天保工程：把天然林都保護(hù)起來

黃俊毅

好大的樹??！棵棵合抱，直插云霄！

好大的林??！綠葉堆翠，綿綿無際！

綠蘿無處不在，搖曳如大樹巨人的須發(fā)。鮮嫩的綠苔爬滿樹干，宛如大樹巨人翠綠的肌膚。高大的板根如巨人腿上暴漲的青筋，將地面分割成無數(shù)小隔間。臺風(fēng)刮倒的大樹凌空跨過山澗，成為野生動物通行的天然橋梁。

盛夏時節(jié)，置身海南尖峰嶺林區(qū)，就像穿越到夢幻般的童話世界！

要談新中國成立70年來的在生態(tài)建設(shè)方面的重要舉措，就不能不談天然林保護(hù)工程。海南熱帶雨林正是我國眾多被妥善保護(hù)的天然林的縮影。

天然林全面停伐

自古以來，我們所用的木材絕大部分取自天然林。新中國成立之初，為支援基礎(chǔ)建設(shè)，國家在東北、西南等林木資源豐富的地區(qū)建立了大量林場。數(shù)十年來，全國累計采伐天然林木材約110億立方米，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致生態(tài)惡化，自然災(zāi)害頻繁。

以海南熱帶雨林為例，建國初期，海南島擁有熱帶天然林1800萬畝。1958年，為滿足國家建設(shè)對木材的需求，海南相繼建立16個森工采伐企業(yè)，為國家建設(shè)輸送了大批優(yōu)質(zhì)木材。至1979年，海南天然林銳減至570萬畝，水土流失加劇，生態(tài)平衡失調(diào)。

1998年長江、松花江、嫩江流域發(fā)生特大洪災(zāi)后，黨中央、國務(wù)院決定停止對長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林的采伐，有計劃地對東北地區(qū)的天然林實行禁伐和限伐，同時采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段盡快恢復(fù)林草植被，并在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江和海南等12個省（區(qū)、市）開始天然林保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）試點。包括尖峰嶺在內(nèi)的海南省4個林區(qū)、7個森工林場共計688.5萬畝林區(qū)被納入天保工程范圍。

2000年，國務(wù)院批準(zhǔn)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林保護(hù)工程實施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林保護(hù)工程實施方案》，天然林保護(hù)工程進(jìn)入全面實施階段。這一階段也稱為“天然林保護(hù)工程一期”，規(guī)劃年限為II年，實施范圍包括17個省（區(qū)、市）的734個縣和163個森工局。

2010年，為鞏固工程一期實施成果、維護(hù)國家生態(tài)安全、有效應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院第138次常務(wù)會議決定，實施天然林資源保護(hù)二期工程，時限為2011年至2020年。在延續(xù)一期范圍的基礎(chǔ)上，二期工程增加了丹江口庫區(qū)的11個縣（市、區(qū)）。

2014年4月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，黑龍江重點國有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點。2016年我國全面停止全國國有林場天然林商業(yè)性采伐，并在福建、廣西等6省區(qū)開展集體林區(qū)天然林停伐試點。

“重點國有林區(qū)停伐宣告了100多年來向森林過度索取的歷史已結(jié)束，標(biāo)志著重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的新階段?！眹伊謽I(yè)和草原局副局長李樹銘說。

生態(tài)環(huán)境大改善

國家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，天保工程從1998年啟動試點至今20年來，國家累計投入4000多億元，工程區(qū)累計完成公益林建設(shè)任務(wù)2.95億畝，中幼齡林撫育任務(wù)219億畝，19.44億畝天然喬木林得以休養(yǎng)生息。

尖峰嶺林業(yè)局南崖林場54歲的護(hù)林員劉大業(yè)挎著小水壺，手提小砍刀，巡護(hù)在密林里。山風(fēng)吹過，蘇鐵葉子沙沙作響，一條山螞蟥悄悄爬到他的褲腿上。劉大業(yè)將螞蟥抓下來，順手扔進(jìn)腰間小鹽袋里。“不用鹽，螞蟥會爬出來?！眲⒋髽I(yè)解釋道。

如今海南天然雨林已全部列為禁伐區(qū)，由像劉大業(yè)這樣的護(hù)林員日夜精心守護(hù)著。讓他們欣慰的是，海南天保區(qū)內(nèi)林地面積從2000年的591.6萬畝增加到2018年的683.79萬畝，森林覆蓋率從2000年的87.38%增加到2018年的98.16%，森林蓄積量從2000年的4458萬立方米增加到2018年的7090.4萬立方米。一些曾經(jīng)瀕臨滅絕的物種，在海南熱帶雨林中正逐步恢復(fù)種群。比如黑冠長臂猿是世界上珍稀的四大類人猿之一，僅見于海南島和西雙版納，1980年海南黑冠長臂猿只剩7只，目前已經(jīng)發(fā)展到4群29只。

不獨在海南，天保工程對生態(tài)的顯著改善，在黑龍江林區(qū)也得到印證。

“全面停伐以來，黑龍江重點國有林區(qū)內(nèi)黑熊、野豬、狍子、野鹿，以及猞猁、豹貓等野生動物越來越多。最近5年來，完達(dá)山、老爺嶺、張廣才嶺區(qū)域內(nèi)的各林業(yè)局共監(jiān)測到野生東北虎、東北豹活動記錄500余次?！焙邶埥ぜ瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長張旭東說。

天保工程實施以來，全國生態(tài)環(huán)境顯著改善。第八次全國森林資源清查（2009一2013年）與第七次（2003一2008年）數(shù)據(jù)相比，全國天然林面積增加了3225萬畝，天然林蓄積增加了8.94億立方米，其中，天然林保護(hù)工程區(qū)天然林面積、蓄積分別占總增量的88%和61%。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，通過實施天然林保護(hù)工程，2000年至2010年短短10年間，三峽庫區(qū)水土流失總面積減少了1312.39平方公里，黃河含沙量每立方米減少1.92公斤。

綠色轉(zhuǎn)型路漸寬

天然林保護(hù)工程實施20年來，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)成效卓著，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的壓力也凸顯出來。

首要問題是生態(tài)保護(hù)與林區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如何平衡。古話說：靠山吃山。以前林區(qū)居民世世代代砍樹賣錢，現(xiàn)在全部封禁保護(hù)，生活如何保障和改善？

國家林草局的辦法是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，改賣木材為賣生態(tài)，變綠水青山為金山銀山。

不賣木材賣空氣，是海南熱帶雨林中的一個新鮮事。

“用手機(jī)掃掃罐身上的二維碼，就能查到產(chǎn)地是海南霸王嶺。霸王嶺空氣負(fù)離子濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界衛(wèi)生組織規(guī)定的空氣清新標(biāo)準(zhǔn)。我們在早負(fù)氧離子最高時采集空氣裝罐?！焙Ｄ纤{(lán)天藍(lán)實業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理羅威威舉著罐裝空氣對記者說。

據(jù)了解，天然林資源保護(hù)工程啟動后，海南全省11個森工企業(yè)已而發(fā)展多種經(jīng)營收入。林區(qū)已形成小水電、經(jīng)濟(jì)林種植、森林旅游、林果采集、林下種養(yǎng)等多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前林區(qū)旅游年收入已達(dá)1295萬元。霸王嶺國家森林公園年接待游客近8萬人，僅景區(qū)[票收入就達(dá)225.7萬元。

前不久，龍江森工集團(tuán)樺南局14萬枚紫蘇雞蛋成功銷往萬里之外的新疆。紫蘇產(chǎn)業(yè)是樺南局種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力品種。目前，該局紫蘇種植基地面積已經(jīng)達(dá)到了10萬畝。從2015年至今，樺南紫蘇產(chǎn)業(yè)已從單一的冷榨紫蘇油發(fā)展到現(xiàn)在的9大類、80余種產(chǎn)品，真正叫響了“紫蘇之鄉(xiāng)”的美譽。

國家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著天保工程的深入實施，各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實現(xiàn)了從依靠木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)和依托林區(qū)資源綜合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)比由2003年的86：3：11調(diào)整為2017年的37：28：35，林區(qū)造血功能明顯增強(qiáng)。職工就業(yè)從過去采伐、運輸、加工等崗位轉(zhuǎn)向管護(hù)、造林、撫育、種苗、林下經(jīng)濟(jì)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、多種經(jīng)營開發(fā)等多元化就業(yè)崗位。

天保工程有力地支持了國家扶貧攻堅計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。長江、黃河流域天保工程區(qū)通過森林管護(hù)、營造林生產(chǎn)等項目帶動數(shù)十萬林農(nóng)就近就業(yè)。龍江森工集團(tuán)旗下的森林游、冰雪游、濕地游、康養(yǎng)游引來天南海北無數(shù)游人，旗下的森林食品集團(tuán)在全國各地建起“黑森”品牌旗艦店，龍江森工林區(qū)人不賣木材賣生態(tài)，依舊靠山吃山，日子越過越紅火。

天保工程正成為綠色富民工程！

（責(zé)編：張志國）