河南省濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)對策

梁海巍 邢偉

摘要? ? 濕地被稱為“地球之腎”，具有重要的生態(tài)功能;濕地保護(hù)已被納入森林河南生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃。本文闡述了當(dāng)前河南省濕地資源現(xiàn)狀，分析了河南省濕地保護(hù)中存在的問題及形成原因，針對性地提出河南省濕地保護(hù)、開發(fā)和合理利用的對策。

關(guān)鍵詞? ? 濕地;保護(hù);原因;對策;河南省

中圖分類號? ? X37? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0153-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract? ? Wetland is called "the kidney of the earth"，which has important ecological functions. Wetland protection has been included in the ten-year plan of ecological construction in Henan Province. This paper expounded the current situation of wetland resources in Henan Province，and analyzed the existing problems and causes of wetland protection in this region，and then we put forward specific countermeasures for wetland protection，development and rational utilization in Henan Province.

Key words? ? wetland;protection;countermeasure;Henan Province

濕地是界于陸地和水體間過渡的一種特殊生態(tài)系統(tǒng)類型。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要的作用[1]，在生態(tài)文明建設(shè)中起著重要的作用。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)活動等人文因素影響的加劇，導(dǎo)致濕地景觀破壞嚴(yán)重，濕地面積顯著減少[2]。因此，為了濕地資源的維持和修復(fù)，濕地保護(hù)已成為維持濕地可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

河南省位于我國中東部的內(nèi)陸地區(qū)，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風(fēng)氣候區(qū);同時也是國內(nèi)唯一跨長江、淮河、黃河、海河4大流域的省份[3]，境內(nèi)河流縱橫交織，水庫眾多，其獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜的地貌形態(tài)形成了多種多樣的濕地景觀。為了強(qiáng)化濕地的保護(hù)和恢復(fù)，本文從河南省濕地資源現(xiàn)狀及發(fā)展保護(hù)對策等方面進(jìn)行了探討，以期為濕地資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1? ? 河南省濕地資源概況

1.1? ? 濕地資源現(xiàn)狀

河南省濕地類型可劃分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等四大類，其中人工濕地又可分為水庫、池塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等[4]。根據(jù)全國第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全省面積大于8 hm2的濕地面積約為62.81萬hm2（不含水稻田），僅占河南省國土總面積的3.76%。河南省濕地分布與地表水資源密切相關(guān)，總體呈現(xiàn)北少南多、山區(qū)多平原少的特點(diǎn)，黃河和淮河流經(jīng)地市濕地分布較為集中[4]。河南省各市濕地面積見表1。

1.2? ? 濕地自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，河南省人民政府發(fā)出了“關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知”，并頒布了《河南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》[6]等多項政策措施。通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等不斷完善濕地保護(hù)管理體系，濕地保護(hù)被納入河南森林生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年河南省共建有各級濕地自然保護(hù)區(qū)11處、建立省級以上濕地公園48處，其中國家級濕地公園試點(diǎn)35處、省級濕地公園試點(diǎn)13處，濕地保護(hù)率為47.8%[7]。河南省濕地自然保護(hù)區(qū)概況見表2。

2? ? 河南省濕地保護(hù)存在的主要問題及形成原因

2.1? ? 存在的主要問題

2.1.1? ? 濕地面積減少，生物多樣性遭到破壞。由于城鎮(zhèn)化、土地利用方式不當(dāng)以及氣候變化等原因，導(dǎo)致河南省濕地資源被過度利用。同時人類活動加劇，非法占用、圍墾、采砂開礦等對濕地生態(tài)的破壞行為導(dǎo)致濕地退化和萎縮，部分濕地轉(zhuǎn)化為旱地、水田或養(yǎng)殖塘。此外，水利工程以及過度開采地下水，也破壞了濕地原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)及動植物生存環(huán)境，使?jié)竦赝嘶?、生物多樣性減少[8]。

2.1.2? ? 資金投入不足，管理體制不健全。河南省現(xiàn)有濕地面積約62.8萬hm2，僅占河南省國土面積的3.7%;但由于資金投入不足，部分特色及生物資源豐富的濕地未被納入自然保護(hù)區(qū)范圍，且一些濕地由于缺乏必要的配套設(shè)施，群眾不能親近濕地、走進(jìn)濕地、享受濕地。此外，河南省濕地資源隸屬不同的管理部門，環(huán)保部門注重保護(hù)環(huán)境和生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)部門比較注重經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，濕地資源管理較混亂[9]。

2.1.3? ? 環(huán)境污染加劇，水質(zhì)破壞嚴(yán)重。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染加劇，濕地環(huán)境受到破壞。污染的主因有工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入水體;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥等，其殘留物通過地表徑流進(jìn)入水體;城市中生活污水直接排放，以及過度投放水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料等[9]。此外，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)過度開發(fā)旅游業(yè)，也造成了濕地水質(zhì)的破壞。

2.2? ? 形成原因分析

2.2.1? ? 公眾濕地保護(hù)意識欠缺，法律意識淡薄。由于缺乏對濕地重要功能的宣傳和教育，導(dǎo)致人類在日常生活中直接對濕地進(jìn)行開墾，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的組成，損壞了濕地的生物多樣性功能，使?jié)竦匕邏K化、破碎化。

2.2.2? ? 人類活動加劇，處理不及時。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類為滿足需求對濕地資源的不合理和過度利用，如引入新物種、圍墾造田、濫施農(nóng)藥化肥、過度投放水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料、不經(jīng)處理的污染物排放等都使?jié)竦厮w和生物組成遭到破壞，導(dǎo)致濕地功能持續(xù)退化、生物多樣性遭到破壞。

2.2.3? ? 政府部門缺少政策導(dǎo)向，管理體制欠缺。雖然國家以及河南省政府出臺了一系列關(guān)于濕地保護(hù)的政策法規(guī)，但也僅停留在決策層面，在地方仍缺少相關(guān)保護(hù)條例加以輔助;此外，由于地方政府基層人員生態(tài)意識淡薄，仍未認(rèn)識到濕地保護(hù)的長遠(yuǎn)性和重要性，導(dǎo)致大量濕地被開發(fā)利用。

3? ? 河南省濕地保護(hù)發(fā)展對策

3.1? ? 盡快建立省內(nèi)濕地保護(hù)法律法規(guī)體系

為了強(qiáng)化河南省濕地保護(hù)和恢復(fù)，依據(jù)已出臺的《河南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，應(yīng)加快地方性濕地保護(hù)政策法規(guī)的建設(shè)。此外，應(yīng)開發(fā)并建立濕地動植物資源數(shù)據(jù)庫[10]，利用數(shù)據(jù)庫監(jiān)測濕地生物組成變化情況，使省內(nèi)濕地保護(hù)性法規(guī)的建立有據(jù)可循，使地方性法規(guī)和濕地保護(hù)兩者有機(jī)結(jié)合。

3.2? ? 建立濕地保護(hù)的分級管理體系

建立統(tǒng)一的濕地管理機(jī)構(gòu)，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制;明確各級地方政府、各部門職責(zé)，并依據(jù)政策法規(guī)對各級政府建立完善的濕地保護(hù)考核評價和獎懲制度;將濕地面積、濕地動植物保護(hù)、濕地生態(tài)組成等保護(hù)成效指標(biāo)納入全省各級政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評價等制度體系，建立健全濕地保護(hù)修復(fù)獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制，落實獎懲措施[11]。

3.3? ? 提升濕地保護(hù)和合理利用的宣傳力度

通過多種方式和途徑大力宣傳濕地的重要性，提升全民保護(hù)濕地意識。如在省內(nèi)主流媒體上開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳工作;將濕地知識引入中小學(xué)教材，從小培養(yǎng)學(xué)生的保護(hù)意識;有針對性地宣傳濕地保護(hù)與合理利用的知識等。同時，借鑒國外濕地旅游的先進(jìn)經(jīng)驗，利用民間組織的力量建立更多的濕地保護(hù)區(qū)，推動濕地保護(hù)工作。此外，加大濕地旅游的宣傳力度，讓更多百姓親近濕地，感受濕地;在中小學(xué)內(nèi)大力推廣濕地研學(xué)旅行，培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識。

3.4? ? 加快濕地污染治理和退耕還林、還濕力度

退耕還林、還濕是增加濕地面積最有效的方法之一。按照山水林田湖草綜合治理要求，優(yōu)先修復(fù)集中連片、生態(tài)功能退化嚴(yán)重的自然濕地，開展退耕還濕、退田還湖，調(diào)整受損濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積[12]。同時，采取有效措施加快受污染濕地環(huán)境治理和恢復(fù)工作;并制定法律法規(guī)，全面監(jiān)管企業(yè)污染物的排放，科學(xué)規(guī)劃濕地周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染[10]。

3.5? ? 把濕地保護(hù)納入水利工程建設(shè)管理工作

河流、湖泊等水利工程的建設(shè)及地下水的開采將會直接影響濕地的分布、面積和生態(tài)系統(tǒng)組成，對濕地的穩(wěn)定具有重要影響。因此，必須把濕地保護(hù)納入相關(guān)水利工程建設(shè)和地下水應(yīng)用的管理工作中，在項目建設(shè)運(yùn)營前進(jìn)行充分論證，分析水利工程建設(shè)對濕地的影響，并制定補(bǔ)救措施[4]。同時，水利工程建設(shè)運(yùn)營單位還應(yīng)充分利用水利工程的引水補(bǔ)水功能，積極配合相關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)工作。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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