高校貧困生資助問(wèn)題初探

王琪

摘 要：高校貧困生是特別需要關(guān)注的群體，為了讓國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策及資助政策真正惠及貧困生，切實(shí)解決貧困生的難題，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研及座談的方式，分析了目前高校在貧困生資助方面出現(xiàn)的問(wèn)題，探討提出了解決的方法，以期能讓資助育人在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：貧困生;資助;教育扶貧

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2019）10B-0114-02

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視對(duì)貧困學(xué)生的資助工作。2007 年教育部、財(cái)政部下發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》、天津市教委等五部門(mén)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都充分發(fā)揮了教育扶貧的作用，為進(jìn)一步解決貧困學(xué)生學(xué)業(yè)、生活困難提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。新時(shí)代，作為教育工作者要順應(yīng)新要求，圍繞“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，按照“實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)拓思路，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，讓資助育人達(dá)到應(yīng)有的效果。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)“以人民為中心的發(fā)展思想”和解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題等論述，為了貫徹落實(shí)“立德樹(shù)人”的總要求，不斷提高學(xué)生資助水平，實(shí)現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，解決貧困生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際困難，讓政策惠及每位貧困生，始終以貧困生最關(guān)心、最迫切、最直接的困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多種方式調(diào)研，展開(kāi)對(duì)“貧困生資助問(wèn)題”的分析。

一、本校貧困生的現(xiàn)狀

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有在籍在校生8712人，其中含五年聯(lián)合培養(yǎng)483人。2017～2019級(jí)三個(gè)年級(jí)困難生共2349人，目前教委還沒(méi)有分配助學(xué)金的名額。以2018年度認(rèn)定的困難生為例：2016～2018級(jí)困難生共計(jì)2173人，其中2016級(jí)（391人）、2017級(jí)（503人）、2018級(jí)（497人）獲得助學(xué)金的困難生共計(jì)1391人，獲得助學(xué)金的比率為64%，仍有46%的困難生沒(méi)能獲得資助。截至2019年6月，有95名困難生從事勤工儉學(xué)工作，2019年9月從事勤工儉學(xué)的困難生僅有79人（不涉及五年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生）。

二、本校貧困生的問(wèn)題分析

座談會(huì)圍繞貧困生在校學(xué)習(xí)生活的困難及資助展開(kāi)討論，并向輔導(dǎo)員們廣泛征求如何做好貧困生資助的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。通過(guò)座談會(huì)、輔導(dǎo)員們提出的意見(jiàn)和反映的問(wèn)題，以及學(xué)生問(wèn)卷分析，主要?dú)w納以下幾個(gè)比較集中的問(wèn)題。

（一）規(guī)定改變，認(rèn)定難度加大，難?？陀^公平

2019年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不再要求貧困學(xué)生提供生源地民政部門(mén)開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明等，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如實(shí)、詳細(xì)填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》提交給各學(xué)院。學(xué)校根據(jù)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)信息，提供從后臺(tái)下載的建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾學(xué)生、特困救助等學(xué)生名單，供各學(xué)院參考。各學(xué)院完成對(duì)困難生認(rèn)定的初審再提交學(xué)生工作處最終審核認(rèn)定。由于規(guī)定的改變，給困難生的初審認(rèn)定帶來(lái)很多困難，如：無(wú)需提供相關(guān)證明，就缺少了辨別貧困生的客觀依據(jù)。尤其對(duì)大一新生來(lái)說(shuō)，在剛?cè)雽W(xué)時(shí)就需要認(rèn)定，僅從申請(qǐng)表的信息不容易做到認(rèn)定的準(zhǔn)確性，難免會(huì)出現(xiàn)誤判，不能保證完全的客觀公正，容易出現(xiàn)虛假、不公平的情況。

（二）個(gè)人“標(biāo)簽化”、誠(chéng)信教育簡(jiǎn)單化，資助育人效果欠佳

受資助的貧困生處于被動(dòng)接受資助的狀態(tài)，被“標(biāo)簽化”，所以對(duì)資助政策、方式都缺少話語(yǔ)權(quán)，長(zhǎng)此以往，淡化了貧困生的主體意識(shí)以及由他助到自助過(guò)度的責(zé)任意識(shí)。目前，對(duì)于申請(qǐng)生源地貸款的貧困生開(kāi)展過(guò)相關(guān)的誠(chéng)信教育，但針對(duì)全體學(xué)生關(guān)于貧困生的專(zhuān)題誠(chéng)信教育還沒(méi)有常態(tài)化、制度化，專(zhuān)題誠(chéng)信教育的缺失、不到位，加之受助貧困生在履行社會(huì)責(zé)任方面的能動(dòng)性較差，使得資助育人的效果難以保證。

（三）缺少本校困難生幫扶資助的辦法，難以普遍受益

目前，困難生的認(rèn)定和助學(xué)金的評(píng)定都是遵照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行的，由于助學(xué)金有名額的限制，不是所有被認(rèn)定的困難生都能獲得助學(xué)金，使得國(guó)家級(jí)助學(xué)金的覆蓋面不全。以2018年度的數(shù)字為例，有46%的學(xué)生沒(méi)有獲得過(guò)助學(xué)金，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)助學(xué)金的全覆蓋。學(xué)校為貧困生提供的資助方式比較單一，目前僅有勤工儉學(xué)一種方式，且由于崗位職責(zé)還有一些限制，學(xué)生能從事的工作很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所有貧困生的需求。從問(wèn)卷數(shù)據(jù)可知，有31.9%的學(xué)生希望學(xué)校為貧困生提供更多的勤工儉學(xué)崗位;24.06%的學(xué)生希望參加獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金的評(píng)選;14.99%的學(xué)生希望學(xué)校對(duì)困難生進(jìn)行入職前的技能培訓(xùn)或是考取資格證的培訓(xùn);13.36%的學(xué)生希望學(xué)校對(duì)畢業(yè)班困難生提供就業(yè)崗位。沒(méi)有符合本校實(shí)際的貧困生幫扶資助的辦法作為補(bǔ)充，難以達(dá)到貧困生受資助全覆蓋。

（四）對(duì)貧困生共性問(wèn)題關(guān)注多，個(gè)性問(wèn)題關(guān)注少

輔導(dǎo)員、老師對(duì)貧困生的關(guān)注往往集中在生活保障方面，有時(shí)忽視對(duì)貧困生心理健康的關(guān)注。通過(guò)調(diào)研可知，大部分貧困生的心態(tài)比較積極向上，但部分貧困生在心理方面或多或少都需要關(guān)注或疏導(dǎo)，需要老師根據(jù)個(gè)體差異進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。目前，就困難生比較關(guān)注的生活費(fèi)、未來(lái)就業(yè)、學(xué)歷提升等問(wèn)題缺少相關(guān)規(guī)定做保障，增加了老師做思想工作的難度，同時(shí)不利于困難生心理的健康發(fā)展。從問(wèn)卷數(shù)據(jù)可知，34.55%的學(xué)生為生活費(fèi)所困擾，26.51%的學(xué)生為就業(yè)問(wèn)題煩惱，25.15%的學(xué)生為學(xué)業(yè)問(wèn)題困擾。

三、解決問(wèn)題的措施

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了讓更多的貧困生能享受到國(guó)家及學(xué)校的政策，身心健康得成長(zhǎng)，沒(méi)有顧慮得完成學(xué)業(yè)，順利就業(yè)，提出如下幾條舉措：

1.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》。

2.明確認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理，規(guī)范困難生認(rèn)定工作，做到動(dòng)態(tài)管理，確保國(guó)家制定的各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、資助資源合理分配。

2. 制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理辦法》。

校院兩級(jí)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育、感恩教育、勵(lì)志教育。輔導(dǎo)員、教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思維、與時(shí)俱進(jìn)，真正認(rèn)識(shí)到資助工作不僅是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的扶持，也是開(kāi)展育人的好契機(jī)，更是“三全育人”的直接體現(xiàn)。充分利用困難生認(rèn)定、助學(xué)金評(píng)定的契機(jī)，讓貧困生在接受教育的同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，學(xué)會(huì)自助及助人。

3.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法》，規(guī)范困難生資助的管理，擴(kuò)大資助的覆蓋面。

合理制定勤工儉學(xué)崗位職責(zé)，增加崗位數(shù)量;對(duì)特殊情況的貧困生進(jìn)行一次性補(bǔ)助;為貧困生進(jìn)行職業(yè)資格證培訓(xùn)及考取提供資金支持;組織貧困生參加有償社會(huì)活動(dòng);為貧困生提供免費(fèi)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推薦工作等。

4.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

對(duì)在學(xué)業(yè)、團(tuán)學(xué)工作、各項(xiàng)活動(dòng)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、自立自強(qiáng)、孝老愛(ài)親等方面表現(xiàn)突出的貧困生給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶辦法》。

對(duì)特別困難的貧困生、少數(shù)民族貧困生、重點(diǎn)關(guān)注貧困生實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、專(zhuān)任教師、輔導(dǎo)員等與貧困生開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，制定結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，從心理、學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)等各方面精準(zhǔn)幫扶，共同助力貧困生成長(zhǎng)成才。

新時(shí)代教育工作者應(yīng)緊緊圍繞“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，不斷開(kāi)拓思路，提高學(xué)生資助水平，以解決貧困生的實(shí)際困難為目標(biāo)，讓政策惠及每位貧困生，讓所有貧困生都能從資助育人中收益并健康成人成才。

參考文獻(xiàn)：

崔娟.社會(huì)工作視角下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作理念轉(zhuǎn)換與內(nèi)涵拓展[J]. 社會(huì)科學(xué)前沿，2016，（6）.