職業(yè)教育在我國精準扶貧中的作用研究

吳雪琴

(江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院 無錫交通分院，江蘇 無錫 214151)

我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段,到2020年全面建成惠及全國13億多人口的小康社會，時間緊、任務重、使命光榮。全面小康，必須解決目前3 000多萬農村貧困人口的脫貧問題。因此，扶貧攻堅工作，特別是針對不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困農戶狀況、不同特定人群實際進行精準扶貧，確保貧困人口到2020年全部如期脫貧，具有極其深遠的歷史意義和十分重要的現(xiàn)實意義。

職業(yè)教育是我國社會主義教育體系的重要組成部分，是最接“地氣”的教育，是民生教育和平民教育。職業(yè)教育為我國經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質勞動者和產業(yè)大軍，成為全面建成小康社會的一支重要力量，在推進農業(yè)發(fā)展、農民致富、農村繁榮等方面做出了重大貢獻，在精準扶貧中也發(fā)揮著重要作用。

1 職業(yè)院校在我國精準扶貧中的作用

在精準扶貧工作中，雖然各職業(yè)院校做法不盡相同，但比較具有代表性且取得實實在在效果的舉措，主要包括以下幾個方面：

(1) 優(yōu)化專業(yè)結構，瞄準農村和農民需求。近年來，伴隨市場經濟的大潮，一些職業(yè)院校面臨“招生難、就業(yè)難”的窘境。為了擺脫困境，全面建成小康社會服務，一些職業(yè)院校瞄準“互聯(lián)網+”時代的農村和農業(yè)市場需求，不斷深化專業(yè)改革，辦出了自己的專業(yè)特色，贏得了社會的廣泛贊譽，也實現(xiàn)了學校自身的良性發(fā)展。例如，撫順農業(yè)特產學校，立足服務“三農”，在“特”字上做文章，適應遼東山區(qū)特產種養(yǎng)業(yè)的需求，開設了“經濟動物飼養(yǎng)”“食用菌養(yǎng)殖加工”等實用技術類專業(yè)，學校專業(yè)設置不求“大而全”，力求“少而精”“少而特”。經過多年的努力，學校培養(yǎng)的實用技術人才做到了“招得進、留得住、學得好、用得上”。

(2) 發(fā)揮智力優(yōu)勢，開展農民教育培訓。面對職業(yè)教育發(fā)展新常態(tài)，職業(yè)教育應該實行學歷教育與非學歷教育相結合，將辦學重心逐步下移，廣泛開展農民教育培訓，解決生源不足問題，也可以利用自身的教育教學資源，教會農民一技之長，提升農民的職業(yè)發(fā)展能力。扶貧先扶智，治窮先治愚。遼寧石油化工職業(yè)技術學院積極響應遼寧省委、省政府關于職業(yè)教育投身精準扶貧攻堅戰(zhàn)役的號召，利用學校專業(yè)和人才智力優(yōu)勢，從2014年至2017年，在遼寧省內舉辦了98期“中國新型農民培訓班”，累計培訓學員10 000多人；舉辦“農民合作社技術管理培訓班”35期，累計培訓農民合作社技術管理骨干2 100人。該校的有益做法和成功經驗值得同類院校學習、借鑒。

(3) 充分發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，發(fā)展農村遠程教育。飛速發(fā)展的互聯(lián)網，正在改變世界，改變人們的生活。隨著互聯(lián)網基礎設施的不斷完善，城鄉(xiāng)網絡的互聯(lián)互通為職業(yè)教育開展精準扶貧工作帶來了便利。職業(yè)院?？沙浞掷没ヂ?lián)網建立網上課堂，讓農民足不出戶，就可以在線學習、在線輔導、在線答疑。在全面建成小康社會，扶貧攻堅戰(zhàn)役中，也需要不斷深化各項教育教學改革，進一步明確自身的功能定位，充分利用遠程教育資源和手段，對農民進行終身教育。其重點是對廣大農民、農村基層干部進行學歷教育、繼續(xù)教育和培訓教育，組織實施綠色證書工程、青年農民培訓、實用技術培訓、失地農民培訓、轉崗農民培訓、復員軍人培訓以及季節(jié)性返鄉(xiāng)農民工培訓等，在精準扶貧中發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢。

(4) 開展結對幫扶活動，帶動一方農民脫貧致富?！熬珳史鲐殹庇袆e于過去的“大水漫灌式扶貧”。按照習近平總書記的要求，精準扶貧要解決好“扶持誰、由誰扶、怎么扶”等一系列問題，做到有的放矢，精準施策，精準發(fā)力，扶貧資金、技術、政策等精準到每一村、每一戶、每個人。在繼續(xù)堅持經濟發(fā)達地區(qū)對口扶持貧困地區(qū)的同時，中央號召各級黨政機關、事業(yè)單位開展“幫扶結對”活動。職業(yè)院校應積極響應號召，主動參與“幫扶結對”活動。學?？芍攸c聯(lián)系一個貧困村，處室(分院)重點聯(lián)系一個貧困戶，黨員重點聯(lián)系一個貧困對象。當然，結合工作實際，幫扶結對的重心不能僅限于資金扶持，主要是要發(fā)揮學校的專業(yè)和智力優(yōu)勢，在“扶智”和“扶志”上做文章，用知識和技能武裝貧困人口的頭腦，增強其自身的造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力，建立長效機制，解決好持續(xù)和長久脫貧的問題。

(5) 開展定點、定向培養(yǎng)，直接為貧困地區(qū)培養(yǎng)技術技能人才。我國貧困地區(qū)的致貧原因是多方面的，其中技術技能人才嚴重匱乏是重要原因之一。職業(yè)院校特別是東部地區(qū)的職業(yè)院校，可以充分利用優(yōu)質教育資源和專業(yè)人才密集的優(yōu)勢，開展跨地區(qū)的定向招生，直接為貧困地區(qū)培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的技術技能人才。以江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術學校為例，從2007～2009年與甘肅省天水市教育局合作，先后舉辦了“機械制造”“船舶制造修理”中職班3期，累計培養(yǎng)技術技能人才100多名。他們當中部分人回原籍就業(yè)后很快成為技術骨干，部分人在江蘇船舶行業(yè)就業(yè)，每月可獲得4 000～5 000元的經濟收入，實現(xiàn)了“知識改變命運”“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標。2017年，江蘇省職業(yè)院校響應政府號召，進一步為貧困地區(qū)定點定向培養(yǎng)專門人才。如淮安信息職業(yè)技術學院舉辦了近300人的“貴州班”和“青海班”，并為學生資助三年學費410萬元；無錫市教育局與云南省大理州教育局開展“東西部精準扶貧”合作;江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術學校等幾所無錫地區(qū)職業(yè)院校開辦了數(shù)控、焊接、航空服務等專業(yè)的“云南大理班”，積極推薦學生在無錫企業(yè)就業(yè)，在精準扶貧中發(fā)揮了很大作用。

2 職業(yè)院校在精準扶貧中要有新作為

精準扶貧對于職業(yè)院校來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。學校需要解放思想、更新觀念、迎難而上，在精準扶貧工作中有所作為，做出無愧于新時代的新貢獻。

2.1 提高認識，主動出擊，主動作為

職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別就在于與產業(yè)經濟發(fā)展的高度關聯(lián)性。職業(yè)教育與千千萬萬個普通家庭有著千絲萬縷的聯(lián)系，關系老百姓的民生福祉。職業(yè)教育就是民生教育，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。因此，職業(yè)教育在精準扶貧中具有其他類型教育不可替代的重要作用。職業(yè)教育的管理者對此必須保持十分清醒的認識，要主動出擊、主動作為，不忘初心，牢記使命，把服務經濟社會、參與精準扶貧作為自己義不容辭的責任，用精準扶貧的業(yè)績贏得社會認可、贏得老百姓口碑，塑造職業(yè)教育良好形象。

2.2 加大教育投入，改善辦學條件

改革開放以來，我國職業(yè)教育的整體辦學實力總體提高。但是，與日新月異的經濟社會發(fā)展要求相比，職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題也十分突出。特別是廣大中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展還比較滯后，表現(xiàn)為投入不足、教學手段陳舊、師資力量匱乏等等，不僅遲滯了職業(yè)教育本身的發(fā)展，也限制了其在精準扶貧中的作用發(fā)揮。為此，各級政府部門應有只爭朝夕的使命感和責任擔當，進一步增加教育教學投入，努力改善辦學條件，加快教育信息化手段建設，提升學校服務經濟社會能力，提高學校的核心競爭力。

2.3 實施教學質量提升工程，努力提升教學質量

職業(yè)院校要實施“教學質量提升工程”，堅持不懈地抓教學質量，向課堂要效率、要質量、要效益，努力培養(yǎng)高素質技術技能型人才；要實施“藍青工程”，充分發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，促進青年教師不斷提高教學和科研能力，著力打造一支掌握現(xiàn)代職業(yè)教育理論，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，政治堅定、師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、專兼結合的“雙師型”師資隊伍;要樹立全新的教學質量觀，構建內部教學質量保障體系和教學診改運行機制，建立第三方就業(yè)質量評價反饋機制，促進職業(yè)教育質量變革、效率變革和動力變革，促進職業(yè)教育高質量轉型發(fā)展。

2.4 深化供給側結構改革，提高人才培養(yǎng)與產業(yè)契合度

當前職業(yè)教育專業(yè)結構不盡合理，與產業(yè)經濟發(fā)展的吻合度不高，一方面有些行業(yè)和企業(yè)招聘不到人才，形成“招工難”和“技工荒”；另一方面，有些畢業(yè)生不能及時就業(yè)，造成“就業(yè)難”和“難就業(yè)”。因此，要繼續(xù)深入推進職業(yè)教育的供給側結構改革，提高專業(yè)人才與產業(yè)經濟的契合度。一是要搞好區(qū)域內職業(yè)學校專業(yè)分工，合理配置職業(yè)教育資源，改變熱門專業(yè)“一哄而上”、專業(yè)同質化發(fā)展引起的惡性競爭等現(xiàn)象；二是適應貧困地區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)及重大工程項目需要，增設一些新的專業(yè)和專業(yè)群，為這些產業(yè)發(fā)展提供技術技能人才支撐；三是充分利用電子計算機、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代技術手段，對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，促進專業(yè)提檔升級，促進傳統(tǒng)專業(yè)煥發(fā)新活力。

2.5 有關部門通力合作，建立精準扶貧協(xié)作有效機制

我國職業(yè)院校數(shù)量眾多，但卻分屬于不同的行業(yè)和管理部門。在精準扶貧中往往處于條塊分割、“多龍管水”、無序競爭的局面，很難發(fā)揮1+1>2的整體效能。因此，各有關部門在精準扶貧中應該通力合作，構建精準扶貧的協(xié)作機制。通過建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的職教集團，實現(xiàn)集團內合理分工、資源共享、優(yōu)勢互補，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的效率和效能；將分散的職業(yè)教育資源整合起來，建立起統(tǒng)一領導、高效務實、密切協(xié)作的管理運行機制，統(tǒng)籌使用扶貧培訓資源，變“多龍治水”為“一龍治水”，努力提升培訓工作效率和效能；開展職業(yè)教育東西部合作交流，充分發(fā)揮東部地區(qū)優(yōu)質教育資源、人力資源優(yōu)勢，積極開展支農、支教、支邊活動，加快中西部地區(qū)師資隊伍交流培訓，打造優(yōu)秀教學科研團隊，從根本上解決中西部職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的問題。

3 結語

總之，精準扶貧貴在精準，職業(yè)教育責任在肩。在精準扶貧過程中，我們不僅要解決扶貧的問題，更重要的是解決“扶志”和“扶智”問題；不僅要加強貧困地區(qū)農民及學生技能培訓，讓他們掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一技之長，還要培養(yǎng)他們的發(fā)展能力，變“授人以魚”為“授人以漁”，變被動“輸血”為增強自身“造血”功能。唯有如此，才能從根本上解決貧困地區(qū)“真脫貧”“脫真貧”的問題，真正實現(xiàn)全面小康路上一個民族、一個家庭、一個人都不能少的目標。