澳門11月：崔世安總結(jié)十年施政續(xù)派錢

岳平

踏入11月，在市民的期待之下，政府終於公佈最新經(jīng)屋申請(qǐng)入息資產(chǎn)限額，坊間有喜有憂。文產(chǎn)基金總結(jié)6年工作成果：共批資助逾五億元，支持業(yè)界發(fā)展; 警察局消息，2028年“天眼”規(guī)劃增至4200支，議員質(zhì)疑合理性;此外，本月再傳來好消息：崔世安12日列席立法會(huì)，總結(jié)十年施政介紹明年預(yù)算安排，再派錢派福利;港澳特區(qū)互簽避免雙重徵稅及逃稅安排;本澳首個(gè)路環(huán)警犬基地啟用;米健被投訴多項(xiàng)不規(guī)則行為廉署完成調(diào)查; 廉署調(diào)查中葡論壇辦公室聘內(nèi)地翻譯違法違規(guī)。

崔世安總結(jié)十年施政續(xù)派錢

12日，行政長(zhǎng)官崔世安下午3時(shí)列席立法會(huì)全體會(huì)議，作2019年財(cái)政年度政府工作總結(jié)及介紹2020年財(cái)政年度預(yù)算安排。

他在作2019年財(cái)政年度政府工作總結(jié)時(shí)表示，澳門在過去一年保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，民生持續(xù)改善，各項(xiàng)建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)和諧安定。特區(qū)財(cái)政穩(wěn)健，截至今年9月底，特區(qū)財(cái)政儲(chǔ)備中的基本儲(chǔ)備為1，488.9 億元，超額儲(chǔ)備為4，245.9 億元。2018年財(cái)政年度的預(yù)算結(jié)餘為538.7億元，待完成有關(guān)結(jié)算程序後，超額儲(chǔ)備總額將達(dá)4，784.6 億元，即財(cái)政儲(chǔ)備總額6，273.5 億元，外匯儲(chǔ)備1，710.2 億元。“澳門特區(qū)五年規(guī)劃”亦執(zhí)行情況理想，至2019年第三季完成率約九成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府批準(zhǔn)兩家博彩企業(yè)的博彩經(jīng)營(yíng)批給及轉(zhuǎn)批給合同延長(zhǎng)2年，讓所有博彩經(jīng)營(yíng)批給期限屆滿日期統(tǒng)一至2022年，為更順利開展下一階段工作創(chuàng)造條件。推動(dòng)以旅遊休閒為主軸的旅遊發(fā)展模式，培育多元產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，大力推進(jìn)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新推出“社區(qū)文創(chuàng)專項(xiàng)資助計(jì)劃”。推進(jìn)建設(shè)“中葡人民幣清算中心”，首次實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)債在澳門發(fā)行，做好大灣區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)“中葡金融服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，新推出“中小企巨災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”、“中小企巨災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)資助計(jì)劃”，以及“出口信用保險(xiǎn)制度”。保障本地僱員合法權(quán)益，堅(jiān)持外僱只為補(bǔ)充本地人力資源不足的原則，堅(jiān)持在第三及第四屆政府任期內(nèi)莊荷不輸入外僱的承諾。推進(jìn)《勞動(dòng)關(guān)係法》的修法工作，建議增設(shè)男士有薪侍產(chǎn)假，調(diào)升有薪產(chǎn)假，引入週假與強(qiáng)制性假日重疊的處理方法等措施。《僱員的最低工資》法案已獲立法會(huì)一般性通過。全力貫徹《憲法》和《澳門基本法》，修訂有關(guān)尊重和保護(hù)國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌的相關(guān)法律，有效維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，建立和完善立法統(tǒng)籌機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，民生領(lǐng)域法律優(yōu)先立法。建設(shè)安全城市，成立“維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)”，與澳門中聯(lián)辦再次成功合辦“國(guó)家安全教育展”?？傮w治安穩(wěn)定良好，今年6月公佈《網(wǎng)絡(luò)安全法》，《民防綱要法》亦已獲立法會(huì)一般性通過。提升防災(zāi)減災(zāi)能力水平，改善內(nèi)港低窪地區(qū)的水浸狀況及供電設(shè)施，公佈並實(shí)施《澳門特區(qū)防災(zāi)減災(zāi)十年規(guī)劃（2019-2028年）》。在土地方面，截至今年9月，特區(qū)政府依法宣告批給失效土地為77幅，涉及土地面積超過67萬(wàn)平方米，其中正式回收土地為23幅，面積超過23萬(wàn)平方米。為增加公屋供應(yīng)，新城填海A區(qū)首期四個(gè)經(jīng)屋地段和一個(gè)社屋地段已展開設(shè)計(jì);偉龍公屋項(xiàng)目實(shí)施性研究已經(jīng)完成，並將開展地段平整工程。

崔世安提到，2019年是他本人和團(tuán)隊(duì)這十年施政的一個(gè)段落，十年來取得的進(jìn)步，離不開中央的大力支持及廣大居民的智慧和力量。十年施政經(jīng)驗(yàn)證明，以堅(jiān)定不移的信念，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”，才能確保特區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn);以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益為大前提，才能促進(jìn)澳門長(zhǎng)期繁榮安定。

另外，明年繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)金分享計(jì)劃，按照永久性居民每人10，000元，非永久性居民每人6，000元，、繼續(xù)為合資格的澳門居民開立公積金個(gè)人帳戶，向上述每個(gè)帳戶內(nèi)注入10，000元作為開戶啟動(dòng)資金，建議明年繼續(xù)額外向居民的公積金個(gè)人帳戶注入預(yù)算盈餘特別分配7，000元。同時(shí)，特區(qū)政府繼續(xù)推行長(zhǎng)者、學(xué)生、全民車資優(yōu)惠;繼續(xù)作出住宅單位電費(fèi)補(bǔ)貼;繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有對(duì)弱勢(shì)群體的援助措施;繼續(xù)對(duì)符合資格的社屋住戶及列入輪候範(fàn)圍的家團(tuán)實(shí)施有關(guān)資助;繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療券計(jì)劃;繼續(xù)減免居民職業(yè)稅三成、退還二零一九年已繳納稅額的六成、免房屋稅首三千五百元等;公務(wù)員薪俸點(diǎn)建議由明年1月起由現(xiàn)時(shí)88元加至91元;而本月內(nèi)將重開經(jīng)屋申請(qǐng)。

記者會(huì)上，被問到對(duì)過去十年中哪一措施最令他驕傲自豪或後悔？崔世安回應(yīng)表示，在任期間內(nèi)較滿意是推行教育政策，喜見超過九成青年升讀高等教育，相信特區(qū)政府未來仍將教育放在重中之重的位置。撤回《離補(bǔ)法》及《六百億基金》法案，他表示並不遺憾，因作為負(fù)責(zé)任政府需要聆聽民意、尊重民意，而為此改變決定實(shí)非壞事，也是這十年他們學(xué)習(xí)到必須要做的事。

18日，立法會(huì)全體會(huì)議一般性通過《二○二○年財(cái)政年度預(yù)算案》法案。

最新經(jīng)屋申請(qǐng)

入息資產(chǎn)限額公布

5日，《特區(qū)公報(bào)》刊登行政長(zhǎng)官批示，根據(jù)批示內(nèi)容顯示，最新經(jīng)屋申請(qǐng)人的每月收入上下限及資產(chǎn)淨(jìng)值上限均較上一期調(diào)升。其中1人家團(tuán)的入息下限為11，640元，上限為38，910元，資產(chǎn)限額為1，273，400元。而二人或以上家團(tuán)細(xì)分為2人、3人、4人、5人、6人及7人或以上家團(tuán)，入息下限分為17，680元至34，390元不等，上限同為77，820元，資產(chǎn)限額均為2，546，800元。而私人提供的零用金或其他援助金額，則不納入申請(qǐng)人的每月收入的計(jì)算內(nèi)。同時(shí)今次調(diào)升，並不適用於早前開展已取得經(jīng)屋的申請(qǐng)人。

7日，議員李靜儀表示，單純調(diào)升經(jīng)屋收入和資產(chǎn)限制只是按機(jī)制去做，過去經(jīng)屋申請(qǐng)和分配方面存在的一系列問題仍未解決。她指出，少部分家庭收入未達(dá)經(jīng)屋收入下限，不能申請(qǐng)經(jīng)屋，卻因長(zhǎng)年工作有一定積蓄而超出社屋申請(qǐng)資產(chǎn)限制，他們沒有能力購(gòu)買私樓，亦不符合資格申請(qǐng)社經(jīng)屋，是次調(diào)升經(jīng)屋收入上限仍未解決有關(guān)問題，希望政府想辦法解決有關(guān)問題，讓該種“三無(wú)家庭”有機(jī)會(huì)申請(qǐng)社屋或經(jīng)屋。

另外，李靜儀直言，是次放寬經(jīng)屋申請(qǐng)收入上限，變相有更多市民符合資格申請(qǐng)經(jīng)屋，早年政府推出的公屋需求報(bào)告，當(dāng)中提到未來長(zhǎng)遠(yuǎn)公屋會(huì)供過於求。但她指出有關(guān)報(bào)告列出的不少公屋項(xiàng)目，至今已經(jīng)暫停，甚至可能取消，例如政府曾表示林茂塘AF地段建公屋，最近變?yōu)榻ㄩL(zhǎng)者院舍，氹仔區(qū)過去亦有多個(gè)地段計(jì)劃建公屋，現(xiàn)在均沒有任何下文，偉龍馬路公屋料仍有不少程序，只餘下A區(qū)比較實(shí)在。她希望新一屆政府集中建好2.8萬(wàn)個(gè)公屋，要持續(xù)增加經(jīng)屋的供應(yīng)，讓市民陸續(xù)排序上樓，否則市民看不到上樓的願(yuàn)景，大家“得個(gè)等”，樓市只會(huì)一直高企。

12日，崔世安在立法會(huì)總結(jié)最後一年政府施政工作的表示，將有3011個(gè)新城A區(qū)的經(jīng)屋單位接受申請(qǐng)，更是以三房一廳為主。但由於“經(jīng)屋法”修訂案仍在立法會(huì)審議，尚未通過。故月底的開隊(duì)仍沿用現(xiàn)行制度，即“分組排序”，而非“計(jì)分排序”。申請(qǐng)年齡亦只需十八歲。

17日，立法會(huì)舉行全體會(huì)議，多位議員議程前發(fā)言，促請(qǐng)政府增加公屋供應(yīng)。議員區(qū)錦新批評(píng)現(xiàn)屆政府的公共房屋政策不合格，4000個(gè)經(jīng)屋單位供應(yīng)縮水至3011個(gè)，他促請(qǐng)下任特首賀一誠(chéng)應(yīng)排除小圈子利益集團(tuán)的干預(yù)和影響，在經(jīng)屋問題上真的能以民為本，還清二十年來特區(qū)政府欠下的“公屋債”。建議將新城A區(qū)接下來完成規(guī)劃的其餘 1.7萬(wàn)個(gè)經(jīng)屋單位，全部撥入新一輪的經(jīng)屋申請(qǐng)，既可較大滿足社會(huì)需求，亦避免因分開多次申請(qǐng)而增加房屋局壓力。議員林玉鳳質(zhì)疑前年9月政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的《公共房屋 需求研究的最終報(bào)告》可能低估了實(shí)際的公屋需求量。促請(qǐng)政府重新檢視估算各種家團(tuán)拆分而產(chǎn)生的潛在公屋需求，考慮本澳人群的年齡、收入、人口結(jié)構(gòu)等狀況，重新調(diào)整目前的公屋政策和措施，去協(xié)助更多有逼切需求的群體上樓，讓市民能夠安居樂業(yè)，全力建設(shè)本澳社會(huì)。

文產(chǎn)基金六年

批資助逾五億元

6日，文產(chǎn)基金行政委員會(huì)主席梁慶庭、行政委員朱妙麗總結(jié)6年工作成果，自2014年起至今年10月，基金共收到926個(gè)申請(qǐng)，合共資助256個(gè)項(xiàng)目，批出資助總額5.02億澳門元，其中無(wú)償資助為2.86億元，基金無(wú)償資助與企業(yè)投資比例約為1：6，而免息貸款有2.16億元，帶動(dòng)總投資20.67億元。按收到136個(gè)項(xiàng)目監(jiān)察報(bào)告顯示，已落實(shí)的項(xiàng)目總投資額為6.5億元，創(chuàng)造了1，687個(gè)工作職位。

136個(gè)報(bào)告中，有121個(gè)項(xiàng)目（89%）取得收入，當(dāng)中21個(gè)項(xiàng)目取得利潤(rùn)及100個(gè)項(xiàng)目未達(dá)收支平衡，另有15個(gè)項(xiàng)目（11%）處?kù)肚捌谕顿Y階段。至於免息貸款償還方面，應(yīng)收還款3，652萬(wàn)元，已按時(shí)收回九成，有300多萬(wàn)元需延期償還，其中43萬(wàn)元將於今年底償還，285萬(wàn)澳門元將於明年上半年償還。

文產(chǎn)基金行政委員會(huì)委員朱妙麗表示，公佈的數(shù)字是沒有把政府資助計(jì)算在內(nèi)，否則，達(dá)到收支平衡的項(xiàng)目可能由現(xiàn)時(shí)顯示的一成五上升到五成。並稱，文化產(chǎn)業(yè)並非容易投入的產(chǎn)業(yè)，回報(bào)期要好長(zhǎng)時(shí)間，而且澳門的文化產(chǎn)業(yè)起步慢，但亦非“一路捱”，而是“捱得黎係有方向”。

文化產(chǎn)業(yè)基金行政委員會(huì)主席梁慶庭也補(bǔ)充，從收支平衡的數(shù)字可看到，文化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展是不容易，難度也不小。他認(rèn)為，年輕人的堅(jiān)持是本澳文化產(chǎn)業(yè)成功的最重要因素，政府在政策上給予扶持亦責(zé)無(wú)旁貸。另外，2019年1至10月，文產(chǎn)基金共收到306個(gè)申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審，資助82項(xiàng)目，批出總額1.47億元，免息貸款6，900萬(wàn)元，投資5.23億元。

2028年“天眼”規(guī)劃

增至4200支

5日，警察總局表示，正研究增設(shè)“天眼”第五及第六階段鏡頭的建設(shè)，工程完成後，“天眼”項(xiàng)目的鏡頭數(shù)量將增加2，600支，並計(jì)劃在沿岸一帶、新城填海區(qū)等區(qū)域增設(shè)1，600支監(jiān)察鏡頭，以確保本澳整體城市運(yùn)行的安全，預(yù)計(jì)天眼數(shù)量2028年達(dá)至4，200支鏡頭。

至於第五階段將安裝300支鏡頭，目標(biāo)主要是“加強(qiáng)特定區(qū)域鏡頭部署，提升系統(tǒng)的使用成效”。工程將考慮在原有“天眼”或相關(guān)的支柱上安裝鏡頭，加強(qiáng)特定區(qū)域鏡頭監(jiān)察，有關(guān)鏡頭主要部署在學(xué)校（包括幼稚園、小學(xué)和中學(xué)）的周邊區(qū)域、以及公共交通站點(diǎn)（如巴士站和的士站）的周邊等人流密集的區(qū)域。

保安當(dāng)局為貫徹落實(shí)“科技強(qiáng)警”保安施政方針，根據(jù)“天眼”項(xiàng)目規(guī)劃，“天眼”系統(tǒng)至2020年共分四階段在全澳不同地點(diǎn)安裝共1，620支鏡頭，其中第一、二及三階段共820支鏡頭已先後投入使用，第四階段800支鏡頭建設(shè)工程，已從去年2月21日起展開，預(yù)計(jì)將於明年首季完成建設(shè)。

此外，會(huì)根據(jù)法律規(guī)定，“天眼”影像保存期最長(zhǎng)為六十日，在六十日後影像會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)刪除。當(dāng)錄像構(gòu)成證據(jù)時(shí)，警方會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定及指引進(jìn)行登記及提取，並在有關(guān)的司法程序結(jié)束後三十日內(nèi)對(duì)相關(guān)的影像進(jìn)行銷毀。

19日，新澳門學(xué)社副理事長(zhǎng)、議員蘇嘉豪表示，現(xiàn)時(shí)本澳的《公共地方錄像監(jiān)視法律制度》，並未有關(guān)於人臉識(shí)別的明確規(guī)範(fàn)，因此質(zhì)疑當(dāng)局推行“天眼”人臉識(shí)別功能的合理性;又指人臉識(shí)別於國(guó)際上一直是極度敏感的議題，因此系統(tǒng)涉及“大規(guī)模監(jiān)控”，一旦有關(guān)個(gè)人資料被濫用或外洩，後果將不堪設(shè)想。

本澳首個(gè)路環(huán)警犬基地啟用

7日，治安警察局特警隊(duì)位於路環(huán)黑沙馬路的警犬基地落成啟用，由保安司司長(zhǎng)黃少澤主持啟用儀式，並在治安警察局長(zhǎng)梁文昌陪同下參觀了基地各項(xiàng)設(shè)施及訓(xùn)練場(chǎng)地。

警犬組成立於一九九五年，是一支配有專業(yè)工作犬隻的警務(wù)隊(duì)伍，成立至今經(jīng)過不斷發(fā)展，警犬?dāng)?shù)目由最初的三十頭增加至現(xiàn)時(shí)已超過一百頭，肩負(fù)日常巡邏、緝毒、安檢、搜救、協(xié)助刑偵追蹤及人群秩序管理六大專業(yè)警務(wù)工作。

警犬基地佔(zhàn)地面積約三千五百平方米，主體建築包括樓高四層的行政大樓及樓高三層的犬舍樓，合共可提供一百五十個(gè)獨(dú)立犬舍，每個(gè)犬舍均有充裕的生活區(qū)與活動(dòng)區(qū)。基地設(shè)有多個(gè)的室內(nèi)活動(dòng)和訓(xùn)練場(chǎng)地，以及專用泳池供警犬游泳訓(xùn)練與物理治療。此外，在天臺(tái)設(shè)有一個(gè)廣闊的露天綠化空間，使到警犬組日?？梢驊?yīng)不同的天氣訓(xùn)練和休息。犬舍樓還設(shè)有充足隔音措施，在每層的天花及牆身均鋪設(shè)了隔音物料、門窗亦採(cǎi)用了隔音門及隔音玻璃，以保障周邊寧?kù)o的生活環(huán)境。路環(huán)警犬基地不論在空間及設(shè)施都比舊址完善，是一座高標(biāo)準(zhǔn)、多功能現(xiàn)代化警犬訓(xùn)練基地。

米健被投訴多項(xiàng)不規(guī)則行為

廉署完成調(diào)查

15日，今年6月，廉政公署收到下款為“政發(fā)局工作人員”的舉報(bào)信，列舉了米健在擔(dān)任政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長(zhǎng)及前政策研究室主任期間的多項(xiàng)不規(guī)則行為，要求廉署進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查後，廉署認(rèn)為舉報(bào)信的大部分內(nèi)容無(wú)法證實(shí)或不構(gòu)成違法，但政發(fā)局以非公開方式招聘人員的做法，不符合公務(wù)人員招聘法律制度所倡導(dǎo)的公平、公開原則。

舉報(bào)信提到的多個(gè)事項(xiàng)，包括米健對(duì)待他人的態(tài)度、平時(shí)慣用“教授”的稱呼、分拆外判課題規(guī)避招標(biāo)、巧立名目外出考察、重複製作部門招牌、在局內(nèi)擺放乒乓球臺(tái)、在辦公室內(nèi)吸煙等，有的經(jīng)查投訴內(nèi)容與事實(shí)不符，不存在違法或違規(guī)情況，有的明顯不屬於廉政公署有關(guān)濫用職權(quán)或行政違法的調(diào)查權(quán)限範(fàn)圍。

關(guān)於舉報(bào)信指米健使用公帑租住高級(jí)公寓的問題，廉署經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，米健在前政研室以個(gè)人勞動(dòng)合同方式擔(dān)任首席顧問時(shí)，其收取的房屋津貼高於第2/2011號(hào)法律《年資獎(jiǎng)金、房屋津貼及家庭津貼制度》規(guī)定的金額。但由於法律規(guī)定個(gè)人勞動(dòng)合同可訂定有別於一般公務(wù)人員所享有的待遇，因此有關(guān)的做法並不違法。此外，米健在擔(dān)任前政研室主任及政發(fā)局局長(zhǎng)後，其聘用方式由個(gè)人勞動(dòng)合同變?yōu)槎ㄆ谖?，薪俸及福利待遇適用公職法律的一般規(guī)定，所以改為收取薪俸點(diǎn)40點(diǎn)的房屋津貼。

關(guān)於舉報(bào)信指米健任人唯親，未經(jīng)開考招收自己的研究生進(jìn)入部門工作的問題，廉署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前政研室及政發(fā)局確實(shí)曾以免除公開開考的方式，透過個(gè)人勞動(dòng)合同聘請(qǐng)多名研究員，當(dāng)中包括舉報(bào)信所指的6名人員。廉署的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這6名研究員在入職前與米健相識(shí)或有一定的交集，當(dāng)中有的曾是他的博士研究生，有的是經(jīng)他過往的同事推薦，有的是他在參加學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)相識(shí)。

調(diào)查中，政發(fā)局的領(lǐng)導(dǎo)及主管向廉署表示，由於該局的工作性質(zhì)特殊，對(duì)研究人員的素質(zhì)要求非常高，不僅需要擁有博士學(xué)位及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，而且在通過嚴(yán)格的背景審查後方可入職。由於公職法律規(guī)定高級(jí)技術(shù)員的入職學(xué)歷要求是學(xué)士學(xué)位，經(jīng)徵詢行政公職局意見後，前政研室認(rèn)為無(wú)法以中央招聘的方式聘請(qǐng)相關(guān)的研究人員，所以長(zhǎng)期以來都是透過免除公開開考並以個(gè)人勞動(dòng)合同的方式進(jìn)行招聘。

前政研室在招聘研究人員時(shí)，按照工作分工，首席顧問米健負(fù)責(zé)物色政治法律範(fàn)疇的研究人員。米健向廉署表示，在政研室成立之初，曾嘗試在本澳物色符合資格的政策法律範(fàn)疇研究人員但不成功，經(jīng)與行政公職局商議並經(jīng)上級(jí)同意後，前政研室開始在外地尋找合適的研究人員。

在挑選研究人員時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮澳門本地居民，只有在欠缺合適的人選時(shí)，才會(huì)考慮非本地居民。米健表示會(huì)透過不同方式挑選合適的應(yīng)聘者，有的是在他曾指導(dǎo)的博士研究生中挑選，有的是通過過往同事或?qū)W生而推薦，有的是在過去曾參加的學(xué)術(shù)研討會(huì)中相識(shí)的學(xué)者中挑選。在徵詢獲挑選人員的入職意向後，米健會(huì)要求他們向前政研室寄送履歷，以便展開招聘程序。

為了落實(shí)招聘事宜，前政研室主任、副主任及首席顧問會(huì)組成典試委員會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)的應(yīng)聘者參加入職考核。考核的方式一定包含面試，至於筆試則視乎典試委員會(huì)認(rèn)為是否有需要測(cè)試應(yīng)聘者的文筆而定。經(jīng)考核成績(jī)合格者，前政研室主任會(huì)撰寫報(bào)告建議聘請(qǐng)。據(jù)資料顯示，所有獲邀參加考核的人員均取得合格的成績(jī)，並最終都成功獲前政研室招聘入職。

廉署經(jīng)分析後認(rèn)為，雖然前政研室不經(jīng)公開開考以個(gè)人勞動(dòng)合同聘請(qǐng)專業(yè)研究人員的做法並未違法，但是挑選應(yīng)聘者的方式存有缺陷，不符合公務(wù)人員招聘法律制度所倡導(dǎo)的公平、公開原則，難免使公眾產(chǎn)生任人唯親的質(zhì)疑。此外，政發(fā)局內(nèi)未經(jīng)公開開考入職的人員中，並非全部都是從事研究工作的人員，其中包括擔(dān)任行政財(cái)政工作的人員，當(dāng)中未見豁免公開開考的充足理?yè)?jù)。廉署認(rèn)為，政發(fā)局應(yīng)深刻檢討人員的招聘程序，嚴(yán)格遵從公職法律有關(guān)公開招聘的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕濫用豁免開考機(jī)制情況的發(fā)生。

廉署調(diào)查中葡論壇辦公室

聘內(nèi)地翻譯違法違規(guī)

今年6月，傳新澳門協(xié)會(huì)向廉政公署舉報(bào)，指中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇常設(shè)秘書處輔助辦公室以個(gè)人勞動(dòng)合同聘請(qǐng)5名內(nèi)地人員擔(dān)任翻譯工作，質(zhì)疑有關(guān)做法違反優(yōu)先聘用本地人員的規(guī)則，要求廉署就此事件作合法性調(diào)查。

廉署15日公佈調(diào)查，投訴人指輔助辦公室聘請(qǐng)內(nèi)地人員擔(dān)任中葡翻譯的做法涉嫌違反招聘公務(wù)人員的法律規(guī)定。對(duì)於招聘的合法性，廉署經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，公共部門在專業(yè)人員短缺的情況下，可以按照第12/2015號(hào)法律《公共部門勞動(dòng)合同制度》的規(guī)定，以個(gè)人勞動(dòng)合同聘請(qǐng)外地人員擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。行政公職局作為統(tǒng)籌管理公務(wù)員及翻譯事務(wù)的部門，認(rèn)為本澳缺乏以普通話為母語(yǔ)的中葡翻譯人員，因此確認(rèn)有關(guān)招聘符合法律規(guī)定的專業(yè)人員短缺的情況。此次招聘包括了專業(yè)院校推薦、筆試、口試、面談及履歷分析等甄選環(huán)節(jié)，最後以所得分?jǐn)?shù)的高低作為聘用標(biāo)準(zhǔn)，過程中未見有違法或違規(guī)之處。

投訴人認(rèn)為，輔助辦公室招聘母語(yǔ)為普通話的中葡翻譯人員的做法，有語(yǔ)言歧視、排擠本地人才之嫌。廉署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中葡經(jīng)貿(mào)論壇常設(shè)秘書處的工作語(yǔ)言是普通話及葡語(yǔ)，在舉辦活動(dòng)、對(duì)外出訪而需要進(jìn)行翻譯時(shí)，由於本澳培養(yǎng)的翻譯員主要以廣東話為母語(yǔ)，很多時(shí)候需先將普通話譯為廣東話，然後再將廣東話譯為葡語(yǔ)，反之亦然。行政公職局在意見書中指出，這種傳譯模式難以滿足中葡經(jīng)貿(mào)論壇常設(shè)秘書處的工作要求，該部門有需要聘請(qǐng)以普通話為母語(yǔ)的翻譯人員。

行政公職局在調(diào)查中向廉署表示，基於本澳的語(yǔ)言環(huán)境，長(zhǎng)期以來開辦的“中葡翻譯”學(xué)位課程及在職培訓(xùn)皆以廣東話為主，翻譯員亦僅提供“廣東話/葡語(yǔ)”的傳譯服務(wù)。澳門理工學(xué)院的代表亦表示，現(xiàn)時(shí)的翻譯課程沒有強(qiáng)制推行“普通話/葡語(yǔ)”的互譯訓(xùn)練和考核，在國(guó)家級(jí)別的會(huì)議和活動(dòng)中，必須提供精準(zhǔn)的翻譯服務(wù)，如要求非以普通話為母語(yǔ)的人進(jìn)行“普通話/葡語(yǔ)”傳譯，由於涉及兩種語(yǔ)言的思考運(yùn)用，會(huì)有一定的困難。經(jīng)調(diào)查後，廉署認(rèn)為鑒於本地的翻譯人員主要以廣東話為母語(yǔ)，技術(shù)上難以應(yīng)對(duì)“普通話/葡語(yǔ)”的傳譯工作，因此聘用以普通話為母語(yǔ)的內(nèi)地翻譯人員的做法，並不涉及語(yǔ)言歧視或排擠本地人才。

然而，廉署認(rèn)為，行政公職局僅透過日常管理翻譯事務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，而非透過公開招聘等更科學(xué)及公開的方法，來得出本澳缺乏以普通話為母語(yǔ)的中葡翻譯人員的結(jié)論，這不僅使少數(shù)具備“普通話/葡語(yǔ)”傳譯能力的本地人員失去了投考的機(jī)會(huì)，而且難以客觀及充分驗(yàn)證澳門是否確實(shí)缺乏相關(guān)人才。

此外，中葡經(jīng)貿(mào)論壇常設(shè)秘書處輔助辦公室在解釋此次招聘時(shí)，強(qiáng)調(diào)“翻譯員除具備較高素質(zhì)的口筆譯技能外，還需熟悉內(nèi)地事務(wù)”，但忽略了以廣東話為母語(yǔ)的翻譯人員難以應(yīng)對(duì)“普通話/葡語(yǔ)”傳譯工作這一核心理?yè)?jù)，從而令人對(duì)其招聘的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。相關(guān)的做法明顯未如理想，值得部門認(rèn)真檢討並加以改善。

港澳特區(qū)互簽避免

雙重徵稅及逃稅安排

政府消息：25日，澳門特別行政區(qū)與香港特別行政區(qū)完成簽署《澳門特別行政區(qū)和香港特別行政區(qū)關(guān)於對(duì)所得消除雙重徵稅和防止逃避稅的安排》（下稱“《安排》”）的相關(guān)程序，分別由經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特及財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波代表澳港兩方簽署。

簽署之目的是為了避免出現(xiàn)兩地對(duì)任何一方居民的同一筆所得雙重徵稅;適用的稅種包括：澳門的所得補(bǔ)充稅、職業(yè)稅及市區(qū)房屋稅，以及香港的利得稅、薪俸稅及物業(yè)稅。雙方亦就多方面的所得訂立稅務(wù)上的互惠條款，特別是關(guān)於：股息、利息（包括一方政府的股息及利息所得亦獲另一方豁免徵稅）、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)産收益;不動(dòng)產(chǎn)、相聯(lián)企業(yè)所得;退休金、政府服務(wù)所得;演藝人員和運(yùn)動(dòng)員、教師和研究人員所得等。

作為“經(jīng)合組織──稅務(wù)信息透明與交換——全球論壇”（下稱“全球論壇”）的成員，澳門特區(qū)必須履行國(guó)際認(rèn)可的稅務(wù)透明及信息交換標(biāo)準(zhǔn)，因此會(huì)積極接觸更多國(guó)家和地區(qū)，特別是與澳門特區(qū)文化、經(jīng)貿(mào)緊密往來的葡語(yǔ)系及“一帶一路”沿線國(guó)家，探討簽署對(duì)所得消除雙重徵稅協(xié)定的可能性。這次的簽署增加了稅收透明度和構(gòu)建避免雙重徵稅的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展、人員往來工作有著積極的意義，並進(jìn)一步加深港澳的合作關(guān)係。

《安排》的簽署除配合“全球論壇”的“同行評(píng)審”要求外，亦有助營(yíng)造公平的稅收環(huán)境，並使到個(gè)人或企業(yè)難以濫用稅制漏洞，以達(dá)到稅收籌劃的策略安排，減少人為造成應(yīng)稅利潤(rùn)的損失。

澳門將繼續(xù)加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的合作，並致力構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的公平稅收環(huán)境。除了稅收合作之外，澳門特區(qū)與香港特區(qū)在商貿(mào)、旅遊、文化、教育等其它領(lǐng)域亦會(huì)有更緊密的聯(lián)繫，預(yù)見雙方在未來會(huì)有更多互惠互利，共榮共贏的合作機(jī)遇，為大灣區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。