生態(tài)扶貧初見(jiàn)成效后的創(chuàng)新跟進(jìn)研究

摘?要：在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的收關(guān)階段，有關(guān)部門(mén)及時(shí)地提出“生態(tài)扶貧”新概念，有力地助推了我國(guó)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2020年，全國(guó)整體脫貧后，如何鞏固扶貧成效，如何推動(dòng)貧困區(qū)的進(jìn)一步創(chuàng)新式發(fā)展，勢(shì)必成了今后需要認(rèn)真對(duì)待的新問(wèn)題。綜合考慮我國(guó)國(guó)情的特殊性，一方面生態(tài)結(jié)構(gòu)與民族文化構(gòu)成的多樣性并存，一方面各地各民族的歷史過(guò)程又各不相同。為此，實(shí)現(xiàn)基本脫貧后的創(chuàng)新跟進(jìn)，艱巨性方面不遜色于扶貧行動(dòng)本身，而且還更具挑戰(zhàn)性。當(dāng)務(wù)之急，如何做到未雨綢繆，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的探討，自然顯得正當(dāng)其時(shí)，正得其用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)扶貧;創(chuàng)新跟進(jìn);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：C95-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-621X（2019）06-0019-06

引言

在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記及時(shí)提出了“綠水青山也是金山銀山”的科學(xué)理念，黨中央的有關(guān)決策也將生態(tài)文明建設(shè)確立為基本國(guó)策，從而使得扶貧攻堅(jiān)成了生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成部分。為了響應(yīng)了總書(shū)記和黨中央的號(hào)召，有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了“生態(tài)扶貧”工作方案，在全國(guó)的扶貧行動(dòng)中逐步推行后收到良好的扶貧成效，并對(duì)2020年的徹底脫貧做出有力的貢獻(xiàn)。然而，有鑒于問(wèn)題的復(fù)雜性，全國(guó)基本脫貧僅是一個(gè)好的起點(diǎn)，其后的創(chuàng)新跟進(jìn)必然任重而道遠(yuǎn)。為此，筆者認(rèn)為很有必要進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)基本脫貧后的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)略加說(shuō)明，以此引發(fā)學(xué)界同仁的關(guān)注和有關(guān)部門(mén)的思考。

一、精準(zhǔn)貫徹因地制宜

時(shí)值當(dāng)下，不乏有人將“因地制宜”誤解為是一句“空話”，但我國(guó)的國(guó)情恰好并非如此。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然與生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性大，在中華民族多元一體的格局中，并存的民族文化類型千差萬(wàn)別，中國(guó)歷史上，各民族的文化變遷過(guò)程又各有不同。這三方面的差異，都足以制約和影響著相關(guān)各族人民的脫貧致富進(jìn)度與程度，以及脫貧后的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。然而，在此前的扶貧工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，大規(guī)模派遣的扶貧干部，總是很難做到對(duì)貧窮地區(qū)的特殊性情況進(jìn)行精準(zhǔn)的把握，所套用和推行的扶貧對(duì)策，總是難以做到與所處的生態(tài)環(huán)境、民族文化的妥善兼容。因而，即使實(shí)現(xiàn)了基本脫貧，扶貧成效的鞏固卻成為極大挑戰(zhàn)。據(jù)此，鄭重重提“精準(zhǔn)貫徹，因地制宜”的原則依然大有必要，而且需要比之于此前做得更好、更精準(zhǔn)才行。具體的操作，僅以中國(guó)各族鄉(xiāng)民對(duì)“水”的利用為例展開(kāi)。

水資源和水環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人類自身的延續(xù)和發(fā)展基礎(chǔ)，也是一切產(chǎn)業(yè)必不可少的資源要素和環(huán)境要素[1]。因而，不管實(shí)施什么樣的生態(tài)扶貧，都必然直接或間接地關(guān)系到當(dāng)?shù)氐乃Y源和水環(huán)境。然而，水資源的構(gòu)成要素極其復(fù)雜，不僅包括至關(guān)重要的水量、水質(zhì)要素，甚至水溫也是不可小覷的內(nèi)容。具體到不同的扶貧區(qū)域，水資源的儲(chǔ)養(yǎng)、再生、凈化，會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行，以及人民生活的安定，最終都會(huì)干擾到扶貧成效的可持續(xù)性。然而，要將這一切做到“精準(zhǔn)貫徹，因地制宜”，絕非一件小事。這需要科研工作者投入大量的精力后才能實(shí)現(xiàn)的基本實(shí)情。只有做好這樣的基礎(chǔ)研究工作，并輔以相應(yīng)的技術(shù)配套，脫貧后的人群才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

哈尼族的元陽(yáng)梯田，已經(jīng)被列入“世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，也備受國(guó)內(nèi)外人士的好評(píng)和贊揚(yáng)。當(dāng)?shù)氐墓嶙搴鸵妥謇相l(xiāng)也眾口一詞地認(rèn)為“山有多高，水有多高”，從而不會(huì)為水資源發(fā)愁。但自然規(guī)律卻不容忽視，哈尼梯田的水稻種植，最高點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)了2000米，而梯田下方的紅河河谷，海拔則不到100米。根據(jù)地理學(xué)家的研究，海拔高度每上升100米，氣溫就會(huì)下降06℃。簡(jiǎn)單地?fù)Q算就可以知道，如果海拔上升到2000米，氣溫就會(huì)下降12℃。而水稻這種喜溫植物，如果水溫低于25℃就無(wú)法自然生產(chǎn)。如果在這樣的高海拔地區(qū)種植水稻，就會(huì)面臨著投工大、產(chǎn)量低，收成也很難穩(wěn)定的局面。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)民們采用“稀植”“淺灌”，追加有機(jī)肥的方法以提高稻田水溫，實(shí)現(xiàn)水稻的穩(wěn)產(chǎn)。這樣的背景下，要鞏固扶貧生效，就得對(duì)水資源的補(bǔ)給做到精準(zhǔn)把握，并將“因地制宜”落實(shí)到水溫上。否則的話，盲目推行其他地區(qū)的水稻豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。但與此同時(shí)，創(chuàng)新跟進(jìn)的空間也很大。除了采用鄉(xiāng)民的方法外，動(dòng)用現(xiàn)代技術(shù)提高高海拔地區(qū)的水溫，同樣是一件值得探討和推行的鞏固扶貧成效的策略。相比之下，銀川平原的水稻種植又是另一番景象。

在銀川平原地區(qū)，水稻生長(zhǎng)季的水溫遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于25℃，而且當(dāng)?shù)乜梢圆挥貌逖?，直接撒種就可以獲得高產(chǎn)。但問(wèn)題在于，當(dāng)?shù)睾铀械拿⑾酰蛩徕c）含量偏高，以至于鄉(xiāng)民為了穩(wěn)產(chǎn)，就不得不采用“引黃洗鹽”的方式，也就是引用黃河水去沖淡稻田中的硫酸鈉。其中存在的生態(tài)隱患在于當(dāng)?shù)氐慕涤炅窟h(yuǎn)低于蒸發(fā)量，種植水稻會(huì)加劇當(dāng)?shù)厮Y源的蒸發(fā)量，但黃河水的總水量卻基本保持著衡量。因而，如果銀川平原占有了較大的黃河水，必然也就加劇了黃河下游水資源的匱乏程度。尤其是，大水量的反復(fù)洗鹽，對(duì)水資源的浪費(fèi)更不容小覷。若黃河水利委員會(huì)一旦規(guī)定嚴(yán)格控制這一地區(qū)的用水量，那么此前所取得的成效肯定會(huì)大受影響。

我國(guó)洞庭湖周邊的“圍湖造田”區(qū)，雖然地處炎熱的平原地帶，但依然存著水溫偏低的資源結(jié)構(gòu)缺陷，這也會(huì)影響到扶貧的成效。因?yàn)樵诙赐ズ嫩滋飬^(qū)，由于湖盆底部較深，圍湖造田后，圩田與底部的水面差距超過(guò)7-10米。這就使圩田區(qū)的底部形成了所謂的“冷浸田”。那些低洼地稻田使用的水資源是從湖底浸出來(lái)的低溫水，達(dá)不到的水稻的生長(zhǎng)需要。因而，鄉(xiāng)民們即使投入了大量的勞力改造稻田，但水稻的產(chǎn)量依然偏低。就某一種意義上說(shuō)，這里面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)與哈尼梯田的高海拔梯田，恰好存在著極大的相似性。創(chuàng)新的潛力，也同樣存在。那就是，當(dāng)湖面和稻田水面超過(guò)2米時(shí)，理應(yīng)放棄圩田，改用架田的方式種植水稻，就可以達(dá)到省時(shí)、省力、省勞的功效。同樣的原理，為了降低水資源的無(wú)效浪費(fèi)，銀川平原的稻田也可以使用“架田法”，不僅可以免除洗鹽之勞，還能抑制水資源的無(wú)效蒸發(fā)，可以大幅度地節(jié)約用水。

在我國(guó)的內(nèi)蒙古草原，也面臨著蒸發(fā)量數(shù)倍于降雨量的不利水環(huán)境。此前的扶貧工作，通常都習(xí)慣于放棄游牧，將牲畜集中起來(lái)圈養(yǎng)，并采用抽取地下水的方式實(shí)現(xiàn)水資源的供給。這樣扶貧對(duì)策，在短期內(nèi)確實(shí)可以收到成效，但距離因地制宜卻相差甚遠(yuǎn)。地下水的提取并非一個(gè)可持續(xù)之計(jì)，閑置草場(chǎng)對(duì)草原的生態(tài)恢復(fù)則更其不利。在這里，創(chuàng)新空間依然在于，如何有效地控制水資源的無(wú)效蒸發(fā)。方法之一，當(dāng)然是草原不能放棄，應(yīng)當(dāng)啟用當(dāng)?shù)孛晒抛迥撩駥?shí)施的傳統(tǒng)放牧經(jīng)驗(yàn)[2]。其中，“快進(jìn)淺牧”僅是值得推廣利用的傳統(tǒng)技術(shù)之一。然而這樣的技術(shù)，此前卻被某些農(nóng)學(xué)家所詬病，他們認(rèn)為這種做法不僅浪費(fèi)了牧草，還不能提高牲畜的出欄數(shù)量。這樣的意見(jiàn)，恰好與因地制宜向左。

所謂“快進(jìn)淺牧”，是只讓牲畜取食牧草的鮮嫩的部分，秸稈部分則盡可能不讓食用。在蒸發(fā)量較大的蒙古草原上，如果讓牲畜吃掉粗的秸稈，甚至連根也吃掉的話，那么土壤就會(huì)暴露在陽(yáng)光下，就會(huì)造成更大水資源的蒸發(fā)量。水分大量蒸發(fā)后的草原，春天就不能抵御強(qiáng)勁的風(fēng)蝕作用，夏天又不能支持牧草正常生長(zhǎng)，等到雨季來(lái)臨之時(shí)，牧草生長(zhǎng)季已經(jīng)過(guò)了大半，于是也就造成產(chǎn)草量的急劇下滑。但是如果按照蒙古族鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)放牧辦法，那么草原就在枯草的庇護(hù)下，抗擊風(fēng)蝕的能力就有所提升，降低大氣PM2.5的效用就會(huì)增加，水資源的蒸發(fā)也可得到抑制。

事實(shí)證明，因地制宜絕不是一句套話。具體到中國(guó)大地而言，需要作出的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)辦法，幾乎可以說(shuō)得上是千姿百態(tài)，花樣翻新。如果做不到精準(zhǔn)的認(rèn)知和研究，那么因地制宜也許真的就會(huì)變成一句空話，可持續(xù)發(fā)展也將面臨更大的生態(tài)挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，創(chuàng)新跟進(jìn)的空間也無(wú)限廣闊。我們要做的僅是，將研究視野盡量展開(kāi)，避免采用著眼短期利益的做法，更多地考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題，這才是值得深思的重大問(wèn)題。

二、精準(zhǔn)調(diào)控生活方式

從表面上看，生活方式似乎是個(gè)人選擇的問(wèn)題，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和理解。但問(wèn)題在于，人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間，并不是以個(gè)人為單位與生態(tài)系統(tǒng)打交道，而是在不同民族文化的規(guī)約下，以群體的方式與相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)打交道。以至于人與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，必然表現(xiàn)為具有與動(dòng)物不同的群體性和規(guī)模性，因而任何意義上的生活方式偏好，都可能造成對(duì)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊和損害。然而，很多生活習(xí)慣又是長(zhǎng)期歷史積淀的產(chǎn)物，其間是否存在不合理的逆生態(tài)行為，此前并未引起世人的關(guān)注，甚至相關(guān)的學(xué)者也往往有意無(wú)意地加以擱置。但隨著全國(guó)性整體脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，在此前的扶貧工作中因此而遺留下來(lái)的問(wèn)題，很自然地到了需要做全局性清理的關(guān)鍵時(shí)刻了。

要知道，我國(guó)各族居民至今依然延續(xù)著以水稻、小麥、玉米為主糧的食品消費(fèi)格局。這將意味著，憑借千差萬(wàn)別的生態(tài)系統(tǒng)，確保14億人整體實(shí)現(xiàn)糧食安全，并追求質(zhì)量上乘的糧食消費(fèi)，就必然要面臨一個(gè)無(wú)法排解的尖銳矛盾。即我們就不得不在并不適合水稻、小麥、玉米的生態(tài)背景下，強(qiáng)行種植這幾種作物，甚至向國(guó)外購(gòu)買糧食時(shí)，也重點(diǎn)關(guān)注的是這幾種“主糧”。但我們卻忘記了，任何一個(gè)農(nóng)作物都有其最佳的適宜種植帶，而不是所有生態(tài)系統(tǒng)所栽皆適，強(qiáng)行在不合適這些作物種植的地區(qū)種植，無(wú)意中就會(huì)造成對(duì)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的損害。就這一意義而言，看似吃飯穿衣的小事，本身就不是小事，這關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到扶貧成效的持續(xù)性和再創(chuàng)新潛力。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門(mén)前些年推出了推動(dòng)馬鈴薯主糧化的倡議和舉動(dòng)，正是看到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性而提出的合理主張。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)樵谥腥A大地上，能夠供做主糧的植物，幾乎多得不勝枚舉。單憑歷代方志的記載，曾經(jīng)充作主糧消費(fèi)過(guò)的糧種就不下于150種。但在今天的扶貧工作中，這些曾經(jīng)的主糧作物，都在不知不覺(jué)中淡出了人們的視野。表面上看，這似乎無(wú)關(guān)大局，但若深究之后，卻值得我們進(jìn)一步思考。因?yàn)槿祟惗喾N植、多利用一種植物，在這種植物的背后，會(huì)牽連出一個(gè)漫長(zhǎng)的食物鏈，進(jìn)而形成一個(gè)食物網(wǎng)絡(luò)，就能在不經(jīng)意中支撐眾多生物物種的生存和繁衍，可以為生物多樣性的保護(hù)做出積極的貢獻(xiàn)[3]。當(dāng)然，對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物也是如此。據(jù)此，如果在中國(guó)大地上，僅推廣幾種有限的糧食作物，并以此滿足全國(guó)人民生活的需要，那么對(duì)生物多樣性的維護(hù)，對(duì)扶貧成效的鞏固，都顯然是有害無(wú)益的行為。而全國(guó)人民追求美好生活，消費(fèi)名特優(yōu)產(chǎn)品，恰好又是小康社會(huì)的目標(biāo)。兩相結(jié)合，焦點(diǎn)只有一個(gè)，那就是中國(guó)人民時(shí)下的日常生活方式，需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

第一，我國(guó)現(xiàn)行主糧結(jié)構(gòu)形成有其特定的歷史原因，但絕不是金科玉律不容改變。在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，我國(guó)的歷代王朝的主糧作物，先是選定小米，其后是粟類和麥類，再其后又加入稻類，玉米傳入后也在我國(guó)廣大的貧困地區(qū)被確認(rèn)為主糧。這樣的決策，當(dāng)然有其道理和依據(jù)。關(guān)鍵原因在于，這幾種糧食作物便于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分享和征收[4]。在交通不便的社會(huì)大背景下，歷代王朝選用這些作物為主糧，乃是當(dāng)時(shí)的歷史背景下國(guó)家簡(jiǎn)化管理的需要，也可以說(shuō)是一項(xiàng)利國(guó)利民的“德政”[5]。然而，到了當(dāng)代，時(shí)下流行的這些主糧顯然都不能稱為十全十美。當(dāng)下我國(guó)需要更多樣化的食品，更優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，只要相關(guān)政策加以宣傳、倡導(dǎo)，其實(shí)并不需要巨額的投資，也不需要更多的技術(shù)和人力投入，基本脫貧的人群憑借所掌握的技術(shù)和良好的環(huán)境，就可以實(shí)現(xiàn)糧食的多樣化和肉食的多樣化，消費(fèi)尚好的多樣化。這樣一來(lái)，完全可以做到一舉多得，即維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又支持了可持續(xù)脫貧，還豐富了全國(guó)人民的生活。最終使得，貧困地區(qū)千姿百態(tài)的糧食作物，種植和入市都可以獲得豐厚的報(bào)償，因?yàn)榧Z種過(guò)分單一而導(dǎo)致的貧困問(wèn)題，就可以得到最終的化解。

第二，歷史上我國(guó)貧困地區(qū)人群所消費(fèi)的某些主糧，在一段時(shí)間以來(lái)被人們貶稱為“雜糧”，甚至是“救荒植物”。這種偏見(jiàn)性的看法認(rèn)為，消費(fèi)那樣的食物是“落后”“愚昧”和生活水平低下的表現(xiàn)等。但無(wú)論是從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，口味、口感而言，還是消費(fèi)感受，這些食物都不比我們消費(fèi)的“主糧”食品低下。重要的是，那些被貶低的作物，既與所處生態(tài)系統(tǒng)相互兼容，又與國(guó)家倡導(dǎo)也相互吻合。如殼斗科喬木植物青岡樹(shù)（Cyclobalanopsis glauca（Thunb.） Oerst.）果子，以往也曾一度視為救荒食物。現(xiàn)代經(jīng)過(guò)深加工后的該種食物，卻意外地在韓國(guó)獲得了巨大的市場(chǎng)，還為相關(guān)的貧困人口提供廣闊的營(yíng)利空間。與此同時(shí)，殼斗科植物還是柞蠶的飼料來(lái)源，不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)的紡織纖維，產(chǎn)出的蠶蛹還是優(yōu)質(zhì)的高檔食品。時(shí)下，在河南省就有專門(mén)的加工產(chǎn)地，在營(yíng)利頗豐的同時(shí)，也拖動(dòng)了相關(guān)地區(qū)柞蠶業(yè)的復(fù)興。此外，殼斗科植物還有更廣闊的利用空間，不僅是良好的建材原料，還能夠用于培育優(yōu)質(zhì)的食用蘑菇。以此為例，只要輔以相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)的提升，加上政策條件的健全和完善，那么要?jiǎng)?chuàng)新利用這樣的“農(nóng)作物”，并使之形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對(duì)今后扶貧人群的可持續(xù)脫貧，實(shí)現(xiàn)生活水準(zhǔn)的穩(wěn)步提升，同樣大有裨益。

第三，要推動(dòng)食品構(gòu)成的多樣化、名特優(yōu)化、綠色化。這樣的目標(biāo)對(duì)于鞏固扶貧成效也大有裨益。做出這樣的創(chuàng)新，于國(guó)于民都大有好處，對(duì)鞏固扶貧成效的潛在價(jià)值更是不容低估。

總之，生活方式當(dāng)然應(yīng)當(dāng)允許個(gè)人自由選擇，但千萬(wàn)不要忘記選擇背后其實(shí)是文化在發(fā)揮終極作用。一方面，歷史延續(xù)的習(xí)慣性偏見(jiàn)蒙蔽了我們理智;另一方面，科學(xué)研究取向的短視也窒息了部分有潛力新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。這才使得，時(shí)至今日，我們還盯著歷史留下來(lái)的主糧不放，而且還將這樣的習(xí)慣貫徹到扶貧實(shí)踐之中。正當(dāng)全國(guó)性的脫貧即將成為現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境下，重新審視我們的生活方式，并作出理性的調(diào)控、宣傳和倡導(dǎo)。那么，國(guó)家其實(shí)無(wú)需投入大量資金或者人力、技術(shù)，相關(guān)脫貧人群只要獲得一定的信息資源，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新的空間，同樣是海闊天空。而創(chuàng)新的契機(jī)，就在于觀念形態(tài)的理性化，需要擺脫歷史積淀造成的誤判和誤導(dǎo)。

三、精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)報(bào)償機(jī)制

有關(guān)生態(tài)報(bào)償機(jī)制的研究，在學(xué)術(shù)界由來(lái)已久，但時(shí)至今日，尚未得到系統(tǒng)的落實(shí)。大多數(shù)情況下，是采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，提供極為有限的生態(tài)報(bào)償。但我們卻在無(wú)意中忽視了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，即靠不同文化維系起來(lái)的人類社會(huì)，與不同文化所面對(duì)的自然生態(tài)系統(tǒng)，其間的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與運(yùn)行機(jī)制，本身就互有區(qū)別，不可能自然達(dá)成和諧兼容。人類社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，乃是靠文化建構(gòu)起來(lái)的人為信息系統(tǒng)，去凝聚社會(huì)合力，并對(duì)所處的自然與生態(tài)環(huán)境，作出有針對(duì)性、有目的性和可持續(xù)性的累計(jì)式加工和改造[6]。其間的物質(zhì)能量運(yùn)行，都是靠文化去加以節(jié)制。而這樣的節(jié)制機(jī)制，僅屬于人類社會(huì)。生態(tài)系統(tǒng)，則是靠遺傳賦予的生命信息，去節(jié)制其間的物質(zhì)與能量的運(yùn)行。這樣的運(yùn)行系統(tǒng)與人類社會(huì)截然不同。生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)制信息，只能被人類社會(huì)所認(rèn)知和利用，但卻不可能簡(jiǎn)單地融入文化信息之中。當(dāng)然，也不足以干擾人類社會(huì)的運(yùn)行。兩者之間的和諧共融是重建人與自然和諧關(guān)系的行動(dòng)目標(biāo)所在。

這將意味著，人類社會(huì)當(dāng)然擁有加工、利用和改造自然的能力和權(quán)利，但與此同時(shí)，由于不管什么樣的加工、利用和改造，都會(huì)在無(wú)意中對(duì)所處的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成沖擊和損害。因而在擁有權(quán)利的同時(shí)，人類社會(huì)還必須為自己承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，全方位地為生態(tài)系統(tǒng)的受損和退變承擔(dān)責(zé)任。具體的做法，當(dāng)時(shí)是通過(guò)文化形成的社會(huì)合力，對(duì)所處的生態(tài)系統(tǒng)加以認(rèn)知，并健全相應(yīng)的技術(shù)和技能體系，去支撐和幫助受損生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)。在這一過(guò)程中，人類除了為了滿足自己的需要投入財(cái)力、物力和勞力外，還得為生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)付出代價(jià)。人類如果能在從事生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，做到讓相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài)，那么也就獲得了真正意義上的產(chǎn)品價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，同樣是價(jià)值與使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。這一點(diǎn)，與馬克思《資本論》所倡導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則完全吻合[7]。因而，凡是享受到生態(tài)公益的人，按照馬克思的原則，都得支付消費(fèi)報(bào)償。據(jù)此，從理論上講，實(shí)施生態(tài)報(bào)償完全與馬克思主義相符，僅僅是在實(shí)際操作中受到工業(yè)文明核心價(jià)值的干擾而存在著諸多困難而已。而今的問(wèn)題在于，人類社會(huì)要追求可持續(xù)發(fā)展，就必須接受相應(yīng)的責(zé)任，操作上的困難也需要人類自身克服。

正因?yàn)榭陀^上存在著結(jié)算體制上的重重障礙，以至于時(shí)下學(xué)人對(duì)生態(tài)報(bào)償?shù)难芯?，大多聚焦于比較易于操作的有限項(xiàng)目之內(nèi)，如碳匯的交易、水資源利用的付費(fèi)、生態(tài)景觀的感受服務(wù)等等，全面而系統(tǒng)地考量生態(tài)報(bào)償?shù)睦碚撘罁?jù)和實(shí)踐操作尚未提到議事日程。而今的問(wèn)題恰好在于，隨著扶貧初見(jiàn)成效之后，我們不得不思考這一問(wèn)題的全局性。我們大力扶植的貧困地區(qū)大多是生態(tài)環(huán)境相對(duì)完好的地區(qū)，有的地區(qū)還是特定生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目的生態(tài)屏障體系，而我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)恰好是高污染地區(qū)，水資源匱乏區(qū)和大氣質(zhì)量極度惡化區(qū)。我國(guó)政府雖然及時(shí)推出了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“水資源保衛(wèi)戰(zhàn)”等，但距離我們要達(dá)到的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)依然相距甚遠(yuǎn)。其間的原因在于，生態(tài)報(bào)償機(jī)制沒(méi)有辦法做到精準(zhǔn)落實(shí)。那些在貧困地區(qū)為全國(guó)人民的投工、投勞，大力增加碳匯積累的貧困人群，無(wú)法獲得來(lái)自高污染區(qū)和生態(tài)高消費(fèi)區(qū)的富裕人群的財(cái)力和物力支持。甚至還蒙受來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的貶詞和詆毀，誤以為這些人群拖累了國(guó)家的發(fā)展，是“落后”“愚昧”的人群。這樣的關(guān)鍵問(wèn)題，如果得不到合理的解決，那么發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境治理，同樣會(huì)徘徊不前。全國(guó)范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)，也就萬(wàn)難推進(jìn)。水資源的節(jié)流、儲(chǔ)養(yǎng)、凈化和再生，也存在著同樣的問(wèn)題。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的水資源主要是靠中上游，特別是貧困山區(qū)提供。而這些山區(qū)的貧困人群，在從事生產(chǎn)的同時(shí)，其實(shí)是在為下游水資源的保障做出了默默的奉獻(xiàn)。并且，只需在科學(xué)的指導(dǎo)下，有限地調(diào)整資源利用的方式，水資源奉獻(xiàn)的質(zhì)和量還可以得到加倍的提升。

比如，中上游貧困山區(qū)的梯田建設(shè)，本身就具有節(jié)流、儲(chǔ)養(yǎng)、凈化和再生水資源的稟賦，對(duì)拉平中下游水資源的水位波幅，可以發(fā)揮極其明顯的直接作用[8]。因而，中上游梯田開(kāi)辟得越多，儲(chǔ)水的深度越深，這種平衡效益就會(huì)更其明顯。中下游城市，為防洪排澇、抵御季節(jié)性干旱，大規(guī)模修筑水庫(kù)、堤防的投入，都可以大幅度縮減。如果中上游的稻田，都普遍推行稻魚(yú)鴨共生的耕作體制，那么水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)還可以得到進(jìn)一步的提升[9]。如果能夠做到將城市生活污水逐步替代化肥，并實(shí)現(xiàn)管道輸送和機(jī)械操作，發(fā)達(dá)地區(qū)的水污染問(wèn)題也可以得到明顯的緩解。在那樣的情況下，將中下游的江河水直接用于生活用水，也將成為可能。真正成問(wèn)題的反倒在于，由于受到工業(yè)文明核心價(jià)值的干擾，發(fā)到地區(qū)的人群從來(lái)就沒(méi)有意識(shí)到，他們是在不支付費(fèi)用的情況下，享用了別人的勞動(dòng)成果。因而，如果拒絕為生態(tài)建設(shè)承擔(dān)費(fèi)用，這才是需要教育和引導(dǎo)的“洗腦”問(wèn)題。

我國(guó)西北干旱地區(qū)的生態(tài)公益服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題，也存在著同樣的情況。此前的研究，因?yàn)樾竽翗I(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中僅占有微乎其微的比重，從而有意無(wú)意地貶低畜牧業(yè)的存在價(jià)值。但卻沒(méi)有注意到，畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)恢復(fù)而言，恰好是人類應(yīng)對(duì)生態(tài)退變的關(guān)鍵手段之一。上文已經(jīng)提及，在草原中保留枯草有助于抑制水自然的蒸發(fā)，抵御風(fēng)蝕作用的肆虐。而這一點(diǎn)與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成效恰好直接關(guān)聯(lián)，但卻被相關(guān)研究者忽略不計(jì)。更有甚者，誤以為在營(yíng)建的“三北防護(hù)林”生態(tài)屏障，將樹(shù)種植得越密，抵御風(fēng)蝕的效果就越強(qiáng)。這樣的認(rèn)識(shí)偏頗，結(jié)果恰好是幫了倒忙。

其間的科學(xué)原理其實(shí)很簡(jiǎn)單，在干旱地區(qū)長(zhǎng)出來(lái)的樹(shù)，無(wú)論再密、再高，與肆虐的強(qiáng)勁西北風(fēng)相比，防風(fēng)的效果都表現(xiàn)得不甚明顯。反到是，種植成活的喬木，通過(guò)人工的修剪，或牲畜啃食，盡可能降低樹(shù)干的高度，增加貼近地表的面積，抵御風(fēng)蝕的效果反而更好。但是，需要反思之處正好在此，我們其實(shí)沒(méi)有必要將強(qiáng)勁的西北風(fēng)擋住，而且也不需要。因?yàn)?，如果真正完全擋住了西北風(fēng)，那么我國(guó)南方地區(qū)對(duì)流雨形成的幾率反而會(huì)降低，南方反而也因此而受害。與此相反，如果在草原上保留盡可能多的枯草殘株，保留喬木，通過(guò)人為的修建和動(dòng)物的啃食，讓樹(shù)形長(zhǎng)成“半球形”，那么雖然樹(shù)冠頂部風(fēng)速?zèng)]有降低，但貼近地面風(fēng)速的卻可以降低，還會(huì)在樹(shù)的背風(fēng)面形成“旋渦”。在這樣的植物隱蔽下，貼近地表的位置就會(huì)形成人造的“靜風(fēng)帶”，土壤中的PM2.5也就很少進(jìn)入大氣了。植株的存在，對(duì)水資源的消耗也可以得到明顯的降低。對(duì)干旱草原和南方濕潤(rùn)地區(qū)都大有好處。在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中忽視這樣的問(wèn)題，實(shí)屬不該發(fā)生的誤判。加之，如果將那些為清理農(nóng)田而不得不焚燒的農(nóng)作物秸稈壓縮打包后，提供給干旱地區(qū)的畜牧業(yè)作越冬飼草，那么通過(guò)牲畜糞便的排放，還可以增加風(fēng)化殼的厚度。這樣的操作，既能增加產(chǎn)量，又能解決禁止焚燒秸稈的難題，從而可以一舉幾得。不言而喻的事實(shí)恰好在于，要支持脫貧人群的可持續(xù)脫貧，并贏得可持續(xù)發(fā)展，就需要調(diào)整生態(tài)扶貧思路、全社會(huì)人群的思想，貫徹上述生態(tài)建設(shè)思路。雖然這需要投入大量的人力、體力和智力，但這是為全國(guó)人民謀福祉，發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的任何人都不能置身事外，都需要協(xié)同努力，并承擔(dān)其責(zé)任來(lái)。相關(guān)費(fèi)用，顯然也不能完全由政府以轉(zhuǎn)移支付的方式解決。而應(yīng)當(dāng)由受益者付費(fèi)，讓投勞者獲得合理的報(bào)償，這才公平合理。具體到鞏固扶貧成效而言，更是開(kāi)辟了可持續(xù)運(yùn)行的財(cái)源，脫貧人群何愁不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，步入小康社會(huì)？

由此看來(lái)，只要生態(tài)報(bào)償?shù)玫骄珳?zhǔn)落實(shí)，那么畜牧業(yè)實(shí)體產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)的比重雖然不大，但生態(tài)公益服務(wù)的價(jià)值卻大得驚人，既然我們要走綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路，就不能抱殘守缺，僅僅關(guān)注實(shí)體產(chǎn)品的收入，還需要更多地關(guān)注生態(tài)建設(shè)所產(chǎn)生的公益收入[10]。有了這樣的營(yíng)利空間，貧困游牧人群何愁不能可持續(xù)脫貧？中國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的全面恢復(fù)，甚至是優(yōu)化也將指日可待。

總之，生態(tài)扶貧初見(jiàn)生效后的創(chuàng)新跟進(jìn)，不是簡(jiǎn)單的政策問(wèn)題，而是觀念形態(tài)轉(zhuǎn)型的大問(wèn)題，只要走好了這一步，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)將走上一個(gè)新的臺(tái)階。一切意義上的創(chuàng)新，應(yīng)聚焦于觀念的創(chuàng)新，價(jià)值取向的創(chuàng)新，科學(xué)研究取向的創(chuàng)新。只有觀念性的創(chuàng)新，才能得到實(shí)體性的創(chuàng)新、政策的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)扶貧模式的生態(tài)文明化。

四、結(jié)論

距離國(guó)家預(yù)定的全國(guó)基本脫貧的目標(biāo)愈來(lái)愈近，實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)大致而言已經(jīng)不足為慮了，但下一步的創(chuàng)新跟進(jìn)卻成了當(dāng)務(wù)之急。憑借以上的分析不難看出，實(shí)現(xiàn)這樣的創(chuàng)新幾乎可以說(shuō)得上是海闊天空，只怕想不到，不怕做不到。但要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，恰好是人類要向自己開(kāi)刀，明辨人類必須承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任，并通過(guò)思想方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，去帶動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要知道，扶貧攻堅(jiān)從來(lái)就不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)問(wèn)題，它是生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成部分，更是為全國(guó)人民謀福祉的基石所在。面對(duì)這樣的難題，與其孜孜以求地去化解那些細(xì)微末節(jié)的個(gè)人貧困問(wèn)題，倒不如將全國(guó)作為一個(gè)整體，通過(guò)宏觀的教化和引導(dǎo)具體的生產(chǎn)生活方式改制，所能收到的生態(tài)扶貧成效，也將更為明顯，更為持久，也更具創(chuàng)新潛力。為此，今后的創(chuàng)新跟進(jìn)，關(guān)鍵是要將我們國(guó)家的各項(xiàng)大政方針，與扶貧后的創(chuàng)新跟進(jìn)作為一個(gè)整體去對(duì)待。這才更有利于鑄牢中華民族共同體，有助于筑牢中華各民族的相互依存感、生產(chǎn)生活上的互補(bǔ)性實(shí)惠。

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[責(zé)任編輯：羅康智]

A Follow-up Study of Innovation after the Initial Achievements

of Ecological Poverty Alleviation

MA Chun?xia

（School of History and Culture， Jishou University， Jishou， Hunan， 416000， China）

Abstract： In the critical stage of poverty alleviation， the relevant departments put forward the new concept of “ecological poverty alleviation” in time， which effectively promoted the realization of poverty alleviation goal in China. By 2020， how to enhance the fruit of poverty alleviation and promote development in poor areas will become a priority. Considering Chinas different eco-structures and ethnic cultures as well as distinct ethnic development process， how to intensify the fruit of poverty relief program is more challenging than the program itself. It is seasonable and urgent to undergo such innovative intensification studies.

Key words： ecological poverty alleviation;innovation follow-up;sustainable development