事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及改進對策

婁松梅

摘 要 事業(yè)性質(zhì)比較復(fù)雜，是資產(chǎn)與職能結(jié)合的特殊組織。所以事業(yè)單位在日常管理中需要注重相關(guān)內(nèi)部控制管理，尤其是財務(wù)管理。本文主要通過對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及改進對策分析，希望可以為事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升提供一定幫助。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

一、前言

財務(wù)管理作為事業(yè)單位重要內(nèi)部管理之一，對事業(yè)單位管理水平提升大有裨益。事業(yè)單位通過財務(wù)管理水平提升可以對經(jīng)濟活動組織控制，對相關(guān)活動全面控制，更好促進事業(yè)單位活動推進，有利于事業(yè)單位整體工作效率提升。但，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在諸多問題，嚴重制約事業(yè)單位管理水平提升，為事業(yè)單位工作成效提升制造不小麻煩。

二、財務(wù)管理相關(guān)概念分析

（一）財務(wù)管理概念分析

財務(wù)管理主要指對投資、籌資、現(xiàn)金流等進行全面控制，合理調(diào)配資金流動，優(yōu)化企業(yè)資源配置，為企業(yè)發(fā)展提供保障。事業(yè)單位財務(wù)管理則是指單位對自身資金進行全面控制，實現(xiàn)單位內(nèi)資源全面優(yōu)化配置，進一步促進事業(yè)單位工作成效提升。

（二）財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中體現(xiàn)特點分析

財務(wù)管理具備常見特點，但是不同單位與企業(yè)財務(wù)管理適當(dāng)還會有不同管理特點，企業(yè)需要結(jié)合自身財務(wù)管理特點以便更加適應(yīng)自身發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展壯大提供助力。事業(yè)單位財務(wù)管理主要特點包括通常特點與獨有特點。財務(wù)管理通常特點包括財務(wù)管理經(jīng)濟利益性、政策性兩點，獨有特點則主要指不會破產(chǎn)性。

經(jīng)濟利益性是指企業(yè)在財務(wù)管理中，需要對相關(guān)資源進行調(diào)配，對整個經(jīng)營活動進行控制，實現(xiàn)利益更大化，為企業(yè)發(fā)展提供必要條件。在利益導(dǎo)向下，企業(yè)對相關(guān)資金控制會更為謹慎科學(xué)，進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。[1]政策性則是指企業(yè)財務(wù)管理中需要響應(yīng)相關(guān)政策需求，要求企業(yè)管理中體現(xiàn)政策性質(zhì)。

不會破產(chǎn)性是指事業(yè)單位在財務(wù)管理中不會出現(xiàn)破產(chǎn)情況。事業(yè)單位性質(zhì)特殊，事業(yè)單位一言一行體現(xiàn)著國家意志與政策，所以事業(yè)單位是不會出現(xiàn)破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓風(fēng)險，事業(yè)單位在財務(wù)管理中相對風(fēng)險性比較小。再者，事業(yè)單位財務(wù)管理的目標中相關(guān)政治與文化特性也比較強烈。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題分析

（一）資金管理不夠規(guī)范

當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中資金管理不夠規(guī)范，影響事業(yè)單位管理成效提升。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面固定資產(chǎn)管理相對不夠完善，另一方面貨幣資金管理不夠完善。首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不夠完善。事業(yè)單位近些年對固定資產(chǎn)管理中體現(xiàn)出重視構(gòu)建，對相關(guān)固定資產(chǎn)管理相對不足的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)管理中相對資產(chǎn)使用、維修、調(diào)撥等方面不夠規(guī)范，影響了企業(yè)財務(wù)管理效率提升。極個別單位相對固定資產(chǎn)管理制度與規(guī)范相對缺乏，在管理中相關(guān)管理人員常常毫無頭緒，影響管理工作有序推進。另外，極個別事業(yè)單位對相關(guān)固定資產(chǎn)盤點清理不足，出現(xiàn)了賬外固定資產(chǎn)，影響了事業(yè)單位財務(wù)管理可靠性。其次，貨幣資金管理不夠完善。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在資金管理不夠完善現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些白條抵庫、私用公款等現(xiàn)象，為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來難度。極個別事業(yè)單位在財務(wù)管理中一些事業(yè)性收費、處罰收入等收入沒有入賬，使得財務(wù)管理出現(xiàn)公款私存情況。另外，加之個別事業(yè)單位收支記錄不及時、虛列支出等情況，使得財務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

（二）對收支兩條線管理認識不夠強

事業(yè)單位對收支兩條線管理認識不夠強，導(dǎo)致小部分事業(yè)單位把單位收入當(dāng)作自身收入，對財務(wù)管理造成不利影響。相關(guān)部門已經(jīng)頒布《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》，其中已經(jīng)明確事業(yè)單位預(yù)算外資金是政治性資金，這部分資金屬于國家所有。但在利益驅(qū)使下，部分事業(yè)單位仍然對相關(guān)收支兩條線理解不夠深入，對一些非稅收入管理監(jiān)管不足，影響了事業(yè)單位管理效率提升。另外，收支認識不足，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理中往來賬目還不夠明確清晰。部分事業(yè)單位在財務(wù)管理中，相關(guān)賬目來往記錄不夠及時、記錄賬表不清、掛賬記錄等情況常有發(fā)生，對事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升制造了不小麻煩。

（三）票據(jù)管理不夠規(guī)范與采購基建存在暗箱操作

部分事業(yè)單位票據(jù)的領(lǐng)取、核銷手續(xù)不夠完善，導(dǎo)致部分事業(yè)單位在管理中出現(xiàn)票據(jù)混亂情況，對單位財務(wù)管理造成不利影響。當(dāng)前部分事業(yè)單位在財務(wù)票據(jù)管理方面力度不強，因此導(dǎo)致一些財務(wù)票據(jù)出現(xiàn)擅自印制、財務(wù)票據(jù)收費范圍擴大、財務(wù)票據(jù)擅自提高收費等情況，導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理方面不夠規(guī)范，對事業(yè)工作效率提升造成不利影響。另外部分事業(yè)單位在采購基建方面存出現(xiàn)暗箱操作情況，對事業(yè)單位財務(wù)管理造成十分不利影響。事業(yè)單位大型采購?fù)枰獙ο嚓P(guān)設(shè)備、車輛、辦公用品等進行采購，往往這些采購項目需要耗費大量資金，一些權(quán)勢人物投機取巧便產(chǎn)生腐敗貪婪之氣，導(dǎo)致事業(yè)單位采供中出現(xiàn)暗箱操作情況。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理改進對策分析

（一）事業(yè)單位需要規(guī)范資金管理，提升財務(wù)管理水平

事業(yè)單位需要解決資金管理問題，加強資金管理規(guī)范性，不斷提升財務(wù)管理水平。在相關(guān)財務(wù)管理規(guī)范方面需要從兩方面入手，一方面需要注重對固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，另一方面還需要注重貨幣資金管理規(guī)范性，全面提升資金管理水平。首先，事業(yè)單位從固定資產(chǎn)管理規(guī)范入手。事業(yè)單位增強相關(guān)固定資金管理意識，不斷完善固定資產(chǎn)管理體系，促進固定資金管理規(guī)范性打造。在固定資金管理規(guī)范性方面需要注重相關(guān)固定資產(chǎn)使用、維修等方面相關(guān)規(guī)范條約，全面提升固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，促進事業(yè)單位管理效率提升。事業(yè)單位在相關(guān)規(guī)范制定中還要明確崗位職責(zé)，保障固定資產(chǎn)財務(wù)管理可以有序推進提升管理水平。事業(yè)單位在相關(guān)規(guī)范制定與完善中還需要定期對相關(guān)固定資產(chǎn)進行盤點與清理，提升賬外固定資產(chǎn)準確性與可靠性。其次，事業(yè)單位需要完善資金管理。事業(yè)單位需要完善貨幣資金管理規(guī)范，及時嚴格監(jiān)督貨幣管理人員管理工作，保障財務(wù)安全，避免一些白條抵庫、私用公款現(xiàn)象發(fā)生。[2]除此，事業(yè)單位需要加強事業(yè)性收費、處罰收入等收入沒有入賬的監(jiān)管力度，保障貨幣資金安全。事業(yè)單位在相關(guān)財務(wù)項目記錄方面需要準確可靠，避免一些虛列支出情況出現(xiàn)，保障資金財務(wù)管理有序推進，全面提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

（二）加強對收支兩條線認識

事業(yè)單位需要加強對收支兩條線認識，不斷提升財務(wù)管理水平，促進事業(yè)單位工作效率提升。首先，事業(yè)單位需要完善相關(guān)財務(wù)政策宣講，提升收支意識。企業(yè)根據(jù)當(dāng)前財務(wù)政策最新動態(tài)及時對相關(guān)財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，提升財務(wù)收支意識，提升財務(wù)管理水準。其次，事業(yè)單位需要完善相關(guān)往來財務(wù)項目。事業(yè)單位在財務(wù)管理中需要明確相關(guān)財務(wù)往來項目，并對項目具體時間具體資金流動情況及時做好記錄，一方面方便去全面掌握資金流向，另一方面掌握財務(wù)項目情況，提升事業(yè)單位管理水平。在相關(guān)財務(wù)記錄方面需要及時準確，加強監(jiān)管避免掛賬記錄情況發(fā)生，不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理水準。再次，事業(yè)單位明確相關(guān)財務(wù)記錄與項目明細。事業(yè)單位通過完善明確相關(guān)財務(wù)明細，方便及時對相關(guān)項目財務(wù)情況進行記錄，提升財務(wù)管理效率與水平。[3]

（三）完善票據(jù)管理規(guī)范性與采購基建廉潔監(jiān)管

事業(yè)單位需要完善相關(guān)票據(jù)管理規(guī)范性，注重票據(jù)領(lǐng)取核銷具體條件制定與監(jiān)督，避免一些事業(yè)單位票據(jù)管理出現(xiàn)混亂。首先，事業(yè)單位注重加強票據(jù)管理力度。事業(yè)單位需要加強管理，從票據(jù)真實性與統(tǒng)一性兩方面入手，提升票據(jù)管理水平。一方面需要核實相關(guān)票據(jù)真實性，事業(yè)單位加強票據(jù)領(lǐng)取條件審查，保障票據(jù)質(zhì)量，提升管理規(guī)范性。另一方面事業(yè)單位可以統(tǒng)一相關(guān)票據(jù)，提升票據(jù)真實性，提升防偽水平，避免他人私自亂印。其次，事業(yè)單位注重采購事項監(jiān)管與基建監(jiān)管。事業(yè)單位可以注重相關(guān)采購事項監(jiān)督，避免一些人員濫用私權(quán)，導(dǎo)致事業(yè)單位利益受損，對事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升造成不利影響。事業(yè)單位還需要對基建情況進行定期監(jiān)督，全面掌握基建具體情況，避免一些人員暗箱操作從中獲取暴利，提升事業(yè)單位財務(wù)安全。

五、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及改進對策比較多，相關(guān)事業(yè)單位需要及時發(fā)現(xiàn)自身財務(wù)管理方面存在不足，之后根據(jù)不足制定科學(xué)解決措施，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，進一步提升事業(yè)單位工作效率。

（作者單位為登封市地方公路管理所）

參考文獻

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[2] 劉玉華.基本建設(shè)財務(wù)管理存在的問題及改進措施[J].西部財會，2017（7）：33-36.

[3] 郭愛華.淺談企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國商論，2019（11）.