政務(wù)云資源池平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案論述

惠鳳寧

（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司徐州市分公司，徐州 221002）

政務(wù)云資源池是指為政府部門搭建的一個(gè)底層的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，把傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)用遷移到平臺(tái)上，去共享給各個(gè)政府部門，提高它們的服務(wù)效率和服務(wù)的能力。高效的政務(wù)云平臺(tái)不僅為公眾提供了便捷，而且也有利于提高政府的辦公效率。但目前政務(wù)云資源池的部署仍存在一些不足之處。

1 政務(wù)云的現(xiàn)狀和問題分析

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散且存在重復(fù)

為了提高政務(wù)辦事效率，很多政府部門陸續(xù)投入了大量的資金和技術(shù)進(jìn)行政務(wù)云平臺(tái)的部署和建設(shè)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的抽樣調(diào)查，我國(guó)省級(jí)政務(wù)部門獨(dú)立機(jī)房的數(shù)量平均為50個(gè)，副省級(jí)平均為17個(gè)，地市級(jí)平均為12個(gè)，區(qū)（縣）級(jí)為6個(gè)。但是，很多政府的部委辦局只是建設(shè)本部門的信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，單獨(dú)投資不僅造成了功能重復(fù)，而且還使得設(shè)備利用率低下。

1.2 “重建設(shè)，輕應(yīng)用”現(xiàn)象依然存在

部分政府部門對(duì)政務(wù)信息化的投入主要在機(jī)房環(huán)境建設(shè)、服務(wù)器及配套設(shè)備購(gòu)置等方面，對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和優(yōu)化、數(shù)據(jù)信息共享等應(yīng)用方面的工作重視不夠或者做的太少，造成了很多政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)雖然配置很先進(jìn)，但是缺少實(shí)際的應(yīng)用體驗(yàn)。

1.3 運(yùn)維能力不足，整體安全性較差。

因?yàn)檎块T信息化人員的水平參差不齊，系統(tǒng)安全配置不足等原因，使得政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)CNCERT 的統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站達(dá)到216個(gè)，占全部被篡改網(wǎng)站的3.06%。

1.4 后續(xù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)開展困難

政務(wù)云處于初期階段，決定了它得不到有效的支持和應(yīng)用，使得政務(wù)云資源后續(xù)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)也很難開展，這已經(jīng)成為普遍的問題。

2 政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的意見和建議

為了促進(jìn)政務(wù)云穩(wěn)定、健康和快速的發(fā)展，需要在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期均進(jìn)行有效的合理安排，下面結(jié)合剛建成的徐州某區(qū)政務(wù)云資源池提一些意見和建議。

2.1 統(tǒng)一建設(shè)云資源池平臺(tái)

各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，可以建設(shè)本地市的政務(wù)云資源池，也可以以縣區(qū)為單位建設(shè)政務(wù)云資源池。比如徐州某區(qū)政務(wù)云資源池就是以區(qū)為單位建設(shè)了本區(qū)的政務(wù)云資源池，建成后將區(qū)內(nèi)的各個(gè)部委辦局的數(shù)據(jù)全部遷入，按不同部門劃分租戶，不僅方便政府部門間的資源共享，而且還提高了資源的利用率。

2.2 專心做好應(yīng)用

統(tǒng)一建設(shè)云資源后，政府各個(gè)部委辦局不用在單獨(dú)建設(shè)，只需將精力集中在提升應(yīng)用的質(zhì)量上面，徹底改變“硬件領(lǐng)先，應(yīng)用落后”的局面。

目前網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，對(duì)接環(huán)境也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷滿足網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和變化。不斷地選擇最優(yōu)的對(duì)接環(huán)境來進(jìn)行政務(wù)云資源的對(duì)接，可以高效地提高政務(wù)云資源的有效性，從而促進(jìn)政務(wù)云資源平臺(tái)的發(fā)展。適當(dāng)?shù)慕梃b成功的對(duì)接環(huán)境的案例，積極學(xué)習(xí)其中的有益于政務(wù)云資源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

2.3 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式

政府和相關(guān)部門要加大力度對(duì)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新來順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，比如，政府可以和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合。政府部門向電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)租賃云服務(wù)，充分利用電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)豐富的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，做到專業(yè)的人干專業(yè)的事，有效提升系統(tǒng)整體的安全水平和能力，進(jìn)而最大效率的促進(jìn)政務(wù)云的發(fā)展。

2.4 良好的承載租戶的能力

在政務(wù)云資源池的發(fā)展初期，良好的承載租戶的能力有利于政務(wù)云資源的后期發(fā)展。以徐州某區(qū)政務(wù)云為例，當(dāng)前某區(qū)政務(wù)云有41家租戶涉及201臺(tái)虛機(jī)。承載租戶的能力增加為龐大的數(shù)據(jù)運(yùn)行提供基礎(chǔ)。只有承載租戶的數(shù)量達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，才有可能進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)云資源平臺(tái)的建立，為后期的平臺(tái)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.5 涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)

政務(wù)云資源池平臺(tái)涉及的業(yè)務(wù)體現(xiàn)在生活的方方面面，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，在進(jìn)行政務(wù)管理的同時(shí)，能夠更加方便人民的生活。政務(wù)云資源平臺(tái)涉及的業(yè)務(wù)涵蓋絕大多數(shù)部委辦局單位，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用包含大并發(fā)應(yīng)用，例如公安、交警微博查詢、微信端查詢系統(tǒng)等。這些的業(yè)務(wù)涉及可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的范圍，同時(shí)可以提高工作效率。

3 可參考的國(guó)內(nèi)外成熟的權(quán)責(zé)模型

國(guó)內(nèi)的政務(wù)云資源平臺(tái)屬于初期發(fā)展階段，需要我們積極的學(xué)習(xí)國(guó)外成功的管理類型，促進(jìn)國(guó)內(nèi)政務(wù)云資源平臺(tái)的發(fā)展和完善。在國(guó)外的安全市場(chǎng)，政務(wù)云資源服務(wù)實(shí)行安全功能提供服務(wù)化交付，把交付的管理交到租戶和云平臺(tái)上，由租戶和云平臺(tái)負(fù)責(zé)。這樣不僅可以簡(jiǎn)化政府的管理，而且可以更加促進(jìn)政府的服務(wù)功能。國(guó)外同時(shí)使用安全共擔(dān)的方式，把管理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)到多方。多方的共同努力來協(xié)商促進(jìn)形成合理的解決方案促進(jìn)政務(wù)云資源平臺(tái)的發(fā)展。外部力量的共建共創(chuàng)促進(jìn)政務(wù)云資源的安全生態(tài)發(fā)展。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的權(quán)責(zé)模型，進(jìn)行政務(wù)云資源服務(wù)的多方化，把權(quán)力適當(dāng)?shù)姆窒碌阶鈶艉推脚_(tái)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)的政務(wù)云資源平臺(tái)快速發(fā)展。

4 結(jié)束語

政務(wù)云資源池的建立有利于政府的政務(wù)運(yùn)行，能夠最大效率地發(fā)揮作用來方便廣大人民群眾。本文先分析了目前政務(wù)云的現(xiàn)狀和問題，然后結(jié)合徐州某區(qū)政務(wù)云對(duì)政務(wù)云資源池的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提出了意見和建議，最后對(duì)國(guó)外成熟的權(quán)責(zé)模型做了介紹。希望政務(wù)云通過穩(wěn)定、健康和快速的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。