產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本出路

(西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川 成都 610041)

一、引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要把握好產(chǎn)業(yè)興旺的主導(dǎo)力量，積極應(yīng)對不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，做好產(chǎn)業(yè)興旺的大文章，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等全面振興,對于推動我國鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

目前，產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村的實施中遇到了很多問題，面臨著巨大挑戰(zhàn)。就近段時間，筆者在湖南省花垣與瀘溪兩個貧困縣的調(diào)研中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)現(xiàn)了幾個突出問題。一是鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。二是不同地區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)不精準(zhǔn)，這就導(dǎo)致自然資源合理開發(fā)利用率低，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力普遍不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待完善。以下是對這三個問題提出的一些建議。

二、構(gòu)建平臺，破解農(nóng)村人才缺乏

鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。我國在40多年的城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展已然有天壤之別，鄉(xiāng)村人才空心化、產(chǎn)業(yè)空虛的現(xiàn)象普遍存在。要想解決此問題，必須構(gòu)建平臺，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，將城市與鄉(xiāng)村建設(shè)放在平等的地位。這個平臺主要從三方面進(jìn)行構(gòu)建。

(一)政策激勵，意在吸引人才

通過政策支持、財政扶持改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，吸引更多的企業(yè)、資金、管理等向鄉(xiāng)村流動,促進(jìn)人才進(jìn)村，讓有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或高技術(shù)人才進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使村民走上共同富裕的道路。

(二)教育培訓(xùn)，意在培訓(xùn)人才

中國近4億的農(nóng)民大多是離不開農(nóng)村的，他們對建設(shè)家鄉(xiāng)都保留著一份堅守。所以我們可以在現(xiàn)代化、科技化的背景下，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),特別是扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。

(三)科技農(nóng)業(yè)，意在留住人才

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)管理手段、現(xiàn)代化程度低下；生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)附加值低；農(nóng)業(yè)市場信息不暢通，信息閉塞。只有不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)，才能提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，增加農(nóng)業(yè)收入，人才才愿意留下來繼續(xù)發(fā)展。再加上近年來，農(nóng)村淘寶、鄉(xiāng)村電商等大幅進(jìn)入農(nóng)村，相信科技創(chuàng)新的力量會讓鄉(xiāng)村的發(fā)展之路越來越寬敞，發(fā)展?jié)摿σ矊⒃絹碓酱蟆?/p>

三、因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是根本扶貧、長遠(yuǎn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的墊腳石，所以我們需要根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、交通條件、文化資源等特點，結(jié)合實際，因地制宜，大力實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展符合自身的支柱產(chǎn)業(yè)。

各個地區(qū)要按照“宜工則工”“宜農(nóng)則弄”“宜林則林”“宜游則游”的原則，對于自然稟賦優(yōu)越、勞動力資源豐富的地方，應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源實施扶貧開發(fā)，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給；對于文化旅游資源豐富的地方，要結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，主攻親子娛樂、養(yǎng)生休閑方向，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和配套服務(wù)體系，加強(qiáng)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)古村落保護(hù)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，增強(qiáng)承載產(chǎn)業(yè)、聚集人口的能力；對于自然稟賦差、就地扶貧開發(fā)難度大的地方，可以把貧困人口從大山深處、荒漠邊緣遷移出來，進(jìn)而改善貧困人口生活。政府要在全國范圍內(nèi)鼓勵推行“萬企幫萬村”的行動，實現(xiàn)“縣企一體”的發(fā)展模式，企幫縣，縣幫企，兩者融生共助，共同為不同地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的指導(dǎo)意見。

總之，只有因地制宜，多管齊下，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能確保穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村振興才有出路。

四、大力促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民就業(yè)和增收,既是未來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，更是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效途徑。在一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中，一產(chǎn)帶動二產(chǎn)，二產(chǎn)帶動三產(chǎn)，三產(chǎn)當(dāng)中也滲透一產(chǎn)和二產(chǎn)。在這個“接二連三”的過程中，逐步形成三產(chǎn)交叉融合、互促互融的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等一產(chǎn)(生產(chǎn))環(huán)節(jié)，要因產(chǎn)業(yè)而異，市場需求大的產(chǎn)業(yè)，可進(jìn)行“規(guī)模化”，市場需求小的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)實行“特色化”。在二產(chǎn)(加工)環(huán)節(jié)，也要因產(chǎn)業(yè)而異，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化基礎(chǔ)好的可以根據(jù)市場需求推行“標(biāo)準(zhǔn)化”，而生產(chǎn)基地零散、用戶需求多樣的，應(yīng)實行“個性化”。在三產(chǎn)(營銷、服務(wù)業(yè))環(huán)節(jié)，更要以有效促進(jìn)一、二產(chǎn)良性發(fā)展、互利共贏為目的，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)村在耕地之外能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,從而獲得經(jīng)營收入或工資收入。

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，要大力發(fā)揮龍頭企業(yè)作為引領(lǐng)者與推動者的重要作用。龍頭企業(yè)不僅可以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、改善供應(yīng)鏈,還可以促進(jìn)完善利益機(jī)制，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互割裂的狀態(tài)，既為農(nóng)民的就業(yè)增收創(chuàng)造更多可能，也為構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實路徑。