《共產(chǎn)黨宣言》中的法律思想及其對新時代中國立法的啟示*

周 蓮

(武鋼集團(tuán)黨校，湖北 武漢 430070)

《共產(chǎn)黨宣言》(以下簡稱《宣言》)是一部科學(xué)洞見人類社會發(fā)展規(guī)律的經(jīng)典著作，他的發(fā)表是人類思想史上的一個偉大事件，標(biāo)志著馬克思主義的正式誕生。在《宣言》中，馬克思、恩格斯對歷史唯物主義法學(xué)思想做了經(jīng)典論述，揭示了法的本質(zhì)，提出了法的運動觀，對于唯心主義和形而上學(xué)法律思想的批判是對辯證唯物主義和歷史唯物主義最好的注解。

一、《共產(chǎn)黨宣言》中的法律思想

(一)法的本質(zhì)觀——階級意志性

《宣言》對法的本質(zhì)的闡釋是從對資產(chǎn)階級法律的階級意志性的分析和批判開始的，其深刻揭露了資產(chǎn)階級法的本質(zhì)：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物，正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個階級的物質(zhì)生活條件來決定的”[1]。其中對“法是統(tǒng)治階級意志”這一關(guān)于法本質(zhì)的科學(xué)論斷應(yīng)從如下幾方面理解：其一,法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志，即法是統(tǒng)治階級制定的,反映統(tǒng)治階級意志的，非統(tǒng)治階級的意志是不會上升為國家意志的，這是法的階級性在階級對立社會的集中體現(xiàn)。其二,法律所反映的是統(tǒng)治階級的整體意志，即統(tǒng)治階級的“階級意志，而不是個別統(tǒng)治者的意志，也不是統(tǒng)治者個人意志的簡單相加。也就是說，法是統(tǒng)治階級各個成員利益的一種抽象，具有一般性。其三，法所體現(xiàn)的不是統(tǒng)治階級意志的全部，而是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志,即馬克思恩格斯所指出的“被奉為法律”的那部分統(tǒng)治階級意志。法律作為統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)不是憑空產(chǎn)生的,而是由當(dāng)時的社會物質(zhì)生活條件所產(chǎn)生，其最終決定因素是物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出：“只有毫無歷史知識的人不知道：君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！盵2]在《宣言》中，馬克思恩格斯進(jìn)一步強化了這一認(rèn)識，指出“決定法律的基本面貌、引起法律發(fā)生各種變化的決定性的與終極的原因，是該社會的物質(zhì)生活條件”。歷史唯物主義在法本質(zhì)觀中的集中體現(xiàn)就是法最終由社會物質(zhì)生活條件決定，也是馬克思主義法本質(zhì)觀的精髓。

(二)法的運動觀——物質(zhì)決定性

馬克思主義法學(xué)的根本特征就在于強調(diào)法與物質(zhì)生活條件的內(nèi)在聯(lián)系，強調(diào)法根源于一定的物質(zhì)生活條件?！缎浴分赋觯骸胺ǖ年P(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從他們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵1]而物質(zhì)生活條件的變化要求國家法律發(fā)展與之相適應(yīng)。馬克思辯證唯物主義的基本理論認(rèn)為：人類社會發(fā)展的根本原因是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動。生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng),否則,生產(chǎn)關(guān)系就會成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,最后導(dǎo)致革命的爆發(fā)。

(三)馬克思主義自由觀

自由是法律的基本價值之一，意味著法律應(yīng)當(dāng)是“自由的法律”。這里所說的“應(yīng)當(dāng)”，表達(dá)的是人類的一種理想，然而事實上，從奴隸社會到資本主義社會，法律的發(fā)展史卻是一部人類自由理想與法律的沖突史。正如馬克思指出的：“歷史上不自由的時期要求這一不自由的法，因為這種動物的法是不自由的體現(xiàn)?！盵2]在《宣言》中，馬克思恩格斯提出人類的自由理想只有在消滅了人剝削人的制度，使法律能夠反映大多數(shù)人的意志和利益的條件下才能實現(xiàn)。 “一切統(tǒng)治者，為了其自身的利益，總是用法律使整個社會服從他們發(fā)財致富的條件，無產(chǎn)階級要獲得自由和解放，必須廢除資本主義的私人占有方式，廢除保護(hù)和保障資本主義私有財產(chǎn)的一切，同時，要同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系和傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂，建立代表廣大人民意志真正平等而自由的法律?！盵1]因為只有消滅了人剝削人的制度，實現(xiàn)了人與人之間的平等，才能使自由不再是少數(shù)人的特權(quán)，成為普遍平等的自由；只有社會上絕大多數(shù)人成為社會的主人，才能把自己的意志上升為法律，而只有當(dāng)人們服從自己為自己所訂立的法律時，才是自由的。馬克思恩格斯所憧憬的無產(chǎn)階級法律是一個真正體現(xiàn)自由的法律，即“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[1]

二、《共產(chǎn)黨宣言》中的法律思想對新時代中國立法的啟示

《宣言》中的法律思想以馬克思?xì)v史唯物主義為基礎(chǔ)，深刻揭露了法的本質(zhì)和法的發(fā)展方向?！缎浴分袑Ψǖ谋举|(zhì)內(nèi)涵的深刻闡述為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)特別是立法工作奠定了理論基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。應(yīng)該看到的是各種矛盾利益糾結(jié)仍然存在，立法工作必須堅持以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)立法。

(一) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代中國立法的根本保證

習(xí)近平總書記談到堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)時講到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到治國理政的方方面面，體現(xiàn)到國家政權(quán)的機構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計、安排、運行之中?！盵4]同時他也強調(diào)“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰”“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗”。[5]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國特色社會主義法治建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，而立法是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要組成部分也是基礎(chǔ)和前提，因此，必須堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

立法的本質(zhì)是把一定的統(tǒng)治階級意志上升為國家意志的活動。在社會主義制度下，國家的一切權(quán)力屬于人民，立法已不是少數(shù)人的特權(quán)行為，而是全體人民通過自己的代表，經(jīng)由國家機關(guān)把自己的意志上升為國家意志，表現(xiàn)為法律的活動。黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)首先是要把黨的主張和人民意志統(tǒng)一通過法定程序上升為國家意志。新時代黨帶領(lǐng)全國人民統(tǒng)攬“四個偉大”，黨的路線方針政策和人民的意志是一致的，有必要通過法定程序上升為國家法律，轉(zhuǎn)化為國家意志，形成全國人民的共同意志和共同行動。

(二)立法反映新時代改革發(fā)展的要求

科學(xué)立法應(yīng)該符合法的基本規(guī)律和發(fā)展方向。馬克思曾指出：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律?！盵2]也就是說，法律不是立法者的主觀創(chuàng)造，而是以法律形式表達(dá)，反映客觀規(guī)律及其要求，任何法律離開它存在的特定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ)和環(huán)境條件就難以存在和發(fā)展。因此，立法者在立法活動中必須從客觀實際出發(fā)，力求實事求是地、準(zhǔn)確地反映客觀存在。立法要從社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)狀和實際需要出發(fā)，正確反映其規(guī)律和要求。黨的十九大報告開篇指出：中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。在改革發(fā)展過程中，新的社會問題不斷涌現(xiàn)，原有相關(guān)法律規(guī)定甚至一些法律原則不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，給立法工作帶來巨大挑戰(zhàn)，因此，要加強科學(xué)的立法預(yù)測和規(guī)劃，注重收集和研究社會的法律反饋，及時進(jìn)行法的創(chuàng)制、修改和廢止，使立法及時、準(zhǔn)確地反映迅速發(fā)展的社會關(guān)系的現(xiàn)狀及要求。改革開放四十年來，我國的市場經(jīng)濟(jì)法律體系基本建立，隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國的立法工作可以主要從以下幾個方面著力：一是完善社會主義民主政治法律制度，不僅僅是頂層制度的設(shè)計，更主要是基層群眾自治制度，基層民主選舉制度等；二是完善市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度如稅收法律制度、金融監(jiān)管法律制度、食藥品監(jiān)管法律制度等。三是完善社會主義文化法律制度，通過相關(guān)法律的制定，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的傳播與發(fā)展，特別要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)立法，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展。四是完善社會保障和民生領(lǐng)域法律制度如公共服務(wù)，教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，使改革發(fā)展的成果能更多惠及全體人民。五是完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，通過最嚴(yán)密的法治，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

(三)堅持以人民為中心的立法方向

馬克思恩格斯所憧憬的無產(chǎn)階級法律是一個真正體現(xiàn)自由的法律，其最終落腳點是促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的主旨，它既是歷史唯物主義的真諦，又是全黨各項工作的出發(fā)點和落腳點。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出: “必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕?！盵6]立法是依法治國的基礎(chǔ)性工作，其基本職能是合理分配公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)以及界定國家機關(guān)的權(quán)力和職責(zé)。社會主義法就其階級本質(zhì)來看，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民利益和意志的體現(xiàn)，這一本質(zhì)要求立法工作必須以最大多數(shù)人的最大利益為出發(fā)點?！吨腥A人民共和國立法法》第五條規(guī)定: “立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！卑岩匀嗣駷橹行牡牧⒎ㄖ鲝堃苑傻男问焦潭ㄏ聛?，不僅保證立法為民，而且促進(jìn)人民真正參與立法活動。

《宣言》中的法律思想以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，以唯物辯證法為方法論，科學(xué)闡述了法的本質(zhì)、作用、發(fā)展規(guī)律等，既有深刻的理論價值又有強烈的現(xiàn)實價值。習(xí)近平總書記在多個場合闡述了全面依法治國的思想，這一思想內(nèi)容豐富，觀點鮮明，是馬克思主義法律觀、法治觀中國化的最新理論成果。全面推進(jìn)依法治國，需要有“良法”可依，需要一個更為健全、完善的法律體系的全方位推進(jìn)與保障?！缎浴分械姆伤枷雽τ谠谛聲r代構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系，實施全面依法治國基本方略具有重大的現(xiàn)實意義。