依法治校背景下大學(xué)生法治精神化育理路實證研究
——以松江大學(xué)城七校為例

劉一平 周 旻

（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海 201620）

全面推進依法治國具體到高校來說就是依法治校，將教育管理辦學(xué)活動也歸入法治軌道中，這不但是學(xué)校深化改革的一部分，也是提升學(xué)校治理能力的重要保障。在當(dāng)代，要想依法治校需要對大學(xué)生法治精神進行培養(yǎng)，這不但有利于大學(xué)生自身的成長也是踐行社會主義核心價值觀的重要要求。

1 大學(xué)生法治精神的內(nèi)涵

法治精神是法治認(rèn)知、法治情感、法治意志、法治信念、法治價值觀的統(tǒng)合體，五者相互聯(lián)系、相互影響，共同作用。大學(xué)生法治精神主要是指大學(xué)生對當(dāng)代所踐行的中國特色社會主義法治國家，法治政府和法治社大學(xué)生的法治精神包括科學(xué)理性的法治認(rèn)知、強烈的法治情感、堅強的法治意志、執(zhí)著的法治理想信念和崇高的法治價值觀。

法治精神培育簡單地說就是為了使人們擁有懂法律、不違法、敬畏法、能信法的法治精神品質(zhì)而采取一系列措施進行培養(yǎng)的過程。大學(xué)生法治精神的培育意指，著眼其主觀認(rèn)知，幫助他們擁有法治意識、法治思維，法治信仰的精神狀態(tài)。

2 大學(xué)生法治精神現(xiàn)狀調(diào)查和分析

為充分了解如今大學(xué)生法治精神情況，本課題對松江大學(xué)七所高校各個專業(yè)各個年級的同學(xué)進行調(diào)查，以隨機抽取的方式發(fā)放500份問卷，最終收回問卷477份，有效467份。本次調(diào)查的主要內(nèi)容不但包括大學(xué)生對法律的認(rèn)識，還包括大學(xué)生法治精神三方面及對學(xué)校法制教育的建議和看法等多種問題。

2.1 法治認(rèn)知欠缺，不懂法

從日常生活中大學(xué)生對法律的關(guān)注程度來看，日常生活中大學(xué)生對法律的關(guān)注程度來看，近七成的學(xué)生選擇偶爾關(guān)注，只有14%學(xué)生經(jīng)常并偶爾關(guān)注法律變更信息，18%的學(xué)生選擇基本不關(guān)心。同時，大學(xué)生日常對法律的接受和認(rèn)知存在被動性，若不涉及自身利益，很少人會去關(guān)注法律，這也說明大學(xué)生自覺學(xué)法意識薄弱。調(diào)查中，關(guān)于勞動合同中試用期最長不超過六個月的問題，只有50%的學(xué)生正確回答了這個問題，而在即將步入社會的大四學(xué)生中只有20個百分點的學(xué)生正確回答了問題，這也反映出一些學(xué)校在對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)時缺乏法律層面指導(dǎo)。

2.2 法治思維淡薄，不守法

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生都有法不責(zé)眾的想法，法治思維較弱，致使很多同學(xué)出現(xiàn)知法犯法的情況。他們的準(zhǔn)則是個人得失和違法成本。例如闖紅燈、騎電動車載人、辦假學(xué)生證、替其他學(xué)生當(dāng)寫手贏利、消費時以不要商家發(fā)票換取優(yōu)惠等現(xiàn)象，有超過40%的學(xué)生認(rèn)為可以理解，甚至有15%左右的學(xué)生表示自己也曾做過。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)言行隨意、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。很多大學(xué)生沉迷虛擬網(wǎng)絡(luò)，存在瀏覽暴力信息，傳播不良信息等不良行為中，甚至還有一些學(xué)生欺瞞家長進行網(wǎng)絡(luò)貸款，消費自身珍貴的誠信。大學(xué)生在處理人際關(guān)系、利益關(guān)系等多種關(guān)系和沖突時容易采取過激手段，對自身和他人的生命財產(chǎn)安全帶來損害。這都是法制意識薄弱帶來的后果。

2.3 法治信念不牢，不信法

通過調(diào)查，有10%的大學(xué)生對法律有堅定的信心，堅定地相信通過法律能夠維護自身利益，有67%的大學(xué)生認(rèn)為法律也有局限性，應(yīng)該以辯證的方法看待法律。通過這些調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對法律還是有信賴和信任的，但也說明一些學(xué)生對我國當(dāng)前的法制建設(shè)情況，有一些意見，甚至有4%的學(xué)生完全不相信法律能維護自身利益，認(rèn)為法律在很大程度上受到金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這說明司法腐敗、權(quán)大于法等現(xiàn)象或多或少給大學(xué)生法治精神實現(xiàn)帶來了負(fù)面影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生在自身合法權(quán)益遭到侵害時，仍然無法正確使用國家法律，甚至通過其他途徑不顧法律，法律信仰不強不牢。

2.4 法治意識不堅強，不用法

通過調(diào)查可知，在多項問題中，大學(xué)生不滿意學(xué)校的教學(xué)服務(wù)的情況下，會向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的人數(shù)最多，這說明學(xué)生能夠選擇合理途徑，維護自身權(quán)益。不過也有五分之一的學(xué)生選擇默默忍受，甚至還有些學(xué)生在選項之外說明自己平常對學(xué)校的決定敢怒不敢言。這也表示，在處理自身和學(xué)校的關(guān)系時，很多學(xué)生仍然沒有樹立正確積極的維權(quán)意識。

3 大學(xué)生法治精神缺失的原因分析

大學(xué)生法制精神缺失，不僅是學(xué)生自身的原因，還包括學(xué)生的生長環(huán)境、社會環(huán)境，社會教育等多方因素。

3.1 重德治輕法治的傳統(tǒng)文化基因

在古代，人們較為注重德治，以仁政為核心的德治等思想占主導(dǎo)地位，成為統(tǒng)治階級統(tǒng)治國家的重要工具，而法制則處于從屬地位。重德治輕法治的中國傳統(tǒng)文化土壤，難以滋養(yǎng)并生長出現(xiàn)代社會所需要的法治精神。這種文化傳統(tǒng)在我國已實行多年根深蒂固，因此即使社會轉(zhuǎn)型時期很多人仍然無法注重道法律的重要性，這也致使大學(xué)生深受影響。

3.2 社會轉(zhuǎn)型期法治建設(shè)相對遲滯

隨著改革開放步伐的加深和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國社會也發(fā)生了巨大的變化，無論是經(jīng)濟體制，還是利益格局，亦或是社會結(jié)構(gòu)和人們的生活方式都發(fā)生了翻天覆地的變化，但這也代表社會風(fēng)險也會隨之增大，因此需要我國加強法治建設(shè)，同步發(fā)展。但從我國當(dāng)前法制建設(shè)進程看，不管是立法執(zhí)法還是司法都存在一定的滯后性，無法和快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟相契合。經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展帶來經(jīng)濟繁榮和生活富裕的同時，法治體系不夠健全，法律權(quán)威確立不夠，一些鉆法律空子等與法治精神相悖的現(xiàn)象盛行，一定程度上給大學(xué)生法治精神的培育造成了負(fù)面影響，削弱了大學(xué)生法治教育的有效性。

3.3 大學(xué)生法治教育方法滯后

一直以來，在對大學(xué)生進行思政教育側(cè)重點都是思想、政治、道德的教育，法治方面的教育較少，法制教育課程已經(jīng)成為某些學(xué)校的自選課程，甚至納入“規(guī)定動作”，也會因為學(xué)校自身存在的原因而無法得到較好的效果，如：師資力量薄弱、教育內(nèi)容脫節(jié)等。請輔導(dǎo)員或?qū)W校其他教師來教授法律方面的課程，而這些教師無法精準(zhǔn)的對法律知識進行解讀，此外有些高校太過注重課堂教學(xué)，而忽視了實踐，經(jīng)常強調(diào)不能違法，但卻沒有給學(xué)生舉出具體的例子，讓大學(xué)生感覺缺乏實際體驗。還有一些學(xué)校在教學(xué)時將教材作為課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，沒有對學(xué)生進行經(jīng)常性引導(dǎo)和針對性培育，這樣一來也就很難激發(fā)學(xué)生對法治課程的熱情，對學(xué)生來說法治課程僅僅只是用來修學(xué)分的，而很難產(chǎn)生法制精神培育方面的影響。

4 大學(xué)生法治精神培育對策

4.1 革新教育觀念，科學(xué)定位高校法律教育

無論是大學(xué)生還是普通公民，都應(yīng)該具有思想、政治、道德、法律等多方面的素質(zhì)。所以，我們應(yīng)不斷的對教育思想觀念進行更新，真切認(rèn)識到法制教育是國家國民教育體系中的重要組成部分，是推行法治的基礎(chǔ)。高校必須把法律教育放在于高校德育和高校思想政治教育同等重要的位置，正確處理其于思想教育、政治教育、道德教育的關(guān)系。自改革開放以來我國高校法制教育，大約經(jīng)歷了三個階段，法律常識教育、法律意識教育到法律素質(zhì)教育。在法律教育新的歷史階段我們將其定位為素質(zhì)教育，主要是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，法律思維法治精神和依法辦事能力，使大學(xué)生的法治素質(zhì)得到提高成為一個擁有高素質(zhì)的守法知法的公民。

4.2 優(yōu)化課程設(shè)置，加強實踐教學(xué)

高校應(yīng)該注重課堂教育，將思政理論課的主渠道作用最大限度的發(fā)揮出來，以課堂教育為基礎(chǔ)，明確并清楚法制教育課程目標(biāo)，將現(xiàn)代法治社會基礎(chǔ)理論和社會主義核心價值觀中的法治理論作為指針，以科學(xué)的方法確定法律教育課程中的重點內(nèi)容，有針對性的講解。此外還應(yīng)該開設(shè)法律類通識課程，根據(jù)年級不同、專業(yè)不同、需求不同，有針對性的開設(shè)不同課程。低年級可開設(shè)入門課程，如法學(xué)概論，面對即將要踏入社會的高年級則應(yīng)開設(shè)勞動法，在市場營銷專業(yè)開設(shè)“經(jīng)濟法”，在資源與環(huán)境工程學(xué)院開設(shè)“環(huán)境與資源保護法”等。同時，法律教育實踐性較強，培養(yǎng)學(xué)生法制精神，應(yīng)該堅持教學(xué)和實踐相結(jié)合的方法，例如旁聽法院審判、組織模擬法庭等。另外，高校應(yīng)該注重對教師的培訓(xùn)，鼓勵教師深造，提高自身法學(xué)素養(yǎng)。

4.3 加快法治信仰培育，提高大學(xué)生法治價值認(rèn)同

一般而言，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為放肆是因為缺乏法治信仰或?qū)Ψㄖ未嬖诶Щ?。因此，?yīng)加強大學(xué)生對法治的情感體驗，可以通過講法治故事、講法治案例、數(shù)優(yōu)秀典型等更容易被大學(xué)生接受的活動讓法制情感進入大學(xué)生的大腦和心靈引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的法制精神。通過多種方式多種渠道宣傳社會主義法治觀，讓學(xué)生形成正確的法治思維。讓大學(xué)生認(rèn)同法制價值，鼓勵大學(xué)生參加和法律有關(guān)的學(xué)生自發(fā)組織的活動和社團，通過有一定規(guī)章制度的自媒體，將大學(xué)生的訴求反映出來，提出和大學(xué)生有關(guān)的事物提案，解決大學(xué)生權(quán)益存在的問題、優(yōu)化校園大環(huán)境，從而為大學(xué)生的日常活動提供有效有力的法制支持。

4.4 推進依法治校，營造良好的校園法治環(huán)境

培養(yǎng)大學(xué)生，法治精神不但需要課堂教育和社會教育，還需要在校園中的實踐和感知，讓大學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)中，潛移默化地培養(yǎng)法治精神。要修訂和完善大學(xué)章程，完善民主管理制度，高校重大決策事項，應(yīng)由全體師生員工決定。完善校務(wù)信息公開制度，讓各種權(quán)力接受師生員工的監(jiān)督，落實高校信息公開，完善校務(wù)信息公開制度，保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，高校應(yīng)該充分理解并尊重大學(xué)生個體成長規(guī)律，通過正確的方式引導(dǎo)學(xué)生表達自我。而自媒體突破了傳統(tǒng)媒體自上而下的格局，讓學(xué)生也成為傳播話語的重要力量。對此學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變原來所用的評判大學(xué)生法制素養(yǎng)的方式，尊重大學(xué)生的意見重視他們的主體地位，培養(yǎng)更為全面的學(xué)生法制意識。把握大學(xué)生思想動態(tài)，傾聽學(xué)生心聲，培養(yǎng)學(xué)生表達能力，鼓勵學(xué)生積極參與到學(xué)校的公共決策中。