高校圖書館固定資產(chǎn)管理對策分析

◎陳曉峰

（寧夏大學 寧夏 銀川 750021）

確保高校教育工作的有序發(fā)展，固定資產(chǎn)發(fā)揮的作用非常重要，這也是衡量高校辦學水平的一個關鍵指標。圖書館固定資產(chǎn)屬于高校固定資產(chǎn)的一個不可或缺的構成要素，當前高校在這方面的關注度不斷提升，促使圖書館的建館規(guī)模、建館水平得到飛躍發(fā)展，尤其是現(xiàn)代化設備逐漸被廣泛運用。所以，高校圖書館的固定資產(chǎn)在規(guī)模、質量、結構等方面實現(xiàn)了突破性升級。在教育改革制度全面實施的背景下，一校多區(qū)多館的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，高校圖書館固定資產(chǎn)管理逐漸呈現(xiàn)出“復雜化、投資高、資產(chǎn)多”等特點，對此其管理難度也在不斷提升，需要認真研究和解決。

一、高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問題

按照《普通高校會計制度》《我國高等院校財務體系》等方面的要求來看，高校固定資產(chǎn)主要包括學校各個部門（例如科研、教學、后勤、行政等）擁有及使用的儀器設備、辦公用品、家居房屋、土地建筑物、圖書或文獻等固定資產(chǎn)[1]。通常是指普通設備單位價值＞500元，特定設備單位價值＞800元的，使用周期＞1年，且在使用期間基本上維持固有的物質屬性的固定資產(chǎn)?，F(xiàn)今高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問題主要有以下三點。

第一，管理觀念薄弱，重錢輕物、重投資輕管理現(xiàn)向普遍。高校圖書館的固定資產(chǎn)購置基本上由學校調(diào)撥來實現(xiàn)，一般無需進行成本核算與折舊，若有需求即可向上級提出申請。大部分高校圖書館為了實現(xiàn)全面發(fā)展，盡量加大對固定資產(chǎn)的擁有量，“只用不管”的情況很普遍，大部分人關注的是學校每年在這方面投資了多少費用，卻很少關注固定資產(chǎn)的使用情況。極易引起固定資產(chǎn)閑置、交叉購置，乃至個別固定資產(chǎn)并沒有使用就會淘汰，并未真正彰顯出固定資產(chǎn)的價值與功能。第二，管理體系不完善，缺乏一體化管理機制。大部分高校在管理校內(nèi)固定資產(chǎn)方面，都制定了清晰、具體的規(guī)章制度。但許多圖書館固定資產(chǎn)管理缺乏完善的管理體系，對館內(nèi)固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、具體分布等并不清楚。這必然會導致圖書館的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬卡不一致、賬實不統(tǒng)一等問題[2]。第三，圖書館正處于機構改革階段，資產(chǎn)管理人員經(jīng)常變動。圖書館各級資產(chǎn)管理工作者大部分都是兼職人員。由于工作崗位的調(diào)整，工作對接不及時，業(yè)務不精湛，崗位交接存在漏洞，對以后的管理工作造成不利影響。

二、加強高校圖書館固定資產(chǎn)管理的有效策略

（一）增強認識，完善領導體系

注重固定資產(chǎn)的科學管理，離不開完善領導體系及各部門的密切配合與支持。館內(nèi)領導一定要真正地認識到固定資產(chǎn)管理的價值與意義，意識到固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣與圖書館服務質量的內(nèi)在關系；館內(nèi)工作者應樹立責任意識、效益精神，積極加強保護及管理固定資產(chǎn)的意識，由此確保圖書館固定資產(chǎn)的安全與完善[3]。

（二）創(chuàng)建完善的圖書館固定資產(chǎn)管理體系

管理體系不完善、不合理，是大部分高校圖書館固定資產(chǎn)管理中的普遍問題。完善固定資產(chǎn)預算體系，具體包括兩大內(nèi)容；第一，年度財務預算，通常是由圖書館按照實際業(yè)務發(fā)展需求編制預算方案，并將其呈交給財務部門。第二，各部門需要根據(jù)實際需求，明確購置計劃，并上報給館辦公室，經(jīng)館領導審批后進行安排。

在創(chuàng)建圖書館預算管理體系方面，其不僅能夠實現(xiàn)圖書館的統(tǒng)籌管理，避免資產(chǎn)的損耗與浪費。通過完善的固定資產(chǎn)管理體系諸如固定資產(chǎn)購置、審核、保管、使用、檢驗、維護等體系，確保固定資產(chǎn)不會意外丟失、損壞等；還需要完善圖書館固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢等制度，確保館內(nèi)工作能夠有序開展[4]。

（三）創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)總賬、明細賬與卡片

對于高校圖書館資產(chǎn)管理工作者來說，必須要重視創(chuàng)建固定資產(chǎn)總賬、明細賬。要第一時間記錄各類固定資產(chǎn)的資金增減變化情況，必須根據(jù)固定資產(chǎn)的類型、使用等設立分類賬，同時讓固定資產(chǎn)的使用部門設立清晰、具體的固定資產(chǎn)管理賬目；利用不同類型賬卡的設立，通過各個環(huán)節(jié)強化固定資產(chǎn)的多元化管理；針對出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，每一個涉及部門都必須要第一時間更新賬目數(shù)據(jù)，確保賬、卡、物等相統(tǒng)一。

（四）完善固定資產(chǎn)分級管理責任機制

根據(jù)統(tǒng)籌管理、歸類管理、分級管理等原則創(chuàng)建相關責任人的管理責任機制。高校圖書館需要制定分級管理政策，一般包括二級：各部門領導、部門內(nèi)二級責任人。不僅要在全館增設專門的資產(chǎn)管理崗位，而且各個部門必須要根據(jù)業(yè)務需求增設1至2級的資產(chǎn)管理崗位。資產(chǎn)管理工作者一定要全面掌握固定資產(chǎn)的使用期限，了解具體的屬性狀況。各個部門若出現(xiàn)內(nèi)部人員調(diào)動，資產(chǎn)管理工作者必須要第一時間更新相應的財產(chǎn)賬目與卡片。所有資產(chǎn)管理工作者必須通過書面方式明確清晰的權責關系，確保每一項工作都能夠落實到位，保障固定資產(chǎn)的安全與完善。

（五）創(chuàng)建固定資產(chǎn)清查機制

館內(nèi)的固定資產(chǎn)管理工作者必須要根據(jù)院校相關要求定期進行對賬。各個部門的二級管理工作者也需要定期和館內(nèi)資產(chǎn)管理工作者進行相關資產(chǎn)盤查與核對。利用盤查、核對等，了解固定資產(chǎn)的使用狀況，是否存在管理不合理，乃至財產(chǎn)遭到丟失或受損等問題，以便于能夠第一時間加強管理，確保圖書館的財產(chǎn)安全與完整[5]。另外，如果在檢查固定資產(chǎn)在購置、審查、使用、維護、調(diào)撥、報廢等過程中的相關管理體系存在漏洞，或落實效果不佳，則需要及時采取整改措施，對其不斷優(yōu)化與改進。

（六）加強調(diào)研，嚴把設備采購關

由于高校圖書館的經(jīng)費有限，一定要科學、高效地配置。一方面，需要由館內(nèi)領導、技術人員等進行市場調(diào)研、內(nèi)部購置需求分析等；另一方面，需要加強驗收管理，有效調(diào)試及使用，確保固定資產(chǎn)質量達標。圖書館購置的設備一定要配置相關使用說明及后期維修配件；設備應第一時間投入使用，確保能夠利用保修期的先天優(yōu)勢對其進行免費維護與考核；同時還需要創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置表，以便于在設備索賠期內(nèi)解決一些異常問題。

三、結語

綜上所述，創(chuàng)建科學、高效的固定資產(chǎn)管理策略，健全高校圖書館資產(chǎn)管理條例，逐步提升相應的管理水平等，是實現(xiàn)高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本要求。固定資產(chǎn)管理工作者一定要注重細節(jié)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完善；全校各個部門及人員需要增強責任意識，嚴格遵守相關的操作要求，重視圖書館設備的安全管理，確保高校圖書館資產(chǎn)能夠安全、完整，真正地實現(xiàn)高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。