白城市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況及建議

朱艷媛 孫建軍

摘要? ? 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級的一項重要措施。本文介紹了白城市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析了目前存在的問題，并提出了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議，以供參考。

關(guān)鍵詞? ? 種植業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題;建議;吉林白城

中圖分類號? ? F326.1? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0215-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

1? ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

1.1? ? 2018年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

白城市針對2017年國家下調(diào)普通玉米收購臨儲價格這一實際情況，積極主動調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少籽粒玉米種植面積，發(fā)展具有白城特色的種植養(yǎng)殖業(yè)。從各地的調(diào)度情況看，2018年全市普通玉米種植45.75萬hm2，比2017年（55.24萬hm2）減少9.49萬hm2，調(diào)減17.18%。一是向飼料作物上調(diào)。飼料種植面積為1.19萬hm2，比2017年增加1.1萬hm2，增長1 222.22%。二是向?qū)Ｓ糜衩咨险{(diào)。專用玉米種植面積 0.63萬hm2，比2017年增加0.11萬hm2，增長21.15%。三是向雜糧雜豆上調(diào)。雜糧雜豆種植面積為24.61萬hm2，比 2017年增加0.27萬hm2，增長19.70%。四是向經(jīng)濟作物上調(diào)。經(jīng)濟作物種植面積為17.64萬hm2，比2017年增加了2.13萬hm2，增長13.7%。五是向水稻上調(diào)。水稻種植面積為15.74萬hm2，比2017年增加2.01萬hm2，增長14.64%。

主要依托以下5個方面調(diào)減。一是依托龍頭企業(yè)調(diào)減。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)搞好市場開拓、技術(shù)開發(fā)等要素擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加強企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。積極引進一批龍頭企業(yè)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。二是依托農(nóng)民合作社調(diào)減。通過加強引導(dǎo)、規(guī)范管理，發(fā)揮好合作社作用，把農(nóng)民個體和市場實現(xiàn)有效對接，把松散的農(nóng)戶聯(lián)合起來打造產(chǎn)銷聯(lián)盟。三是依托“線上、線下”調(diào)減?！熬€上”通過淘寶網(wǎng)、云村長、農(nóng)一網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，“線下”通過各地農(nóng)產(chǎn)品市場進行銷售，擴大銷售規(guī)模，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是依托基層組織調(diào)減。發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的核心作用，依托鄉(xiāng)村組織構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)集群。五是依托產(chǎn)業(yè)政策調(diào)減。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中的指揮棒作用，對結(jié)構(gòu)調(diào)整進行宏觀指導(dǎo)，因地制宜確定工作重點和戰(zhàn)略目標(biāo)。利用國家“糧改飼”試點、“草原獎補”“節(jié)水增糧”“棚膜經(jīng)濟”等政策，逐步擴大飼料玉米種植面積。

1.2? ? 2019年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

2019年初，市政府下發(fā)了《關(guān)于認真做好2019年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)工作的通知》，確定了調(diào)整方向和調(diào)整依據(jù)。2019年，全市農(nóng)作物計劃播種面積105.7萬hm2，基本與2018年持平;籽粒玉米計劃播種面積37.76萬hm2，比上年（45.75萬hm2）減少7.99萬hm2。種植業(yè)結(jié)構(gòu)主要從以下4個方向進行調(diào)整。一是利用國家“糧改飼”試點、“草原獎補”政策，發(fā)展飼草飼料作物，計劃面積為3.75萬hm2，比2018年增加2.56萬hm2。其中青貯玉米1.61萬hm2，燕麥草1.54萬hm2，苜蓿0.1萬hm2，其他0.49萬hm2。二是充分利用“白城燕麥”“白城綠豆”等地理標(biāo)志和品牌優(yōu)勢，發(fā)揮洮南市雜糧雜豆交易市場、通榆縣瞻榆鎮(zhèn)雜糧雜豆交易市場等知名企業(yè)和交易市場的拉動作用，發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)，雜糧雜豆計劃面積為30.03萬hm2，比2018年增加4.63萬hm2。三是依托洮南市金塔集團、通榆縣天意辣椒有限責(zé)任公司、洮北艾高公司、通榆綠色天成蔬菜公司等龍頭企業(yè)和現(xiàn)有溫室大棚，積極發(fā)展具有白城特色的經(jīng)濟作物。辣椒計劃面積1.3萬hm2，比2018年增加0.17萬hm2;花生計劃種植面積6.35萬hm2，比2018年增加 0.73萬hm2;鮮食玉米計劃面積0.6萬hm2，比2018年增加 266.7 hm2;蔬菜計劃面積1.38萬hm2，比2018年增加0.33萬hm2。四是充分利用引嫩入白、大安灌區(qū)、洮兒河灌區(qū)等地上水資源和吉林省西部土地開發(fā)整理新增鹽堿耕地，以及通過“旱改水”，擴大水稻種植面積，全市水稻計劃面積18.74萬hm2，比上年增加3萬hm2，將成為全省水田第一大市。鎮(zhèn)賚縣水稻種植面積將達到9萬hm2，將成為全省水田第一大縣。

2? ? 存在的問題

從目前情況看，群眾的思想認識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性都有了較大變化。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上已經(jīng)由“讓我調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙{(diào)”。但是在調(diào)整過程中還存在一些問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。抗災(zāi)減災(zāi)能力低，對農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旱澇保收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。二是供求信息不對稱問題。由于農(nóng)民群眾市場意識淡薄，供求信息不及時，對往哪調(diào)、調(diào)多少還很困惑，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶有一定的盲目性。三是生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用難。由于多年來一直以種植玉米為主，調(diào)整其他作物后，一些生產(chǎn)技術(shù)不能馬上掌握和運用，接受新生事物程度慢，致使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣難。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。2019年，化肥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格普遍上漲，在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3? ? 建議

3.1? ? 加大技術(shù)應(yīng)用推廣

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后技術(shù)應(yīng)用和推廣的宣傳力度。請農(nóng)業(yè)、畜牧等方面專家以及相關(guān)技術(shù)人員深入田間地頭，對一些病蟲害和生產(chǎn)技術(shù)進行現(xiàn)場授課，指導(dǎo)農(nóng)民搞好田間管理。推廣應(yīng)用新的栽培技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥投入零增長，打造綠色、有機等高端水稻品牌，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.2? ? 盡快結(jié)束晚田播種

充分利用5月20—22日的普遍降雨，全力開展搶墑播種和抗旱播種，做好玉米出苗情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施。抓緊完成水稻插秧工作，加強水稻插秧后田間管理，及時施分蘗肥。做好蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)防風(fēng)工作。

3.3? ? 拓寬產(chǎn)品銷售渠道

加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，建立外埠銷售網(wǎng)點，拓寬銷售渠道，以大市場、大營銷、大流通促進產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，把線上和線下有機結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。要積極認證有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品，打造一批“三品”生產(chǎn)基地。要加大對名牌產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度，盡快培植一批在國內(nèi)市場上有較高知名度和影響力的名牌產(chǎn)品，提高白城特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

3.4? ? 積極爭取項目支持

積極爭取國家“糧改飼”“農(nóng)業(yè)補貼”等相關(guān)政策，形成組合效應(yīng)，為調(diào)整提供政策保障。爭取省政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、田間電網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水增糧、精準(zhǔn)扶貧等資金分配上向白城市傾斜，集中用于農(nóng)田“柴改電”項目建設(shè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、節(jié)能減排三效合一。

4? ? 參考文獻

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