智慧政府建設(shè)中政府與 民眾互動(dòng)關(guān)系探究

雷瑞萍 王晉玲

〔摘要〕 互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，對(duì)政府行政管理變革和創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)，政府與民眾互動(dòng)關(guān)系隨著智慧政府的建設(shè)逐漸走向和諧。目前，在智慧政府建設(shè)中還存在政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)現(xiàn)狀欠佳、信息共享程度不高、政府回應(yīng)與民眾期待銜接不到位等問題，一定程度上阻礙了政府與民眾互動(dòng)的良性發(fā)展。實(shí)踐中，一定要多管齊下，保障民眾有效參與;主動(dòng)有序，推動(dòng)政務(wù)信息共享;積極籌劃，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化智慧政府建設(shè)中政府與民眾良性互動(dòng)循環(huán)的策略機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕 智慧政府;政府與民眾互動(dòng);政務(wù)平臺(tái);信息共享

〔中圖分類號(hào)〕D63 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2019）06-0072-04

黨的十九大提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等發(fā)展目標(biāo)，繪就了新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，而數(shù)字中國(guó)、智慧政府的建設(shè)能有效提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，如何在新時(shí)代抓住機(jī)遇建設(shè)智慧政府、推進(jìn)智慧政務(wù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)的智慧政府，相對(duì)于傳統(tǒng)的政府服務(wù)互聯(lián)性更強(qiáng)、效率更高，同時(shí)政府與民眾之間的互動(dòng)關(guān)系也較傳統(tǒng)的管理模式有了新的變化。探尋新時(shí)代不斷推進(jìn)政府與民眾良性互動(dòng)的策略機(jī)制，是目前學(xué)者們需要研究的一項(xiàng)重要課題。

一、智慧政府建設(shè)中政府與民眾互動(dòng)關(guān)系的新趨勢(shì)

智慧政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，它強(qiáng)調(diào)要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到國(guó)家治理當(dāng)中，利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性、普及性和大數(shù)據(jù)的多樣性、開放性，有效整合政府職能，充分調(diào)動(dòng)民眾和社會(huì)的參與熱情，構(gòu)建政府、社會(huì)和民眾之間的網(wǎng)絡(luò)化治理模式，推動(dòng)智能化、人性化的服務(wù)型智慧政府的建設(shè)。

（一）打破部門溝通壁壘，提高民眾辦事效率

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息整合、資源共享擁有天然的控制力。有學(xué)者曾指出，我們現(xiàn)在所生活的環(huán)境是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀的依存環(huán)境，而互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀環(huán)境提供了進(jìn)一步的可能。智慧政府的建設(shè)，第一要求部門間的職能整合和協(xié)同治理進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)而加快推動(dòng)政府改革步伐;第二要求相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完備、功能齊全，使部門之間、普通民眾可以及時(shí)獲取所需信息;第三要求部門之間信息高度互聯(lián)互通，橫向縱向信息共享壁壘打通。這三項(xiàng)要求的達(dá)成意味著在政府和民眾的互動(dòng)中，首先，政府公權(quán)力在一定程度上受到約束。政府信息公開的過程也是政府權(quán)力運(yùn)行和職能履行情況的公示，民眾可以監(jiān)督政府的履職情況，監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行，同時(shí)也提高了政府的公信力;其次，政府職能得以整合，“放管服”改革進(jìn)一步深化，全社會(huì)共治的愿望進(jìn)一步達(dá)成;最后，民眾可以更便捷地從網(wǎng)絡(luò)渠道獲取有效信息，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，有效提高公眾的辦事效率和辦事體驗(yàn)。而部門之間壁壘的打破、信息孤島的消失、民眾辦事便捷性的提升等能夠有效改善政府與民眾關(guān)系，進(jìn)而形成政府與民眾互動(dòng)的良好的政治生態(tài)。

（二）政府與民眾互動(dòng)渠道通暢，民眾權(quán)利得到有效保障

智慧政府的建設(shè)要求不同的公共管理部門之間要合理有效地利用資源，切實(shí)在民眾需求導(dǎo)向的指引下提供高效的公共服務(wù)，保障民眾合法權(quán)利的履行。目前，各類新媒體的運(yùn)用使得政府服務(wù)的提供更加符合民意，也使政府職能的履行時(shí)刻處于民眾監(jiān)督之下。新媒體之所以成為政府與民眾互動(dòng)的有效渠道，是由其低準(zhǔn)入、低成本、高效率等先天優(yōu)勢(shì)決定的。民眾在新媒體平臺(tái)上表達(dá)意見和訴求，相較于傳統(tǒng)渠道更加自主和獨(dú)立，并且可以在短時(shí)間內(nèi)匯聚民意、擴(kuò)大影響力。政策咨詢與意見反饋是民眾最尋常的服務(wù)需求。傳統(tǒng)的政府信息傳播科層制導(dǎo)致的信息不對(duì)稱不利于政府與民眾之間的有效溝通互動(dòng)，政府網(wǎng)站、政務(wù)APP、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體手段，打破了以往的信息壁壘，上情下達(dá)和下情上達(dá)都更加通暢，民眾可以更便捷地通過手機(jī)、電腦、平板等媒介來參政議政、表達(dá)訴求。同時(shí)，政府可以及時(shí)掌握公眾動(dòng)態(tài)，并第一時(shí)間就民眾提出的質(zhì)疑進(jìn)行解答，既縮短了互動(dòng)時(shí)間，又提高了互動(dòng)效率，民眾提出議題并轉(zhuǎn)化為政策的比例相應(yīng)增加 〔1 〕，民眾的參與權(quán)和知情權(quán)得到了有力保障。

（三）農(nóng)村網(wǎng)民穩(wěn)步增長(zhǎng)，政府與民眾互動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大

農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，以前一直是信息網(wǎng)絡(luò)難以觸及的地方，對(duì)此我國(guó)政府相關(guān)部門高度關(guān)注。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第36次、38次、40次、42次、44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù) 〔2 〕，2016年6月至2019年6月三年間的農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量有了一定的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為5.24%、4.98%、6.64%（見圖1）。從圖中不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量在穩(wěn)步增長(zhǎng)，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已提前完成《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》確定的目標(biāo)，這意味著政府聽取和收集民眾訴求、建議的范圍也在不斷擴(kuò)大。

2019年政府工作報(bào)告提出繼續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施普及率的目標(biāo)，尤其是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、寬帶接入率低、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)不完善等問題提出的對(duì)策，旨在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，讓處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們都能成為互聯(lián)網(wǎng)的受惠者。這與智慧政府建設(shè)的初衷不謀而合，智慧政府建設(shè)的目標(biāo)就是要讓民眾隨時(shí)隨地、通過多種方式獲取政府的無差別服務(wù)。所以，隨著智慧政府建設(shè)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及率的進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民之間的數(shù)字鴻溝逐漸呈現(xiàn)彌合態(tài)勢(shì)，政府與民眾互動(dòng)范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

政府與民眾互動(dòng)關(guān)系隨著智慧政府的建設(shè)逐漸走向和諧 〔3 〕?；谏鐣?huì)環(huán)境、政治環(huán)境、媒介環(huán)境的變化，政府逐漸從被動(dòng)走向主動(dòng)，民眾也從消極走向積極，政府與民眾之間的博弈會(huì)越來越少，有效互動(dòng)會(huì)變得越來越多。同時(shí)，公眾的話語影響力在變大、參與度在加深，政府與民眾互動(dòng)的頻率越來越高、方式越來越多、效果越來越好。

二、智慧政府建設(shè)中政府與民眾互動(dòng)的阻礙因素

隨著智慧政府的建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，政府與民眾互動(dòng)的總體趨勢(shì)向好。但是，在智慧政府建設(shè)中還存在政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)意識(shí)不太強(qiáng)、信息共享程度不很高、政府回應(yīng)與民眾期待銜接不暢等問題，一定程度上阻礙了政府與民眾互動(dòng)的良性發(fā)展。

（一）政務(wù)網(wǎng)站、民眾平臺(tái)的服務(wù)現(xiàn)狀欠佳

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，為了縮短政府與民眾距離、方便信息傳遞、簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理程序，政務(wù)網(wǎng)站就成為政府與民眾互動(dòng)的新媒體窗口，展示著政府的良好形象和精湛服務(wù)。截至2018年12月31日，我國(guó)32個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系已基本建成。其中，30個(gè)地區(qū)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的建設(shè)要求，構(gòu)建了覆蓋省市縣三級(jí)以上的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 〔4 〕。但在實(shí)踐中，平臺(tái)體系的建設(shè)還停留于“媒體”的功能定位，尚未完全達(dá)到“服務(wù)”的功能定位，政務(wù)網(wǎng)站、民眾平臺(tái)的服務(wù)意識(shí)還不是很強(qiáng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前政府政務(wù)網(wǎng)站還存在以下不足：第一，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的組織架構(gòu)仍未真正建立起來，一網(wǎng)通辦的實(shí)現(xiàn)率相對(duì)較低。第二，同質(zhì)信息重復(fù)、低水平信息較多、線上線下信息不同步的問題依然突出，“僵尸網(wǎng)站”的對(duì)癥治理沒有及時(shí)跟進(jìn)。第三，政務(wù)網(wǎng)站地區(qū)發(fā)展不平衡，橫向來看是東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱;縱向來看是基層明顯弱于其他。究其原因：一是受限于地區(qū)開放程度和公眾受教育程度，二是受限于人力、財(cái)力與技術(shù)力。

（二）信息共享、政務(wù)公開存在短板

在信息化浪潮之下，政府對(duì)于公眾的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位逐漸被弱化，政府與民眾的互動(dòng)成為必然邏輯。然而，要形成良性的、深層次的、有效的互動(dòng)還需要政務(wù)信息公開作為前提條件 〔5 〕。其實(shí)每個(gè)國(guó)家在智慧政府建設(shè)過程中都經(jīng)歷過信息溝通成本高、共享效果差的問題 〔6 〕。2007年，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布，之后的幾年中，國(guó)家關(guān)于信息公開的工作安排、工作要點(diǎn)等相繼出臺(tái)，但無論是何種安排和推動(dòng)，信息共享和政務(wù)公開的推進(jìn)力度都還不夠大?！吨袊?guó)政府透明度指數(shù)評(píng)估報(bào)告（2018）》對(duì)2018年機(jī)構(gòu)改革之后對(duì)外有行政管理權(quán)限的49家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、49家較大的市政府和100家縣級(jí)政府的信息公開工作進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示：橫向來看，越往中西部推進(jìn)力度越小;縱向來看，越往基層，短板效應(yīng)越明顯，尤其是縣級(jí)政府層面，“最后一公里”政府透明度提升緩慢。與此同時(shí)，政務(wù)公開的信息分級(jí)分類制度以及怎樣公開，缺乏統(tǒng)一的制度化標(biāo)準(zhǔn)。所以，配套制度的不完善使得政府無法在政務(wù)公開方面作出更多推進(jìn)，無形中阻礙了政府與民眾的良性互動(dòng)。

（三）政府回應(yīng)與民眾期待銜接不到位

政府與民眾的信任關(guān)系是建立在民眾對(duì)政府的合理期待，以及政府回應(yīng)基礎(chǔ)上的一種互動(dòng)、合作的關(guān)系 〔3 〕?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的政府與民眾關(guān)系一直處于相互推進(jìn)中?；ヂ?lián)網(wǎng)從商業(yè)領(lǐng)域走向政府機(jī)關(guān)再走向社會(huì)公眾，其在民眾心中的形象從一開始的高高在上到現(xiàn)在的觸手可得，所以，民眾會(huì)天然地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)抱有一種較高的期待。而政府部門作為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的早期受益者，在互聯(lián)網(wǎng)大潮襲來之際還未做好充分應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，如民眾要求政府回應(yīng)，而政府沒有及時(shí)有效地與民眾進(jìn)行溝通，訴求與回應(yīng)沒有形成完全的對(duì)等關(guān)系。究其原因，一是政府部門對(duì)客觀環(huán)境的變化有時(shí)沒有及時(shí)跟進(jìn)，沒有準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民眾心理和行為規(guī)律，使得政府部門在網(wǎng)絡(luò)空間里對(duì)民眾訴求回應(yīng)不及時(shí)，引發(fā)了部分民眾的不滿意;二是回應(yīng)方式過于簡(jiǎn)單，回應(yīng)機(jī)制還沒有完全建立;三是有時(shí)民眾對(duì)政府抱有不切實(shí)際的較高的期待。民眾也可能認(rèn)為，服務(wù)型政府的建立就應(yīng)該對(duì)民眾有求必應(yīng)，于是當(dāng)自己的要求難以滿足時(shí)，可能會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)的無限制性讓意見表達(dá)情緒化并在短時(shí)間內(nèi)形成輿論風(fēng)波，置政府于被動(dòng)之中，無形中影響了政府公信力。所以，政府回應(yīng)與民眾期待銜接不暢，是目前影響政府與民眾良性互動(dòng)的重要因素。

三、智慧政府建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政府與民眾良性互動(dòng)的對(duì)策

智慧政府可以通過網(wǎng)絡(luò)用戶行為和數(shù)據(jù)分析做到及時(shí)感知用戶需求并提供精準(zhǔn)化服務(wù)，可能會(huì)在沒有用戶參與的情況下就能做到無需求回應(yīng)，讓政務(wù)服務(wù)的提供更加個(gè)性化，從而有效改善政府與民眾關(guān)系。因此，在智慧政府建設(shè)中，應(yīng)針對(duì)政府與民眾互動(dòng)關(guān)系中存在的阻礙因素，探索相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，為政府與民眾良性互動(dòng)保駕護(hù)航。

（一）多管齊下，保障民眾有效參與

民眾參與權(quán)的極大保障對(duì)于政府與民眾互動(dòng)關(guān)系的改善有至關(guān)重要的作用，如何保障民眾參與的積極性和有效性，應(yīng)是我們關(guān)注的重點(diǎn)。智慧政府建設(shè)中，必須將以人為本的價(jià)值理念貫穿始終，建設(shè)全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)型智慧政府。而如何有效改善政府與民眾互動(dòng)關(guān)系，還需要從政府和民眾兩方面入手。

從政府角度來看，首先，政府要暢通新媒體平臺(tái)的政治參與渠道，豐富政治參與功能，以制度化的方式讓民眾的政治參與更加規(guī)范和有效，政府與民眾互動(dòng)更加有章可循。其次，政府要運(yùn)用新媒體平臺(tái)主動(dòng)發(fā)聲，用主流價(jià)值引領(lǐng)話語體系的走向，這樣可以有效地避免民眾短時(shí)情緒的聚集而引發(fā)的群體性輿論事件，從源頭上為政府與民眾關(guān)系的良性互動(dòng)掃除不必要的障礙。最后，政府要積極調(diào)動(dòng)民眾和社會(huì)組織的積極性，使其發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，共同參與到國(guó)家治理和社會(huì)治理中來，在共治中既能有效提升政府的公信力，也能讓公眾收獲政治參與的成就感。

從民眾角度來看，首先，民眾要對(duì)自己的參與權(quán)利進(jìn)行正確定位。民眾作為國(guó)家的主人，有權(quán)利對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理咨詢或提出建議對(duì)策，但是這個(gè)過程需采用理性的方式進(jìn)行，任何過激的和非理性的方式不僅不利于訴求的表達(dá)，反而會(huì)削弱其政治參與的有效性。其次，要提高民眾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治素養(yǎng)。具體包括：要通過公開渠道獲取有效的政治信息，切實(shí)把握信息的準(zhǔn)確性，積極主動(dòng)傳播信息，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民眾應(yīng)該具備的素養(yǎng)，對(duì)于提高其參與的能動(dòng)性、政府與民眾互動(dòng)的有效性大有裨益。

（二）主動(dòng)有序，推動(dòng)政務(wù)信息共享

政府信息公開是建設(shè)智慧政府、服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。智慧政府的建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，政府應(yīng)更加明晰信息和數(shù)據(jù)的重要性，對(duì)于數(shù)據(jù)和信息的價(jià)值也應(yīng)了然于心。因此，為有效改善政府與民眾的互動(dòng)關(guān)系，政府必須主動(dòng)有序，推動(dòng)政務(wù)信息共享。

公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站“資料一線通”稱，“公共資料，增值再用”，信息的價(jià)值需要通過創(chuàng)新分析來釋放。首先，我國(guó)政府是最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，占有多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，通過開放的平臺(tái)，主動(dòng)推動(dòng)政務(wù)信息共享，就會(huì)為政府與民眾互動(dòng)提供契機(jī);其次，信息開放產(chǎn)生的數(shù)據(jù)紅利，可以為社會(huì)發(fā)展、民眾就業(yè)等帶來新的機(jī)遇;最后，政務(wù)信息共享能夠使國(guó)家治理更加高效。所以，推動(dòng)政務(wù)信息共享，政府要出臺(tái)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用制度化、法治化的方式對(duì)信息的分級(jí)分類進(jìn)行管理和界定，確保信息開放共享有章可循。在此基礎(chǔ)上要構(gòu)建統(tǒng)一的一體化政務(wù)平臺(tái)，切實(shí)讓信息資源的整合共享更加具有可操作性，使民眾在線上辦事更加便捷高效，保障信息共享無后顧之憂。讓民眾做到心中有數(shù)，進(jìn)而使政府與民眾互動(dòng)之間的摩擦、博弈更少，智慧政府建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。

（三）積極籌劃，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能

改革不能脫離民眾，在改革者和民眾之間進(jìn)行溝通以取得相互支持的中間環(huán)節(jié)就包括了大眾傳媒手段的使用 〔3 〕。所以，無論是政府信息的公開、智慧政府的建設(shè)，以及政府與民眾互動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)，都離不開互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要媒介，政府和民眾都需要充分利用好這個(gè)平臺(tái)。

政府相關(guān)部門一要搭建好政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)功能的有機(jī)整合，方便民眾辦事。二要提高響應(yīng)速率。民眾通過政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)APP等其他新媒體渠道進(jìn)行的問題反饋、訴求、意見，政府要予以積極的回應(yīng)，并將民眾合理的訴求和意見進(jìn)行更高層次的反饋，爭(zhēng)取提高政策轉(zhuǎn)化的比率。三要主動(dòng)收集意見建議。數(shù)字鴻溝的存在警醒我們，一些弱勢(shì)群體的利益訴求難以有效傳遞，所以作為政府部門，要主動(dòng)通過多個(gè)渠道收集存在于弱勢(shì)群體中的訴求，這樣做可以使政府傾聽更多的聲音，也可以更大范圍內(nèi)拉近政府與民眾的距離，進(jìn)一步提高政府的公信力。

民眾有義務(wù)發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性來參與國(guó)家治理，推進(jìn)智慧政府的建設(shè)。目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體平臺(tái)的出現(xiàn)，民眾首先要充當(dāng)好政府無處不在的眼睛，積極參與智慧政府建設(shè)，為政府出謀劃策，使智慧政務(wù)、智慧決策、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)各領(lǐng)域都朝著更加和諧有效的方向發(fā)展。其次要提高民眾的媒體素養(yǎng)。作為新媒體時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的受益者，民眾要合理地利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下正確表達(dá)自己的意見和建議，切不可視網(wǎng)絡(luò)為無邊界之地而任意妄為，為進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能作出自己的貢獻(xiàn)。相信通過這樣的有效互動(dòng)，智慧政府建設(shè)中政府與民眾的關(guān)系一定會(huì)更加融洽、和諧、高效。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王 臻.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下的政府與公民社會(huì)溝通互動(dòng)研究〔D〕.南京：東南大學(xué)，2016.

〔2〕中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〔DB/OL〕.（2019-08-30）.http：//www.cnnic.net.cn/

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〔3〕張 靜，王 歡.從冷漠到合作：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中國(guó)政民關(guān)系的變遷與理性發(fā)展路徑分析〔J〕.電子政務(wù)，2019（05）：47-55.

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〔5〕鄧 倩.政務(wù)信息公開視角下的政府與公民互動(dòng)關(guān)系研究〔D〕.南京：南京航空航天大學(xué)，2014.

〔6〕丁 藝.運(yùn)用電子政務(wù)構(gòu)建彈性社會(huì)——《2018年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》解讀之二〔J〕.行政管理改革，2019（02）：28-32.

責(zé)任編輯 李 雯