刑事被害人權利保護問題研究

劉英楠

一、刑事被害人權利保護制度基本概述

(一)刑事被害人權利保護的內(nèi)涵

刑事被害人權利保護制度分為程序性制度和實體性制度，是指在司法活動中，國家為了能夠有效保障被害人充分參與訴訟程序從而更好地對犯罪分子進行追訴和主張損失賠償而享有的法定權利。

在程序性制度層面是指法律基于強化對刑事是被害人合法權利和利益的維護而賦予被害人所享有的參與各種訴訟程序的廣泛權利的各種制度總稱[1]。這種司法程序是否有效與公正，直接影響訴訟結果的公正，影響加害人的罪行是否受到公正合理的追究和被害人的權利是否獲得公正的維護，體現(xiàn)出了明顯的訴訟程序和過程的參與化特質(zhì)，彰顯的是程序上的公平與正義。

在實體性制度層面則是指刑事被害人依照法律的規(guī)定針對犯罪行為所帶來的侵害后果而獲取相關賠償或者補償?shù)闹贫瓤偡Q[2]。其強調(diào)的是被害人能否得到充分而有效的賠償或者補償，彰顯的是實體上的公平與正義。

(二)刑事被害人權利保護制度的作用

第一，保障人權的必要內(nèi)容。尊重和保證人權是刑事訴訟法的重要內(nèi)容，在我國刑事訴訟中，被害人權利的保護力度遠不及被告人等，平等地保障各方的權利才能更好地體現(xiàn)刑事訴訟法的價值目標[3]。達到法律所要實現(xiàn)的真正正義。加強被害人的權利保障有利于維護被害人的尊嚴以及被害人的人權。在刑事訴訟中，一直都是在維護犯罪嫌疑人、被告人的尊嚴與人權，但是真正的人權應該是不僅及于犯罪嫌疑人、被告人，還要平等地及于被害人，只有這樣才能更好地發(fā)揮出法律的價值。

第二，保障訴訟順利進行。在刑事訴訟中，作為犯罪行為最直接有力的見證人和目擊者，若被害人不能及時有效地配合司法機關正確認清犯罪事實，則會直接阻礙司法高效運轉。被害人合理有效的證據(jù)能夠及時準確地幫助司法機關提高辦案效率。突出被害人權利保障的重要性，使得被害人的法律地位得以提升，只有合法有效地保護被害人的權利，才能更好地保障刑事訴訟順利進行。

第三，促進社會追求公平正義[4]。在我國刑事訴訟中，平等地保護人權不僅僅是保護犯罪嫌疑人、被告人的權利，還要積極地保護被害人的人權。只有讓他們的權利受到同等的重視和保障，才能提高司法的公信力，發(fā)揮出法律應有的價值和正義。

二、我國刑事被害人權利保護制度的缺陷

(一)刑事被害人知情權規(guī)定匱乏

刑事訴訟中對被害人的該項權利規(guī)定較為零散，散見于民法、行政法等一些部門法中，沒有明確的專門性規(guī)定。對于被害人的知情權也缺乏一種完整的解釋，這導致被害人的這一權利缺乏較強的可操作性，使得知情權這一制度難以更好的建設地落實。

在立案階段，沒有給予刑事被害人案件立案上的知曉權，只是規(guī)定在公、檢、法不予立案時，應當將不立案的原因及時告知被害人[5]。在偵查過程中，我國現(xiàn)行法律對于犯罪嫌疑人給予了充分的權利保障，但在很大層面上忽視了被害人的知情權。審查起訴階段，在偵查機關將案件移送到公訴機關審查起訴時，僅僅是將相關的情況通知到加害方，并沒有規(guī)定要告知被害方，這便導致被害方對于案情的進展情況難以有具體準確的了解。在審判階段，對于被害人的保護規(guī)定也是少之又少。根據(jù)現(xiàn)行立法規(guī)定，在一般性的刑事案件中，審判機關也沒有將案件情況告知被害方的法定義務。這會導致被害方產(chǎn)生一種被忽略之感。在執(zhí)行階段，被害人的知情權基本不受保護。例如：被判處自由刑的犯罪分子作出監(jiān)外執(zhí)行或者假釋執(zhí)行行為時，是由審判機關或者監(jiān)獄管理機關實施，這一過程不需要被害方發(fā)表意見，被害人并不享有知悉結果的權利。

(二)刑事被害人國家補償制度尚未構建

對于一件刑事案件，經(jīng)常由于被告人缺乏償還能力而使得被害人的賠償權無法實現(xiàn)。由于刑事案件的復雜性，案件無法在短時間內(nèi)破案，或者加害方脫離了司法機關的控制等原因，導致被害人的損失無法得到及時的補償，這會使得被害人對司法的公信力產(chǎn)生懷疑。在我國現(xiàn)行法律中，缺乏有效的措施來保障被害人的這一權利，也沒有相應的救濟措施來完善，這會導致被害人為了生活的迫切需要而與犯罪人私了或者翻供。被害人是一個案件最強有力的證人，當他們由于經(jīng)濟困難而為了金錢作虛假的證明時，往往會導致冤假錯案出現(xiàn)。這樣會使得真正的罪犯得不到法律的制裁，從而威脅社會的安定與和諧，因此，建立刑事被害人國家補償制度不僅可以為被害人提供物質(zhì)幫助，還可以鼓勵他們積極地與違法犯罪作斗爭。

(三)未賦予刑事被害人法律援助的權利

對被害人的法律援助制度目前在很多國外國家已經(jīng)廣泛確立起來。例如：多渠道的救援體系，被害者支援網(wǎng)絡、被害人援助團體等[6]。但是，在我國，對于被害人享有的申請法律援助的權利則是一種空白的狀態(tài)。我國法律上規(guī)定，被害人在案件移送審查起訴之日起享有法律援助的權利，但是必須是經(jīng)濟困難且尚未聘請代理人的才可以。在司法實務中，被害人受到法律援助的時候也很少見，因此會導致經(jīng)濟困難的刑事被害人由于未獲得法律上的援助而致使人身、財產(chǎn)等權利得不到有效保護，甚至會出現(xiàn)纏訴鬧訪的情況。被害人法律援助規(guī)定的缺失，不利于被害人實體權利的保障。

三、完善我國刑事被害人權利保護制度的構想

(一)完善刑事被害人的知情權

首先，對被害人的權利及時作出明確的規(guī)定，司法部門在辦理案件時應當履行相應的告知義務。其次，擴大被害人知情權范圍。例如：在立案階段，公安機關應將立案、不予立案、強制措施等案件進展情況及時告知被害人；檢察機關在審查起訴階段快速將被告人實行強制措施的進展情況及時告知被害人；法院在審判進程中也應及時將案件的進展情況告知被害人[7]。保障被害人充分了解案件的進展情況。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，借助網(wǎng)絡的力量，創(chuàng)新告知方式。在刑事案件的進展過程中，只有讓被害人第一時間知曉案件的進程，才能最大程度地保障被害人的司法權益[8]。

(二)完善刑事被害人物質(zhì)補償權

犯罪行為常常會導致被害人及其家屬的直接或間接損失，同時精神上也會產(chǎn)生極大的壓力。為了使被害人得到相應的損害賠償，保障自身的生活需要，需要在被害人的物質(zhì)補償方面作出相關法律規(guī)定[9]。但是，這些規(guī)定也僅僅是賠償?shù)搅吮缓θ说闹苯訐p失，對于間接性損失卻無法給予其合法賠償。因此，完善刑事被害人的物質(zhì)補償權極其有必要。

其一，建立專門的國家補償機構，將國家補償相關事項進行明確的統(tǒng)一管理，這會使得被害人在申請國家補償時得到相應的保障。其二，通過立法確立國家補償制度，享有權利是行使權利的基礎，只有公正有效的制度才能保障權利高效行使。同時，對國家補償?shù)姆秶?、?shù)額、條件等作出具體明確的規(guī)定[10]。其三，建立專門的監(jiān)督機構來保障這一制度的運轉。由于地方各級檢察院和法院了解案件的具體內(nèi)容，對于被害人的損失及賠償情況相對了解，所以，可以由地方各級人民檢察院或者法院來行使這項職權。

(三)完善刑事被害人法律援助機制

在我國的刑事訴訟體制中，應當為刑事被害人制定有效的法律援助制度和措施，只有這樣才可以保障被害人免受身心和物質(zhì)上的多重危險。為此，可以制定或者委托有法律援助義務的律師幫助有困難的被害人，為他們提供法律幫助，這樣可以有效地緩解被害人的心理壓力及精神壓力。此外，還可以建立被害人咨詢服務機構，某些具體犯罪給被害人造成的心理傷害比身體傷害大很多，司法程序的終結并不能很好的彌補被害人的心理創(chuàng)傷。為此，建立專門的法律咨詢機構顯得十分必要；與此同時，還要將其與我國的具體國情相適應，只有這樣，才能有效推動我國司法體制的創(chuàng)新和人員結構的優(yōu)化。法律援助制度、被害人咨詢服務機構的建立，都將進一步保障我國的被害人權利和司法活動正常運轉。