土耳其僑民政策研究

安翠麗

(中國(guó)人民公安大學(xué) 國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院，北京 100038)

近年來(lái)，土耳其政界人士越來(lái)越多地關(guān)心土耳其僑民的政治和社會(huì)問(wèn)題。土耳其總統(tǒng)埃爾多安多次訪問(wèn)德國(guó)并發(fā)表講話，呼吁土耳其僑民不僅要保持與土耳其和土耳其文化的關(guān)系，而且要以土耳其利益為重。埃爾多安的演講和其他土耳其高級(jí)官員的類似評(píng)論引起了德土關(guān)系摩擦。與此同時(shí)，在法國(guó)或荷蘭等歐洲國(guó)家，土耳其僑民政策也成為有爭(zhēng)議的政治話題和批評(píng)對(duì)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？本文在闡明僑民、僑民社區(qū)以及僑民政策等基本概念后，通過(guò)研究土耳其僑民的形成過(guò)程以及土耳其僑民的政策體系和機(jī)構(gòu)框架，進(jìn)而探究土耳其僑民政策的局限性和啟示。

一、土耳其僑民的形成與特點(diǎn)

僑民一般是指長(zhǎng)期居住在外國(guó)但是保留本國(guó)國(guó)籍的人。近年來(lái)，一些擁有很強(qiáng)集體身份的國(guó)外人士將自己定義為僑民。本文中的僑民被定義為“基本上永久居住在他們的種族或宗教家園的邊境之外具有共同血統(tǒng)(origin)的人，”。(1)Y. Shain and A. Barth， “Diasporas and International Relations Theory，” International Organization， Vol.57， (Summer 2016)， pp.449-479.僑民具有四個(gè)顯著特征：一是分散(disperse)，一個(gè)族裔群體或一個(gè)國(guó)家公民分散在原籍地之外；二是追溯(retrospect)，移民群體與原籍國(guó)保持聯(lián)系和認(rèn)同；三是社區(qū)精神(community spirit)，在東道國(guó)移民群體被排斥和歧視的共同經(jīng)歷；四是域外性(Extraterritoriality)，一種集體認(rèn)同，不再僅僅屬于某一特定領(lǐng)土區(qū)域，不管是東道國(guó)還是原籍國(guó)。(2)Y.Ayan， “Turkish Diaspora Policy: Transnationalism or Long-distance Nationalism?” in Turkish Immigration Policy， ed. by I. Sirkeci and B. Push， London: Transnational Press， 2016， pp.169-181.

土耳其僑民主要居住在歐洲，且主要為勞工。2013年土耳其人口普查數(shù)據(jù)顯示，在歐洲各國(guó)的土耳其僑民總?cè)丝诟哌_(dá)500萬(wàn)左右。(3)歐洲緣何遍布500萬(wàn)土耳其僑民. http://mini.eastday.com/bdmip/171225181505116.html retrived:2019-05-01從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，土耳其鼓勵(lì)其公民遷移到歐洲，部分原因是為了減輕其勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力，以這種方式防止可能出現(xiàn)的社會(huì)政治緊張局面。土耳其政府當(dāng)時(shí)認(rèn)為，“客工(guest workers)”在西歐停留幾年后將帶著新的技能和知識(shí)返回土耳其，從而有助于減輕技術(shù)工人的短缺問(wèn)題。(4)S. Sayar， “Migration Policies of Sending Countries，” Annals of the American Academy of Political and Social Science， Vol.485，1986， pp.87-97.但是，絕大多數(shù)“客工”到期后不愿回去，而德國(guó)雇主對(duì)既便宜又肯干的土耳其“客工”也頗為滿意，愿意幫他們“做手腳”，地方政府認(rèn)為這種做法對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，也睜一只眼閉一只眼。這樣一來(lái)，本應(yīng)“有來(lái)有去”的土耳其“客工”變成“有來(lái)無(wú)去”。這些來(lái)自土耳其的“客工”及其家屬長(zhǎng)期居住在歐洲，被稱為“土耳其僑民”，逐漸形成了土耳其僑民社區(qū)。此外，土耳其僑民還包括政治流亡者(由于1980年政變) 或戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的流離失所的人民(主要是庫(kù)爾德人，由于土耳其軍隊(duì)與土耳其東南部的庫(kù)爾德工人黨部隊(duì)之間的武裝斗爭(zhēng))。

土耳其僑民與土耳其保持著密切和永久的關(guān)系，擁有高度自治組織，在參與東道國(guó)社會(huì)活動(dòng)時(shí)，保留自己的文化、宗教以及與原籍國(guó)的聯(lián)系，具有長(zhǎng)期的文化、政治組織和特定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。土耳其僑民參與原籍國(guó)的政治活動(dòng)，是土耳其最大海外選民群體。土耳其僑民具有很大的差異性，無(wú)論在文化、種族、宗教還是在就業(yè)范圍方面。德國(guó)土耳其僑民從事著從高素質(zhì)的工作(如企業(yè)家)到臟亂差條件艱苦的工作 (dirty-dangerous-difficult jobs，簡(jiǎn)稱3-D-jobs)。(5)Y. Aydn， “The New Turkish Diaspora Policy: Its Aims， Their Limits and the Challenges for Associations of People of Turkish Origin and Decision-makers in Germany，” SWP Research Paper， 10， October 2014， Berlin.

二、土耳其僑民政策

“僑民政策”，又稱“僑民參與政策”，是指在建立、支持和加強(qiáng)僑民自信和能力上的所有政策、戰(zhàn)略和手段。國(guó)際移民組織(IOM)區(qū)分了四種類型的僑民政策：一是支持性政策(enabling role)，解決間接阻礙僑民參與發(fā)展的主要障礙，例如減少官僚主義作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，允許雙重國(guó)籍，發(fā)展投資項(xiàng)目等；二是包容性政策(inclusionary role)，承認(rèn)僑民為正式公民，承認(rèn)其貢獻(xiàn)，解決其主要形象問(wèn)題，建立信任等政策；三是合作性政策(partnership role)，支持建立伙伴關(guān)系，如支持和承認(rèn)現(xiàn)有的僑民發(fā)展倡議，發(fā)展本國(guó)和東道國(guó)之間的合作，與國(guó)家、地區(qū)和地方層面協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系；四是促進(jìn)政策(catalytic role)：為僑民利益而推進(jìn)僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革。

多元文化主義政治和全球化推動(dòng)了僑民社區(qū)的形成和僑民政策發(fā)展。一方面，如果沒(méi)有多元文化主義政治和移民基本政治權(quán)利、文化權(quán)利和社會(huì)權(quán)利(例如永久居住權(quán))的日益擴(kuò)大，勞工移民以及后來(lái)的家庭團(tuán)聚將會(huì)受到限制，很難形成僑民社區(qū)。另一方面，作為全球化一部分，貿(mào)易和資金流動(dòng)的自由化為僑民提供了在其本國(guó)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。過(guò)去，國(guó)際社會(huì)鼓勵(lì)僑民對(duì)本國(guó)的投資和匯款，從而發(fā)揮僑民在資助本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。作為發(fā)展的推動(dòng)者，僑民的這種角色已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)等主要多邊組織中得到越來(lái)越多的認(rèn)可。(6)K. Sharma & A. Kashyap， et. al.， “Introduction: Opportunities and Challenges for Mobilizing the Potential of Developing Country Diasporas，” in Realizing the Development Potential of Diasporas， ed. by K. Sharma & A. Kashyap， Tokyo， New York & Paris: United Nations University Press， 2011， pp.1-15.但是，僑民投資者和企業(yè)家與他們的祖國(guó)同行在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)規(guī)模和范圍、市場(chǎng)知識(shí)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等方面存在差異。各國(guó)政府可以從這些差異中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策和項(xiàng)目方案，提供投資相關(guān)信息、可靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，提升僑民的政治和社會(huì)參與度，維護(hù)國(guó)家利益。

全球化迫使土耳其重新定位其在國(guó)際關(guān)系中的角色，通過(guò)政策支持發(fā)揮居住在世界各地的土耳其僑民的潛力，特別是在德國(guó)的土耳其僑民。土耳其僑民政策體系主要涉及經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)方面，激勵(lì)土耳其僑民了解和適應(yīng)土耳其民族文化，增強(qiáng)土耳其僑民與土耳其的文化認(rèn)同感和政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，支持土耳其僑民向東道國(guó)爭(zhēng)取社會(huì)和文化權(quán)利，進(jìn)而幫助土耳其實(shí)現(xiàn)其在歐洲的政治愿景。此外，土耳其通過(guò)僑務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)生活在德國(guó)和其他歐洲國(guó)家的土耳其僑民及其組織加以影響，從而更好地維護(hù)土耳其的國(guó)家利益。

(一)土耳其僑民政策體系

這些年來(lái)土耳其政府主要采取了“影響和認(rèn)同”的防御性政策，試圖加強(qiáng)僑民與祖國(guó)土耳其的聯(lián)系以及他們對(duì)土耳其國(guó)家的忠誠(chéng)，從而防止居住在國(guó)外的土耳其公民被同化，并防止他們與土耳其和土耳其文化斷絕聯(lián)系。但與此同時(shí)，土耳其政府鼓勵(lì)土耳其僑民參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，擴(kuò)大僑民在東道國(guó)的影響，從而更好地服務(wù)于土耳其的國(guó)家利益。

1.土耳其僑民政策旨在加強(qiáng)土耳其與土耳其僑民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更好利用土耳其僑民的潛力，維護(hù)土耳其的經(jīng)濟(jì)利益。由于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式和長(zhǎng)期外貿(mào)逆差，土耳其外交政策一直很重視土耳其海外企業(yè)的商業(yè)利益，土耳其新的僑民政策也是如此。在過(guò)去十年中，土耳其對(duì)外直接投資不斷增加。對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會(huì)(DEIK)的明確任務(wù)是加強(qiáng)與土耳其僑民的全球合作，旨在為出口和投資開(kāi)辟新的機(jī)會(huì)。

2. 土耳其僑民政策借助于新奧斯曼帝國(guó)或現(xiàn)代主義的有關(guān)理論，在歐盟地區(qū)重點(diǎn)動(dòng)員土耳其僑民獲得對(duì)這些歐洲國(guó)家的政治影響，從而幫助土耳其實(shí)現(xiàn)其加入歐盟等政治愿望。土耳其政府企圖讓土耳其僑民成為土耳其利益的代言人。為此，土耳其政府鼓勵(lì)土耳其僑民融入德國(guó)，因?yàn)橹挥羞@樣他們才能在東道國(guó)政黨和協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生影響，從而成為土耳其的說(shuō)客。土耳其認(rèn)為，一個(gè)融合程度低的社區(qū)可能對(duì)土耳其加入歐盟產(chǎn)生不利影響，因?yàn)樗鼤?huì)使大多數(shù)德國(guó)人對(duì)土耳其人產(chǎn)生一種不良印象。在土耳其官方看來(lái)，歐洲的土耳其僑民是土耳其加入歐盟及其屬于歐洲的“強(qiáng)有力的合法性”。(7)?. Bilgili & M. Siegel， “Understanding the Changing Role of the Turkish Diaspora，” UN University/ Maastricht Economic and Social Research Institute on Innovation and Technology (UNU-MERIT)， September 2010 (WP 39/2011).土耳其將德國(guó)眾多和相對(duì)組織良好的僑民社區(qū)視為游說(shuō)團(tuán)體。因此，新的土耳其僑民政策的一個(gè)目標(biāo)是支持土耳其僑民的政治活動(dòng)以及支持土耳其僑民擴(kuò)大其在歐洲東道國(guó)的政治影響。

3. 文化方面，新土耳其僑民政策通過(guò)宣傳土耳其語(yǔ)言和文化，改善土耳其在國(guó)外的形象，提高土耳其僑民的文化自信。這些政策又與政治目的密切聯(lián)系，因?yàn)樗鼈円彩枪餐饨坏囊徊糠?，包括展示土耳其文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化交流，加大對(duì)土耳其的宣傳，提供土耳其語(yǔ)言、文化以及國(guó)家藝術(shù)方面的教育服務(wù)，主要體現(xiàn)為尤努斯埃姆雷文化中心(Yunus Emre Cultural Centers，簡(jiǎn)稱YEKM)的建立。作為尤努斯埃姆雷基金會(huì)(2007年)的一部分，尤努斯埃姆雷文化中心成立于2009年。尤努斯埃姆雷是安納托利亞詩(shī)人，生活在14世紀(jì)的蘇菲神秘主義者。今天，他被認(rèn)為是安納托利亞土耳其文化的先驅(qū)，并獲得了遜尼派和阿勒維的認(rèn)可。在巴爾干半島、高加索地區(qū)、近東和中亞地區(qū)，土耳其通過(guò)語(yǔ)言和文化產(chǎn)品輸出將土耳其定位為重要的區(qū)域參與者，提高土耳其國(guó)家的影響力。

(二)土耳其僑務(wù)機(jī)構(gòu)

土耳其僑民政策不僅限于僑民政策體系，還反映在推動(dòng)政策制定和實(shí)施的機(jī)構(gòu)框架中。與土耳其僑民政策有關(guān)的機(jī)構(gòu)有以下四個(gè)，其中后三個(gè)是為了適應(yīng)土耳其僑民政策的新因素而成立的。

1.土耳其伊斯蘭聯(lián)盟(DiTiB)。土耳其伊斯蘭聯(lián)盟作為一個(gè)宗教協(xié)會(huì)于1982年在柏林成立，并于1985年在科隆得以發(fā)展壯大，成為德國(guó)清真寺協(xié)會(huì)的保護(hù)傘組織。土耳其伊斯蘭聯(lián)盟的成立不僅是為了響應(yīng)土耳其僑民的宗教需求，也是為了對(duì)歐洲土耳其僑民中伊斯蘭社區(qū)的出現(xiàn)作出反應(yīng)。這些伊斯蘭社區(qū)是獨(dú)立的，對(duì)德國(guó)政府有頗多批評(píng)，例如蘇萊曼(Süleymancs)伊斯蘭文化中心(IKMB)，米利戈利(MillG?rü)伊斯蘭社區(qū)(IGMG)和卡普蘭(Kaplan)的支持者。(8)Y.Ayan，“Turkish Diaspora Policy: Transnationalism or Long-distance Nationalism?” pp.169-181.土耳其伊斯蘭聯(lián)盟受土耳其國(guó)家宗教事務(wù)主席團(tuán)(DiB)的管理和控制。該協(xié)會(huì)還經(jīng)營(yíng)一個(gè)基金，資助和組織已故土耳其穆斯林的遣返和埋葬工作。

2.土耳其海外及相關(guān)社區(qū)辦公室(YTB)。土耳其海外及相關(guān)社區(qū)辦公室成立于2010年4月6日，具有國(guó)家秘書處的地位，由土耳其共和國(guó)總理辦公室監(jiān)督。通過(guò)建立這個(gè)新辦事處，土耳其政府為協(xié)調(diào)海外土耳其公民和相關(guān)社區(qū)的關(guān)系提供了體制基礎(chǔ)。(9)YTB網(wǎng)站，http://www.ytb.gov.tr/kurumsal.php， retrieved 2019-05-06.土耳其海外及相關(guān)社區(qū)辦公室有四個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域：一是海外土耳其公民；二是相關(guān)社區(qū)；三是國(guó)際學(xué)生；四是非政府組織。

3.尤努斯埃姆雷文化中心(YEKMs)。土耳其公共外交和外國(guó)文化政策的核心目標(biāo)是加強(qiáng)土耳其的“軟實(shí)力”。 “軟實(shí)力”是指不采取強(qiáng)制措施，而靠說(shuō)服力和吸引力贏得別人的信任，并使別人做出有利于自己的決定的能力。這一戰(zhàn)略的支柱是尤努斯埃姆雷基金會(huì)(YEV)和尤努斯埃姆雷文化中心(YEKMs)。土耳其正義與發(fā)展黨以歷史和文化遺產(chǎn)的文化主義理念為基礎(chǔ)，具有明顯的新奧斯曼風(fēng)格。(10)A. Kaya， & A. Tecmen， “The Role of Common Cultural Heritage in External Promotion of Modern Turkey: Yunus Emre Cultural Centres，” Istanbul: Istanbul Bilgi University， European Institute， 2011 (Working Paper 4， EU/4/2011)，http://eu.bilgi.edu.tr/media/uploads/2014/05/22/working-paper4_2.pdf

4.歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟(UETD)。歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟被視為土耳其執(zhí)政黨，土耳其正義與發(fā)展黨(AKP)的游說(shuō)協(xié)會(huì)，盡管該組織的代表否認(rèn)了這一點(diǎn)。歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)，歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟與土耳其正義與發(fā)展黨沒(méi)有“有機(jī)聯(lián)系”， 歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟只是與政府部門保持良好關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)其重要的“傳遞功能”。實(shí)際上，歐洲土耳其民主黨聯(lián)盟對(duì)土耳其正義與發(fā)展黨政府的重要性在于借助其有限能力影響土耳其的僑民組織。

三、土耳其僑民政策的局限性

土耳其僑民政策旨在加強(qiáng)土耳其僑民與土耳其的聯(lián)系，支持僑民組織，并呼吁土耳其僑民保持土耳其身份。然而，土耳其僑民的文化和政治分化以及其對(duì)土耳其僑民政策的不滿限制了土耳其政府干預(yù)和利用土耳其僑民的企圖。

(一)土耳其的僑民政策存在著致使土耳其僑民文化和政治分化的危險(xiǎn)。土耳其僑民政策強(qiáng)調(diào)保守的社會(huì)觀念和土耳其民族文化價(jià)值觀。德國(guó)的土耳其僑民沿著文化路線分化開(kāi)來(lái)，這些文化路線在政治分化中也有所反映。在政治領(lǐng)域，具有土耳其背景的移民根據(jù)自己的文化身份做出決定并采取行動(dòng)。2015年7月土耳其武裝部隊(duì)和庫(kù)爾德工人黨武裝分子爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)之后，親政府組織和親庫(kù)爾德人組織分別在德國(guó)舉行了抗議游行，雙方都批評(píng)對(duì)方而沒(méi)有批評(píng)自己的政治陣營(yíng)。(11)Y.Ayan， “Turkish Diaspora Policy: Transnationalism or Long-distance Nationalism?” pp.169-181.

(二)土耳其僑民政策加劇了世俗土耳其僑民與土耳其政府的疏遠(yuǎn)。土耳其僑民政策對(duì)保守派或親土耳其正義與發(fā)展黨圈子的政治支持滋生了土耳其僑民中世俗庫(kù)爾德人和阿萊維斯人的不滿。土耳其正義與發(fā)展黨政府不愿意也無(wú)法整合那些對(duì)土耳其政府的國(guó)內(nèi)政策抱有批評(píng)態(tài)度的移民協(xié)會(huì)，例如政治化的庫(kù)爾德人，阿萊維斯人和世俗的土耳其人。自2013年土耳其格茲公園抗議活動(dòng)以來(lái)，許多土耳其移民協(xié)會(huì)對(duì)僑民活動(dòng)失去了興趣。警察過(guò)度使用武力和暴力從格茲公園趕走野營(yíng)和平抗議者，導(dǎo)致在德國(guó)的土耳其僑民協(xié)會(huì)的批評(píng)，并在德國(guó)引發(fā)了反對(duì)土耳其政府的僑民抗議活動(dòng)。這加劇了世俗僑民與土耳其政府的疏遠(yuǎn)以及對(duì)土耳其僑民政策的懷疑態(tài)度。

(三)土耳其僑民政策導(dǎo)致土耳其與歐洲國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)摩擦。土耳其僑民政策使國(guó)內(nèi)問(wèn)題與外交問(wèn)題相互交融在一起。國(guó)內(nèi)問(wèn)題，例如德國(guó)土耳其人融入路徑、雙重國(guó)籍、家庭團(tuán)結(jié)或土耳其兒童與養(yǎng)父母的安置，正在成為外交問(wèn)題。外交問(wèn)題，如土耳其加入歐盟等正在成為德國(guó)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題，部分原因是這些問(wèn)題是由土耳其僑民組織提出的。2017年3月12日荷蘭拒絕土耳其外長(zhǎng)入境荷蘭，阻礙他向當(dāng)?shù)赝炼鋬S民拉票支持公投，結(jié)果招來(lái)土耳其抨擊荷蘭是“法西斯分子”外，荷蘭的土耳其僑民也前往當(dāng)?shù)赝炼漕I(lǐng)事館，聲援本國(guó)政府。土耳其外交部表明，不希望目前外游的荷蘭大使于短期內(nèi)返回土耳其；而荷蘭駐土耳其的使領(lǐng)館及相關(guān)官員的官邸，出于安全理由，暫時(shí)關(guān)閉。(12)在荷蘭的土耳其僑民示威， 對(duì)荷蘭當(dāng)局這一決定感到失望，參見(jiàn)2017年3月12日http://news.ifeng.com/a/20170312/50771664_0.shtml， 2019年5月8日因此，國(guó)內(nèi)政策正在成為外交政策，外交政策正在成為國(guó)內(nèi)政策，土耳其僑民政策加劇了這種情況，從而導(dǎo)致土耳其與歐洲關(guān)系出現(xiàn)更多摩擦。

(四)新的土耳其僑民政策因有助于土耳其僑民民族主義的發(fā)展，導(dǎo)致僑民的自我排斥。僑民民族主義是指僑民認(rèn)為自己是一個(gè)移民或少數(shù)群體，不被東道國(guó)社會(huì)完全接受，其顯著特征是為原籍國(guó)感到自豪。僑民民族主義可能促進(jìn)移民群體的自我排斥和隔離。土耳其對(duì)德國(guó)土耳其僑民的日益關(guān)注更具目的性，培養(yǎng)民族主義情緒，即對(duì)原籍國(guó)感到驕傲，禁止對(duì)原籍國(guó)政府進(jìn)行批評(píng)，尋求與歐洲(特別是在德國(guó))土耳其優(yōu)秀僑民建立或維持永久性制度化關(guān)系，這種僑民政策具有僑民民族主義的元素，不利于土耳其僑民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，導(dǎo)致僑民的自我排斥。

結(jié) 語(yǔ)

土耳其通過(guò)建立健全僑務(wù)機(jī)構(gòu)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教等方面影響土耳其僑民，加強(qiáng)土耳其僑民與其祖國(guó)的聯(lián)系，使其保留土耳其的宗教文化，保持對(duì)土耳其的忠誠(chéng)。與此同時(shí)，土耳其試圖利用土耳其僑民的海外影響，幫助其實(shí)現(xiàn)加入歐盟的政治愿景。但是，土耳其僑民政策過(guò)度培養(yǎng)土耳其僑民民族主義情緒，忽略了僑民雙重文化取向、雙重身份和雙重忠誠(chéng)特點(diǎn)，不利于土耳其僑民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，更不利于保護(hù)土耳其僑民的利益，甚至導(dǎo)致土耳其僑民的政治和文化分化，疏遠(yuǎn)了世俗僑民與土耳其政府的關(guān)系。土耳其僑民政策鼓勵(lì)在德國(guó)、荷蘭等歐洲地區(qū)的土耳其僑民參與土耳其本國(guó)政治活動(dòng)，土耳其政客甚至跨越國(guó)界到歐洲政治游說(shuō)土耳其僑民，造成了一定程度的外交風(fēng)波。

土耳其僑民政策給我國(guó)僑民政策制定和僑務(wù)機(jī)構(gòu)的完善帶來(lái)以下幾點(diǎn)啟示：一是通過(guò)制定僑民政策法規(guī)，鼓勵(lì)僑民保留他們的特殊身份以及他們對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)和聯(lián)系(特別是文化聯(lián)系)的同時(shí)，幫助僑民融入東道國(guó)社會(huì)，參與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治等社會(huì)活動(dòng)，保護(hù)他們的權(quán)利和利益；二是進(jìn)一步整合和完善我國(guó)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)，建立僑民組織，召開(kāi)僑民集會(huì)，開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，弘揚(yáng)我國(guó)民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)僑民與祖國(guó)的聯(lián)系，增強(qiáng)僑民向心力和凝聚力等，防止僑民的政治和文化分化。三是通過(guò)規(guī)范匯款和人力資本流動(dòng)促進(jìn)僑民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好利用我國(guó)僑民的潛力，加強(qiáng)與我國(guó)僑民的全球合作，為擴(kuò)大我國(guó)出口和投資開(kāi)辟新的機(jī)會(huì)。