建筑施工的安全管理分析

翁慶強(qiáng)

(成都市新宏建筑工程有限公司，四川成都 610065)

建筑公司基本都能建立起相關(guān)的建筑安全規(guī)則和制度，然而，建筑施工發(fā)生的安全事故依然高于其他行業(yè)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，各建筑企業(yè)對(duì)于管理工作的忽視，不僅出現(xiàn)在管理人員身上，而且高層人員對(duì)此的重視程度也是十分不足的[1]。

安全管理關(guān)乎人的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，能充分體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的治企管理念和綜合管理水平。如何避免和減少建筑施工中安全事故的發(fā)生，則成為了目前關(guān)注的交點(diǎn)和急需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

1 建筑施工安全管理的重要性分析

建筑施工中，安全管理始終貫徹于項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)階段，建筑施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須考慮安全管理，從建筑施工的源頭抓起，這樣才可以最大限度的做到事前、事中控制，進(jìn)一步遏制安全事故。

1.1 安全管理的重要性

安全管理關(guān)乎人的生命，關(guān)乎一個(gè)家庭的完整度、和諧度和美好度。從每個(gè)安全事故可以看出，導(dǎo)致安全事故的因素都含有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。其中，人是建筑施工活動(dòng)的最活躍因素，在安全事故中成了主導(dǎo)作用。人是環(huán)境的創(chuàng)造者，是建筑施工中各項(xiàng)安全制度的制定者，是建筑施工中各種機(jī)械設(shè)備的操作者和管理者。預(yù)防和控制好人為失誤，是避免和減少安全事故的一個(gè)重要途徑。

目前建筑施工還未達(dá)到批量化的流水線生產(chǎn)，自動(dòng)化程度較低，還需要靠大批的建筑工人通過(guò)體力勞動(dòng)來(lái)開(kāi)展，所以，大批的農(nóng)民工涌入了建筑施工領(lǐng)域。城市的建設(shè)，離不開(kāi)這群勤勞的生力軍。如何保障建筑工人的安全施工呢？建筑施工企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，要盡量減少高危環(huán)境的作業(yè)人員數(shù)量，盡量用機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)方式代替簡(jiǎn)單人力勞動(dòng)[2]。

1.2 安全管理對(duì)施工進(jìn)度的重要性

建筑施工中影響進(jìn)度的因素很多，總的來(lái)說(shuō)有人的、材料的、技術(shù)的、資金的、工程水文地質(zhì)的、氣象、環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素以及其他難以預(yù)料的各種各樣的因素。有些人就輕視安全管理對(duì)于建筑施工進(jìn)度的重要性。忽視安全管理，搶工期甚至在工程搶工中逾越了安全紅線，從而誘發(fā)了安全事故，甚至是重大的安全事故。一個(gè)工程項(xiàng)目，如果發(fā)生了安全事故，就會(huì)局部或全面被要求停工，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有的安全隱患進(jìn)行徹底清查，制定出有效的整改措施后進(jìn)行整改，經(jīng)各級(jí)政府部門(mén)全面驗(yàn)收合格后方能繼續(xù)施工。相反，良好有序的安全管理可以有效促進(jìn)并保障施工按進(jìn)度如期完成。

1.3 安全管理對(duì)施工質(zhì)量的重要性

有的施工單位為了搶占更多的市場(chǎng)份額，加快施工速度，減少施工工期，放松施工過(guò)程質(zhì)量檢查，放棄工程安全管理系列工作。這種方式，工期大量壓縮，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法得到保證，甚至?xí)黾映霈F(xiàn)豆腐渣工程的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

建筑施工中只有對(duì)安全管理引起足夠重視，通過(guò)安全管理手段完善各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，創(chuàng)造和搭設(shè)安全的操作環(huán)境，才能為創(chuàng)造出質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 建筑施工中安全管理的現(xiàn)狀分析

對(duì)于建筑施工安全管理來(lái)說(shuō)，一般有如下四個(gè)特點(diǎn)：

(1)相關(guān)施工崗位流動(dòng)性較大，因此工作內(nèi)容就會(huì)發(fā)生變化。

(2)建筑工程施工工作內(nèi)容復(fù)雜，施工安全集中管理難度較高。

(3)通常建筑施工環(huán)境多為露天，因此會(huì)受到自然環(huán)境等外界因素的影響，例如雷雨天氣等。

(4)施工工作強(qiáng)度較一般工作大，且參與工作的各方工作人員技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能差距較大。

建筑建筑施工安全管理的效率高低，直接影響到了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。目前，建筑施工的安全管理不僅具有如上特點(diǎn)，還存如下一些現(xiàn)狀：

2.1 安全管理思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

調(diào)查顯示，對(duì)安全管理有正確的思想認(rèn)識(shí)和足夠重視的建筑施工企業(yè)，安全管理工作就做得好，反之就做得差。

建筑施工中，管理者對(duì)于安全管理的認(rèn)識(shí)常常有失偏頗，存有諸多誤區(qū)：安全管理無(wú)關(guān)要緊，可有可無(wú)；安全管理有礙于于施工進(jìn)度；安全管理是安全員一個(gè)人的事情；安全管理僅僅是應(yīng)付政府部門(mén)的檢查而已；安全管理不會(huì)產(chǎn)生效益；安全管理投入過(guò)多就等于在吞噬企業(yè)的利潤(rùn)……這些誤區(qū)的存在，使得建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故時(shí)有發(fā)生，居高不下。

2.2 安全管理職責(zé)不清晰、制度不夠健全

在建筑施工中，時(shí)常認(rèn)為生產(chǎn)和安全是兩個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，安全管理工作應(yīng)該由安全部全權(quán)負(fù)責(zé)，與生產(chǎn)部門(mén)無(wú)關(guān)。生產(chǎn)部門(mén)只顧建筑施工的進(jìn)度和質(zhì)量，而常常忽視施工過(guò)程中的安全管理，與安全部門(mén)不能形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，所以在建筑施工中常常出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，安全管理職責(zé)不清晰，嚴(yán)重阻礙了建筑施工的有效進(jìn)行，也會(huì)在施工中發(fā)生扯皮等現(xiàn)象，嚴(yán)重者還會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生。導(dǎo)致安全管理職責(zé)不清晰的原因，往往是企業(yè)的制度不夠健全導(dǎo)致的。

2.3 安全投入力度不夠，安全文明施工費(fèi)未做到專(zhuān)款專(zhuān)用

在目前的建筑施工中，為了獲得建設(shè)項(xiàng)目，追求高額利潤(rùn)，一些建設(shè)單位通常是降低投標(biāo)價(jià)格，很難保證建筑施工中安全經(jīng)費(fèi)的投入[4]。若安全投入不夠，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就會(huì)暴露出很多問(wèn)題。諸如不合格的安全防護(hù)材料用于建筑，臨邊、洞口防護(hù)缺失，物料提升機(jī)及塔式起重機(jī)等特種設(shè)備不備案登記、設(shè)備的安全附件未檢驗(yàn)、安全設(shè)施缺少，滅火器等消防設(shè)施缺少等。安全管理工作開(kāi)展，需要有充足的經(jīng)費(fèi)支持，這樣才能將管理工作得以有效落實(shí)[5]。目前，尚有部分項(xiàng)目的安全文明費(fèi)用還未真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，常常流于形式。

3 避免和減少安全管理事故的對(duì)策

安全管理存在如上諸多問(wèn)題，除了要建立健全安全管理、加大安全管理人員的教育和培訓(xùn)力度、加大安全檢查的力度和細(xì)度、全員參與安全管等外，還應(yīng)該做好如下幾點(diǎn)：

3.1 大力宣貫安全管理的重要性

安全管理在建筑施工中的重要性是顯而易見(jiàn)和不言而喻的。但仍有部分企業(yè)相關(guān)管理人員未認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，對(duì)安全管理置之不理，不投入，不納入，不介入，所以要廣泛和大力的宣貫安全管理的重要性。

加大安全管理的宣傳力度，可以通過(guò)相關(guān)政府部門(mén)制作和出版不以盈利未目的建筑施工宣傳片或動(dòng)漫，可以是紙質(zhì)的，也可以刻錄成光盤(pán)，還可以是電子文檔的，同時(shí)規(guī)定每個(gè)建筑施工企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)和學(xué)習(xí)。宣傳片里除了大力宣傳安全管理的重要性外，還需附上當(dāng)月全國(guó)各地實(shí)際發(fā)生的安全事故的案例，從而加大宣傳的效用，還可以起到警示效果。宣傳片每月更新，建筑施工企業(yè)也需要不斷學(xué)習(xí)。

3.2 增加安全管理人員的晉升通道

建筑施工的安全管理崗位，不像其它崗位有更多的發(fā)展和提升空間。在建筑施工企業(yè)中則會(huì)有這樣的共識(shí)：施工員做好了，可以向項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)展；技術(shù)員做好了，可以向技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)展。很多安全管理人員在建筑施工行業(yè)中干了很長(zhǎng)的安全管理工作后，卻看不到什么未來(lái)，工作沒(méi)有動(dòng)力，就會(huì)出現(xiàn)消極的情緒，進(jìn)而影響安全管理工作，安全管理的履職能力就會(huì)打折扣。

所以，很多人員都不愿意從事安全管理，都避而遠(yuǎn)之。企業(yè)若要培養(yǎng)并留住一批有能力安全管理人員，必須為安全管理人員搭建好平臺(tái)，激發(fā)出安全管理人員的工作干勁，他們才會(huì)盡情地施展才華；要讓安全管理人員能看見(jiàn)清晰的未來(lái)，有向安全主管、安全工程師、注冊(cè)安全工程師、安全總監(jiān)等晉升和發(fā)展的空間，有奮斗目標(biāo)，這樣才能提升安全系統(tǒng)的履職能力。

3.3 加大安全文明施工費(fèi)落地的監(jiān)管力度

安全文明施工費(fèi)是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，但卻被部分企業(yè)一再縮減，甚至把安全文明施工費(fèi)當(dāng)做企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)看待和管理，所以在建筑施工中安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入大多會(huì)縮手縮腳。

建筑施工企業(yè)要有很好的安全保障體系，資金的投入不可或缺，它為安全順利前行保駕護(hù)航。沒(méi)有安全資金的保障，擁有再完善的安全知識(shí)結(jié)構(gòu)的安全人員也只能巧婦難為無(wú)米之炊。比如要為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配置安全帽、勞保鞋、勞保服；要為焊接作業(yè)人員配置防護(hù)面罩、護(hù)目鏡；要為高空作業(yè)人員配置防墜器、生命線、安全帶；要為噪聲大的打磨作業(yè)人員配置耳塞；要為高溫期間的作業(yè)人員提供防暑降溫藥品；要在“四口”、“五臨邊”等處設(shè)置遮蓋和防護(hù)……所以，重視安全，并加強(qiáng)安全資金投入，才會(huì)使得安全管理人員在工作中如魚(yú)得水，也才會(huì)提升建筑施工企業(yè)的安全管理水平。

建筑施工項(xiàng)目部要在開(kāi)工前根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理需要編制安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的條目、類(lèi)別、額度、實(shí)施責(zé)任人、完成時(shí)限等，在施工過(guò)程中做好相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)使用臺(tái)賬，并附上相關(guān)票據(jù)。政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全文明施工費(fèi)的實(shí)際使用情況加大檢查力度，要督促建筑施工企業(yè)把安全文明施工費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列支，并且專(zhuān)款專(zhuān)用，唯有這樣，才能從根本上提升項(xiàng)目的安全投入力度，也才會(huì)避免降低安全事故。

4 結(jié)論

在建筑施工中，管理人員要摒棄錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，建立健全安全管理制度，清晰界定安全職責(zé)，為安全員增加有力的晉升通道，同時(shí)要做好安全文明施工費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用，唯有這樣，才能“消除事故隱患，筑牢安全防線”，才能避免和減少建筑施工中的安全事故的發(fā)生。