高校會計核算中存在的問題及應(yīng)對措施

樊寧霞

摘 要 隨著高校教學(xué)、科研、后勤保障等各項事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)費來源多種多樣，經(jīng)濟活動種類持續(xù)增多，給高校的會計人員不斷地帶來壓力和挑戰(zhàn)。做好會計核算工作，全面、真實、完整地反映每筆經(jīng)濟活動的財務(wù)狀況，是高校財務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。目前，部分高校會計核算中還存在一些不容樂觀的問題。本文重點分析了目前部分高校會計核算工作中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因并提出整改措施，希望能對高校財務(wù)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞 高校 會計核算 問題 措施

一、引言

目前，隨著國家經(jīng)濟的穩(wěn)定前行，高等教育的發(fā)展步入了快車道，由于高校的教學(xué)、科研和后勤保障的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)費來源種類越來越多，參與的經(jīng)濟活動多種多樣，在會計核算中不斷遇到新情況和新問題。一般來說，學(xué)校的正常運行經(jīng)費分為預(yù)算內(nèi)與納入財政預(yù)算兩個大類，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費一般變化不大，而納入財政預(yù)算就需要學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)籌安排。教師的科研項目更是錯綜復(fù)雜，有縱向和橫向之分，縱向又分為國家級、省部級、市級等不同等級，橫向每個科研項目合同規(guī)定不盡相同，教研項目、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、實踐項目等名目繁多，同時資金來源也存在多種形式，有通過財政下?lián)艿?，有單位或個人資助的等。隨著經(jīng)濟活動類型的增多，報賬時也出現(xiàn)了許多意想不到的情況，這些都需要高校會計部門分門別類地進行核算。會計部門要通過會計核算工作清楚明了的記錄反映每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程，規(guī)范做好會計核算來保障每一項經(jīng)濟活動有序進行，真正體現(xiàn)會計核算在財務(wù)管理中的職能和作用。

二、目前高校會計核算工作中存在的問題

（一）原始憑證的填制不完整、不規(guī)范

一般來說，原始憑證分為外來原始憑證和自制原始憑證。原始憑證填制方面的主要問題有：

1.外來原始憑證填寫不規(guī)范。外來憑證因為受憑證開出單位人員的業(yè)務(wù)水平影響，有部分外來憑證不符合填制要求，要素不全，相關(guān)事項不按實際業(yè)務(wù)填寫，如版面費開成咨詢費，住宿費發(fā)票不寫單價只寫總價、不記錄時間及床位數(shù)，會議通知費用明細介紹含糊，大宗物資采購不開稅控清單，不按規(guī)定要求加蓋發(fā)票專用章而是隨意加蓋單位公章，網(wǎng)上經(jīng)濟活動增加，出現(xiàn)發(fā)票金額與實際支付金額不相符等。

2.自制原始憑證填寫審核不嚴格。部分高校對自制原始憑證不夠重視、部門責(zé)任不清，與該業(yè)務(wù)不相關(guān)的人員隨意填寫，缺少必要的審核，單據(jù)審批、驗收等簽字不全，在報銷過程中不知道使用何種憑證，部分自制憑證隨意涂改，給學(xué)生編制的一些勞務(wù)費用不按時編制，不標(biāo)明起止時間，各種報銷費用沒有注明事由，難以全面真實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。

（二）財務(wù)規(guī)章制度不夠完善

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的種類及交易方式日新月異，從政策規(guī)范的角度，國家也在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，而部分高校疏于對本單位相關(guān)規(guī)章制度及時修訂及補充完善。如一千元以上必須是公務(wù)卡消費，科研項目必須按預(yù)算項目執(zhí)行，差旅費中的住宿費、培訓(xùn)費、會議費必須使用公務(wù)卡支出，對于職工出差報銷需要提供哪些消費憑證沒有明確的規(guī)定，造成經(jīng)辦人員及會計人員在實際操作中缺乏依據(jù)，還容易引起經(jīng)辦人員與會計人員發(fā)生爭議。

（三）會計人員職業(yè)判斷能力有限

有些高校會計人員會計基礎(chǔ)差，職業(yè)判斷能力有限，不能很好地理解和把握規(guī)章制度。表現(xiàn)在：

1.填制會計記賬憑證隨意、不規(guī)范。記賬憑證是會計人員根據(jù)審核無誤的原始單據(jù)按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容加以歸類編制的會計分錄。會計記賬憑證是登記賬簿的直接依據(jù)。有的會計人員填制分錄時，經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要過于簡單。如收款摘要只填寫收款二字，難以說明該項業(yè)務(wù)的內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫，訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法等。

2.原始憑證的審核和歸類把握不準。如教師外出培訓(xùn)將差旅費與培訓(xùn)費一筆列支，沒有進行明細核算，再如學(xué)生部門用于學(xué)生活動購買的物品不按經(jīng)濟類別進行核算，全部計入活動費，購置的低值設(shè)備怕麻煩不按使用年限進行攤銷核算而是一次性攤銷，有些維修項目到底構(gòu)不構(gòu)成固定資產(chǎn)價值界定不清等。

3.財務(wù)部門內(nèi)部溝通不暢。會計科與預(yù)算科缺乏溝通，對于各種來源的項目經(jīng)費的撥付渠道不夠了解，就會出現(xiàn)報賬慢、報賬難、會計人員記錯賬等諸多問題，出現(xiàn)諸多矛盾，這也會影響到學(xué)校的正常教學(xué)與科研工作。會計核算雖然表面上看只是會計科的工作，但實際上關(guān)聯(lián)到學(xué)校所有的部門和所有的個人，會影響到部門與個人的工作積極性。

（四）內(nèi)部控制制度不夠完善

雖然有的高校也制定了內(nèi)部控制制度，但實際工作中卻不按制度執(zhí)行。會計人員的崗位職責(zé)不清，工作安排相互推諉，不進行定期輪崗制度，容易滋生腐敗行為，不相容的崗位相互混淆，責(zé)任不明，單位財務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序，造成管理上的漏洞，發(fā)票收據(jù)管理不嚴，開發(fā)票的既管發(fā)票又管章，出納外出沒有建立交接制度，貨幣資金的業(yè)務(wù)交由出納一人處理，給單位造成損失卻無法分清責(zé)任等。

（五）會計監(jiān)督不到位

在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生過程中，會計人員忙于核算，忽略監(jiān)督。其實會計人員在辦理報賬業(yè)務(wù)的過程中，就是一個實現(xiàn)監(jiān)督職能的過程，應(yīng)嚴格按照《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度的要求，對于外來原始憑證進行逐項審核，對于不真實、不合法的原始憑證不予受理，對于記載不準確不完整的原始憑證、自制原始憑證填制有誤、涂改審批手續(xù)不完整的退回，要求補充完整，但因為會計人員個人水平有限，責(zé)任意識不強，對于審核過程中出現(xiàn)的不合法、不合規(guī)的單據(jù)不予抵制，從而給學(xué)校帶來不必要的損失。

（六）審計部門的監(jiān)督滯后

部分高校審計部門對本單位的會計核算工作審計，往往是次年審計，時間上滯后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理不當(dāng)無法及時提醒會計核算部門進行糾正。另外外聘事務(wù)所的審計、上級部門的檢查也只是指出了核算過程中的問題，不對問題提出指導(dǎo)意見和正確處理該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的方法等。

三、解決高校會計核算問題的措施

針對高校會計核算中存在的問題，我們應(yīng)該認真分析其產(chǎn)生的原因，采取積極的應(yīng)對措施。

（一）加強管理，規(guī)范原始憑證的填制和審核

造成原始憑證不規(guī)范的主要原因是由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人責(zé)任意識不強，對有關(guān)票據(jù)知識不夠了解，部門負責(zé)人不熟悉財務(wù)規(guī)定，對票據(jù)審核不嚴，或?qū)椖苛兄Х秶鷥?nèi)容不熟悉。應(yīng)該采取以下措施：

1.加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)。想要從源頭上規(guī)范原始憑證，就要對各部門負責(zé)人及報賬人員進行培訓(xùn)，普及有關(guān)合法票據(jù)和有關(guān)自制原始憑證相關(guān)知識及在辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中應(yīng)該重點關(guān)注的問題，熟練掌握各種業(yè)務(wù)報賬流程和需要提供的報賬資料，減少不合法票據(jù)的產(chǎn)生，從根源上杜絕將版面費寫成咨詢費、住宿不寫單價與時間等普遍存在的問題。

2.建立網(wǎng)上報賬系統(tǒng)。利用目前計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托現(xiàn)有的校園網(wǎng)，建立網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的柜臺報賬模式，從根本上解決老師和同學(xué)們對報賬的服務(wù)需求，解決報賬慢、報賬難的局面，減小會計人員的工作壓力，提高會計人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）建立完善財務(wù)管理制度

首先，財務(wù)部門在國家頒布新的政策法規(guī)后，要積極組織會計人員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，針對會計人員在工作中遇到的問題和本單位的實際情況，結(jié)合國家的相關(guān)政策法規(guī)，對學(xué)校過去的相關(guān)管理制度進行修訂完善補充，使學(xué)校的規(guī)章制度與國家的政策法規(guī)相一致。如差旅費管理辦法的及時修訂，公務(wù)卡使用和管理制度的制定。其次，加強財務(wù)部門與其他部門間的溝通。特別是在涉及經(jīng)濟活動的制度與規(guī)章方面，財務(wù)部門要主動與其他部門進行溝通與協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的符合財務(wù)制度的規(guī)定與辦法。如科研經(jīng)費的管理要與科技處溝通，教研經(jīng)費的管理要與教研管理部門溝通，有一些管理制度要對其他部門提出相關(guān)的管理要求，比如有的高校對教研項目沒有時間限制要求，財務(wù)部門就要提醒教研管理部門制定相應(yīng)的制度。同時將財務(wù)規(guī)章制度及相應(yīng)的報賬流程進行網(wǎng)上公布，用完善的制度來規(guī)范經(jīng)濟行為。

（三）加強學(xué)習(xí)，提升會計人員職業(yè)判斷力

1.加強職業(yè)道德教育。組織會計人員學(xué)習(xí)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合實際工作中遇到的問題展開討論，以良好的職業(yè)品質(zhì)完成會計工作。

2.鼓勵會計人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)知識。注重培養(yǎng)會計人員鉆研業(yè)務(wù)、苦練會計核算工作基本功，嚴格做好憑證的審核與管理，為學(xué)校財務(wù)管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料。

3.組織培訓(xùn)，借鑒先進經(jīng)驗。對于實際工作中遇到的疑難雜癥，加強研究與探討制定解決辦法，請校外專家來校進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)或組織會計人員到兄弟院校學(xué)習(xí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒先進的管理經(jīng)驗，提高會計人員的職業(yè)判斷力，確保單位的會計核算工作依法有序進行。

（四）完善內(nèi)部控制制度

高校不僅要制定內(nèi)部控制制度，還要把制度落到實處。財務(wù)部門要建立崗位責(zé)任制，明確會計、稽核及出納的職責(zé)和權(quán)限，制定審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿、會計報表的方法，分工明確，各負其責(zé)，避免相互推諉，進行定期輪崗制度，嚴格執(zhí)行內(nèi)部牽制制度，發(fā)票和章分開管理，建立單位財務(wù)專用章蓋章登記制度、出納外出交接制度等，避免給單位造成不必要的損失。

（五）強化會計內(nèi)部監(jiān)督

1.有效的發(fā)揮會計人員的監(jiān)督職能。會計人員對本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)督是會計人員的職能，會計人員在熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和學(xué)校的各項管理制度的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)濟業(yè)務(wù)事前與事中（主要指在報賬環(huán)節(jié)中）的監(jiān)督，首先是票據(jù)的合法性，其次是經(jīng)濟活動與票據(jù)的相符性，第三是經(jīng)濟活動程序的完整性。

2.會計人員與管理人員相互監(jiān)督?！稌嫹ā芬笥涃~人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。

（六）加強審計監(jiān)督

1.加強內(nèi)部審計。高校內(nèi)部的審計部門對會計核算工作進行合法性、合規(guī)性審計，根據(jù)需要采用定期與不定期審計，審核原始憑證及記賬憑證，檢查高校會計核算工作中存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求更正，改正審計滯后效應(yīng)，對高校會計核算工作起到積極的促進作用。

2.主動接受社會監(jiān)督。聘請會計師事務(wù)所定期對本單位會計核算流程進行梳理，確保高校會計核算工作的合法、合規(guī)性。積極配合上級部門的專項審計。對于提出的整改意見，積極制定整改措施，調(diào)整不合理的規(guī)定，只有這樣才能有效提高高校會計核算工作的效率和質(zhì)量。

總之，針對高校會計核算中存在的問題，會計核算部門要進行總結(jié)分析，積極采取應(yīng)對的措施，充分發(fā)揮會計人員的職能，確保會計工作依法有序地進行。

（作者單位為太原工業(yè)學(xué)院）

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