(chuàng)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定團結(jié)的基礎(chǔ)之一。在如今的現(xiàn)代信息社會中，信息公平是每位公民應(yīng)該享有的權(quán)利。圖書館作為公共文化服務(wù)的提供者，有責任有義務(wù)確保公民能夠得到信息公平。

1 信息公平與弱勢群體的界定

（1）信息公平的定義與現(xiàn)狀。公平是人類社會最基本的價值目標之一。信息公平是在特定時代背景下，對信息資源進行收集與分配時所呈現(xiàn)的平衡以及對等狀態(tài)。信息公平主要表現(xiàn)為資源配置的公平與基本信息能力的保障[1]。

就我國經(jīng)濟社會目前的發(fā)展水平來說，信息技術(shù)的繁榮發(fā)展在很大程度上影響著人們的工作生活，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們的必需品，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息已然成為習(xí)慣。然而，信息化水平的提升在為我國社會發(fā)展帶來極大便利和效益的同時，也呈現(xiàn)出了信息獲取的兩極分化態(tài)勢。信息富有者與信息貧困者的信息不對等與不公平已經(jīng)影響了公民實現(xiàn)信息公平的基本權(quán)利。

（2）弱勢群體的概念和類型。弱勢群體是一個相對的、動態(tài)的概念。弱勢群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在社會上處在不利地位的人群。一般分為“生理性弱勢群體”和“社會性弱勢群體”。生理性弱勢群體主要包括兒童、老年人、殘疾人、長期患病等；而社會性弱勢群體主要包括下崗職工、貧困農(nóng)民、農(nóng)民工等。由于這些人群或是因為外部因素或是因為內(nèi)部因素而造成相對弱勢，所以在信息利用的公平方面也會相應(yīng)成為弱勢。

2 圖書館開展弱勢群體服務(wù)的重要意義

（1）有助于滿足弱勢群體本身的內(nèi)在需求。近年來，隨著我國國力的不斷增強，人們的生活水平也在不斷提升，人們在追求物質(zhì)生活的同時也更加追求精神上的滿足。弱勢群體雖然因為各種原因競爭力較弱，但他們在精神上的需求是應(yīng)該被滿足的。如老年人、殘疾人群體，他們自身的條件限制了他們在某些方面的競爭力提升，可是他們一樣有精神上、文化上的需求，他們一樣有獲取信息公平的權(quán)利；而對于下崗職工、農(nóng)民工等群體來說，想要改變自身命運，必須依靠知識的力量，那就更加需要文化教育方面的信息資源。由此可見，公共圖書館開展弱勢群體讀者服務(wù)對滿足其內(nèi)在需求是有重要意義的。

（2）有助于公共圖書館文化教育職能的充分發(fā)揮。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的《公共圖書館宣言》，“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或者社會地位的限制”[2]?？梢?，公共圖書館的本質(zhì)屬性中就具有公益性和社會性，為每一個讀者服務(wù)，履行信息公平，發(fā)揮文化教育職能，是公共圖書館的基本職能之一。公共圖書館的設(shè)置就是為了能夠讓每一個社會公民都能夠享受到獲取知識和信息的權(quán)利，扶助弱勢群體，為弱勢群體的讀者提供全面深入的服務(wù)是公共圖書館的基礎(chǔ)性工作。

（3）有助于營造書香社會，助力文化強國。作為公共文化事業(yè)的中堅力量，公共圖書館在文明傳承、文化惠民方面的作用舉足輕重，不可或缺[3]。近年來，國家大力提倡全民閱讀，營造書香社會，公共圖書館的文化教育功能更是得到了充分的發(fā)揮。弱勢群體作為社會群體的組成部分，與其他群體一樣，需要更多的關(guān)注和重視，同時更加需要公共圖書館多措并舉加強對弱勢群體讀者服務(wù)保障工作，從而進一步推動全民閱讀的開展，構(gòu)建和諧社會。

3 保障弱勢群體讀者服務(wù)的基本原則

（1）以人為本的原則。以人為本的原則是公共圖書館在進行管理和服務(wù)的過程中應(yīng)遵守的最基本的原則。公共圖書館是為社會大眾提供公共文化服務(wù)的場所和機構(gòu)，因此，要始終堅持以人為本的原則，尤其是在開展弱勢群體讀者服務(wù)的工作中，保障弱勢群體的信息公平與其他權(quán)益是公共圖書館的應(yīng)盡之責。

（2）系統(tǒng)性原則。圖書館應(yīng)具備為弱勢群體讀者服務(wù)的能力，從制度保證上、日常工作中、監(jiān)督評估方面都應(yīng)有系統(tǒng)完善的工作體系，要從整體角度對弱勢群體的權(quán)益進行關(guān)注和保障[4]，將服務(wù)弱勢群體讀者作為一項系統(tǒng)性工程。

（3）開放性原則。單個圖書館的館藏資源有限是現(xiàn)實狀況，但弱勢群體的需求卻是在不斷提高的，要想滿足其日益增長的文化需求，圖書館就要勇于創(chuàng)新，尋求突破，加強與各方的寫作，以開放的心態(tài)和姿態(tài)為弱勢群體提供更多的資源，更多的服務(wù)，并幫助他們解決在信息資源獲取過程中遇到的困難和障礙。

（4）培養(yǎng)性原則。對于社會性弱勢群體來說，他們更需要的是通過公共圖書館提供的服務(wù)來獲取自身能力的提升，幫助自己改善現(xiàn)狀。因此，圖書館應(yīng)著力于在提供服務(wù)的過程中培養(yǎng)弱勢群體的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造創(chuàng)新能力，提升弱勢群體自身的核心競爭力。

4 信息公平視角下提升弱勢群體讀者服務(wù)保障能力的對策思考

（1）理念層面：堅持公平原則，樹立服務(wù)意識。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念。弱勢群體具有獲取信息資源，尋求信息公平的權(quán)利。公共圖書館應(yīng)樹立服務(wù)意識，將工作重心放在讀者服務(wù)上，將服務(wù)理念貫穿服務(wù)全過程，加強對弱勢群體的關(guān)心、關(guān)愛，在細節(jié)處為其著想，保護弱勢群體獲取信息知識的權(quán)利。如杭州圖書館[5]，十多年來始終堅持全面開放，特別注重對弱勢群體的關(guān)懷和尊重，這就是公共圖書館本質(zhì)屬性的最好體現(xiàn)。

其次，應(yīng)優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。服務(wù)始于愛[6]。在為弱勢群體讀者服務(wù)的過程中，公共圖書館必須要將“愛”化為行動，傳遞到弱勢群體讀者中去，設(shè)身處地為他們著想，最大限度地保障他們的權(quán)益。

（2）制度層面：建立長效機制，體現(xiàn)人文關(guān)懷。目前來看，我國已經(jīng)頒布了《公共圖書館法》《公共文化服務(wù)保障法》等多部法律法規(guī)來保障公共圖書館的公共文化服務(wù)工作的開展。那么在具體實施過程中，公共圖書館應(yīng)根據(jù)實際情況和自身情況，制定針對弱勢群體讀者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定條例，建立科學(xué)合理的保障弱勢群體信息公平與其他權(quán)益的長效機制，保證該項工作的順利進行。同時，要構(gòu)建弱勢群體的人文關(guān)懷機制，從言行舉止中體現(xiàn)對弱勢群體的尊重與關(guān)愛，進一步提升對弱勢群體的服務(wù)保障能力。

（3）資源層面：豐富館藏建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。一是加強館藏資源建設(shè)。為滿足不同弱勢群體的不同需求，公共圖書館應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點和讀者群情況，采購所需要的閱讀資源。同時，可以學(xué)習(xí)借鑒國外的工作方法，創(chuàng)建為特殊群體定制的數(shù)字化資源與檢索工具，如建立專門針對盲人的網(wǎng)頁電子系統(tǒng)等[7]。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施資源建設(shè)。為了能夠更好地為弱勢群體提供服務(wù)，公共圖書館可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進行改進和完善。如增設(shè)殘疾人或老人方便使用的專用設(shè)施和無障礙通道，為兒童專門設(shè)置的閱覽室等，同時，還可以提供一些多元化的輔助設(shè)備，如盲文待機、有聲字典等，幫助弱勢群體更好地進行閱讀體驗，激發(fā)他們的閱讀興趣，保護他們獲取信息知識的權(quán)利。

三是加強人力資源建設(shè)。公共圖書館的工作人員首先應(yīng)具備服務(wù)意識與關(guān)愛之心，對弱勢群體不能產(chǎn)生歧視的心理，在為他們服務(wù)過程中更要拿出百分百的真心與耐心，提升他們的閱讀體驗。其次要定期進行人員培訓(xùn)，或引入一些懂盲文、會手語的人員，以便為弱勢群體提供更好的服務(wù)。

（4）技術(shù)層面：運用信息技術(shù)，拓展服務(wù)方式。一是要構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)共享資源平臺。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愈加成熟發(fā)達的今天，大數(shù)據(jù)、云計算等先進的信息技術(shù)手段已經(jīng)在越來越多的行業(yè)中被運用。公共圖書館擁有龐大的閱讀數(shù)據(jù)資源，更具有運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建共享資源平臺服務(wù)大眾的基礎(chǔ)條件。特別是在為弱勢群體讀者提供服務(wù)保障的過程中，圖書館可以利用大數(shù)據(jù)分析不同用戶的不同需求，并根據(jù)需求推送信息服務(wù)。此外，針對弱勢群體的實際情況，圖書館應(yīng)加強線上與線下的雙通道建設(shè)，方便弱勢群體更加快速方便地查閱信息資源。

二是要加強共享合作，強化信息公平。圖書館應(yīng)利用自身優(yōu)勢與社區(qū)、高校、企業(yè)開展合作，擴大信息資源的覆蓋面，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上將區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或有合作關(guān)系的單位的館藏資源聯(lián)合起來，為弱勢群體提供更多的共享資源，使其登錄網(wǎng)絡(luò)或到圖書館就能夠查閱更多、更廣范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源。此外，在條件允許的情況下，圖書館還可以與社區(qū)合作提供上門服務(wù)，開展文化幫扶服務(wù)，切實為弱勢群體提供個性化、人性化服務(wù)。

5 結(jié)語

綜上所述，為了能夠給弱勢群體提供更多的服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)方式，保證弱勢群體的信息公平，公共圖書館必須及時轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新服務(wù)思路，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，加強與各個單位組織的共享合作，才能將公共圖書館的服務(wù)進行延伸，才能更好地為弱勢群體服務(wù)，提高他們獲取信息的能力和數(shù)量，幫助他們實現(xiàn)知識的積累和能力的提升。