“一帶一路”：澳門發(fā)展新天地

汪靈犀

“一帶一路”倡議提出以來，澳門一直積極響應支持，發(fā)揮橋梁作用，成果豐碩，一批葡語國家成為“一帶一路”建設(shè)的參與者、貢獻者和受益者。通過參與“一帶一路”建設(shè)，澳門不僅尋找到發(fā)展的新機遇，也能更好地服務國家所需，進一步融入國家發(fā)展大局。

扮演獨特的“橋梁”角色

自古以來，澳門一直是“海上絲綢之路”中的重要一站，如今在“一帶一路”特別是21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)中，更具有不可替代的作用和影響力。通過澳門這個重要支點，可以把活躍的東亞經(jīng)濟圈、拉美經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈以及充滿潛力的非洲經(jīng)濟圈連接起來?！爸袊c包括葡萄牙在內(nèi)的發(fā)達工業(yè)國家合作開發(fā)第三方市場，既可以規(guī)避不必要的競爭，又可以為改善全球治理和世界發(fā)展不平衡提供新模式?！卑拈T中華總商會策略研究委員會主任馬志毅如是說。

澳門大學社會科學及人文學院院長郝雨凡也認為，在參與“一帶一路”建設(shè)中，澳門作用獨特。“澳門既有特殊的地理優(yōu)勢，又有‘一國兩制的制度優(yōu)勢。澳門是貿(mào)易自由港和獨立關(guān)稅區(qū)，它的法律體系、商業(yè)運作模式更與一些葡語國家和地區(qū)接軌。在國家進一步走向世界的進程中，澳門可以扮演獨特的角色?！?/p>

澳門各界都摩拳擦掌，準備一展宏圖。據(jù)中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室副主任姚堅觀察，“一帶一路”倡議提出以來，澳門社會各界主動融入國家發(fā)展大局，抓住共建“一帶一路”的機遇，發(fā)揮澳門橋梁和紐帶作用，與葡語國家和東盟國家經(jīng)貿(mào)交往密切，與海外僑界廣泛聯(lián)系，共同拓展“一帶一路”沿線市場。

2018年底，國家發(fā)改委與澳門特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》（簡稱《安排》），聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)交流與合作、民心相通等方面，支持澳門通過參與“一帶一路”建設(shè)，培育新優(yōu)勢，開拓新空間，實現(xiàn)更好發(fā)展。

今年初開始，澳門打出一系列組合拳：發(fā)行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機制等;從推進人民幣國際化等方面開始發(fā)力，參與“一帶一路”建設(shè)在澳門落地，成為一個個實打?qū)嵉捻椖?。第二屆進博會上，澳門更是特設(shè)了“澳門一中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”“中西薈萃商機處處”等主題。翔實的介紹、大量的機遇、廣闊的前景，為不少澳門企業(yè)開拓了發(fā)展合作新天地。

共同開拓葡語國家市場

“2015年，中國與7個葡語國家的進出口額合計約1000億美元。如果把這7個國家看做一個整體，它們相當于當年中國第九大貿(mào)易伙伴，而且整體還處于高速增長態(tài)勢。”馬志毅表示，中國與葡語國家商貿(mào)合作持續(xù)較快發(fā)展，為澳門參與“一帶一路”建設(shè)帶來大量合作機會。

尤其是近兩年，中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易保護主義和單邊主義的壓力下，反而“逆勢而上”。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年中國與葡語國家進出口總值同比增長25%，接近1500億美元。緊抓“一帶一路”建設(shè)機遇，中國與葡語國家合作出現(xiàn)多雙邊機制互補、貿(mào)易投資規(guī)模逐步擴大、多種形式合作繽紛的新局面。

中國一葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）前秘書長王成安介紹說，截至2018年9月底，中國企業(yè)對葡萄牙各類投資存量達82.57億歐元，涵蓋能源、金融、保險、醫(yī)療、航空、水產(chǎn)等多個領(lǐng)域。而澳門作為聯(lián)系中國與葡語國家的橋梁，加強了多邊經(jīng)貿(mào)、文化交流，促進了中國內(nèi)地、澳門和葡語國家的共同發(fā)展。

目前，中國內(nèi)地江蘇、廣東、廣西、浙江、北京、重慶、山東等省市已與葡語國家開展多層次、多領(lǐng)域的商貿(mào)合作，包括建立姐妹城市，設(shè)立中葡加工區(qū)、合作區(qū)等，有8600多名葡語國家政府部門負責人、技術(shù)人員來到中國內(nèi)地和澳門特區(qū)參與人力資源合作活動。

與此同時，中國與葡語國家合作也面臨著語言、法律、人才等方面的諸多挑戰(zhàn)。馬志毅認為，澳門可以發(fā)揮中葡雙語、簡單低稅制、沒有外匯管制、專業(yè)服務等營商優(yōu)勢，積極對接不同省市的需求，吸引內(nèi)地企業(yè)到澳門開設(shè)辦事處或與澳門企業(yè)合作，共同開拓葡語國家市場。

自2016年澳門特區(qū)政府實施首個五年發(fā)展規(guī)劃以來，在加強中國內(nèi)地與葡語國家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作等方面，澳門著力不少，效果顯著。比如在創(chuàng)新科技方面，澳門既協(xié)助葡萄牙、巴西等創(chuàng)新科技企業(yè)落戶內(nèi)地發(fā)展，也協(xié)助內(nèi)地企業(yè)把成熟的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡語國家。再比如在中醫(yī)藥領(lǐng)域，澳門擁有中國唯一的國家重點實驗室，多次組織中醫(yī)師遠赴歐非進行中醫(yī)交流和醫(yī)療救助，讓中醫(yī)藥文化走向海外。在2018年6月舉辦的“一帶一路”與澳門發(fā)展國際研討會上，時任商務部副部長高燕也表示，特別支持澳門與東南亞國家在中醫(yī)藥領(lǐng)域開展合作。

下一步的目標，澳門打算與內(nèi)地一起積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，積極為廣大中小企業(yè)牽線搭橋，與國有大企業(yè)、大項目形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。

讓中國故事“走出去”

除了加強經(jīng)貿(mào)交流，澳門參與“一帶一路”可以發(fā)揮文化紐帶的作用?！耙粠б宦贰辈粌H包含了政策、設(shè)施、貿(mào)易和資金方面的互聯(lián)互通，更包含了“民心相通”。在促進民間交流方面，澳門大有可為。

“澳門是一個文化融匯的地方，是中國最早的中西文化交流和技術(shù)交接中心之一，更容易用西方人聽得懂的語言講述中國故事?！焙掠攴舱J為，在文化傳播方面，澳門有先天優(yōu)勢，更容易讓中國文化、中國文明、中國故事和中國經(jīng)驗“走出去”，發(fā)出響亮的中國聲音。

正是看中澳門的這一長處，《安排》中明確指出，支持澳門打造多元文化交流合作基地，促進中華文化傳播交流。人們常說澳門是“社團社會”，大大小小的智庫、商貿(mào)社團、氏宗親會、同鄉(xiāng)會、僑聯(lián)會等社團八九千個，它們有的與葡語國家在歷史文化等方面有著悠久的聯(lián)系，有的與海外尤其是東南亞國家華僑華人有著密切交流，在“民心相通”方面紐帶作用明顯。

青年交流是重中之重。澳門青年聯(lián)合會會長莫志偉認為，青年在對外交往中有著巨大潛力，可以在相當長的一段時間內(nèi)發(fā)揮積極作用。事實上，澳門早已設(shè)立共建“一帶一路”獎學金，此前還舉辦了“第一屆中國與葡語國家高校校長論壇”。各高校領(lǐng)導共同探討在“一帶一路”倡議下，如何推動中國與葡語國家高校在多元文化、科研創(chuàng)新、人員流動等方面的交流，培養(yǎng)更多高層次的中葡雙語人才，尤其是年輕人才，為中葡經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和政治互信提供支持。

同時，澳門又是世界旅游休閑中心，在繽紛多彩的旅游活動中，各國民眾覓知音、促交流、心相通。2019年1 2月8日，澳門舉行以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化為主題的“2019澳門國際幻彩大巡游”。來自葡萄牙、智利、塞浦路斯、意大利、俄羅斯、緬甸、泰國，以及中國港澳地區(qū)等跨越五大洲的近1800名表演者，為觀眾帶來了一場精彩的文化交流盛宴，盡情展現(xiàn)“一帶一路”共建國家豐富多彩的文化藝術(shù)特色，彰顯文化美好共融。