全民健身戰(zhàn)略背景下公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與發(fā)展

□ 劉亮 ?，斃酰?成都藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 6433；.涼山州甘洛縣普昌中學(xué) 四川 涼山 6685）

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，民眾對(duì)自我身心健康的關(guān)注愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)體育鍛煉的需求程度也在逐步提高。我國(guó)目前正在推行的全民健身戰(zhàn)略正是在此背景下產(chǎn)生的，而全民健身的發(fā)展實(shí)際上也是公民體育權(quán)利的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。在全民健身的熱潮下，為確保全民健身模式機(jī)制能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定的運(yùn)行，僅依靠群眾們自發(fā)進(jìn)行體育活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有關(guān)部門(mén)的積極引導(dǎo)與對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的大力支持。為此，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員作為社會(huì)體育指導(dǎo)的新興力量，開(kāi)始得到重點(diǎn)關(guān)注與培養(yǎng)。

1、社會(huì)對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求狀況分析

社會(huì)體育指導(dǎo)員，是指專(zhuān)門(mén)在群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。群眾體育需求日益增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量上。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列文件不斷完善全民健身服務(wù)體系，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍是完善我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系的重要力量，為促進(jìn)群眾體育科學(xué)化、常態(tài)化和生活化都發(fā)揮了重要作用。

就我國(guó)目前的體育事業(yè)發(fā)展來(lái)看，社會(huì)體育指導(dǎo)員可以分為職業(yè)型和公益型兩類(lèi)，其中，職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員一般進(jìn)行有償服務(wù)，服務(wù)對(duì)象集中在健身房等地；公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員一般進(jìn)行志愿性的無(wú)償服務(wù)，服務(wù)對(duì)象一般集中在公園、廣場(chǎng)等群眾體育運(yùn)動(dòng)聚集的地方。近年來(lái)，大部分民眾的健康意識(shí)增強(qiáng)了，同時(shí)體育消費(fèi)能力有所提升，但付費(fèi)體育指導(dǎo)服務(wù)仍然沒(méi)有被大部分民眾接受，更多的民眾依然愿意選擇去廣場(chǎng)、公園等公益性場(chǎng)所開(kāi)展體育鍛煉。在這種情況下，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)民眾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)顯得尤為重要。

在全身健身戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)體育組織等為全民健身活動(dòng)規(guī)劃了場(chǎng)地、提供了設(shè)施和器材，為全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，提供了基礎(chǔ)性的條件。但在過(guò)去的健身活動(dòng)中，人們很難得到專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，致使人們的體育健身方式五花八門(mén)，雜亂無(wú)章，這種健身方法不僅沒(méi)有提高人們的身體素質(zhì)，反倒降低了人們參與健身活動(dòng)的熱情。公益型的社會(huì)體育指導(dǎo)將在全民健身戰(zhàn)略實(shí)施的軟件層面給予較大的支持。通過(guò)指導(dǎo)，讓人們學(xué)習(xí)到科學(xué)的健身方式，并逐漸養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，促使人們的健身效果得到有效提升，全民健身活動(dòng)的社會(huì)反響也因此日益強(qiáng)烈。

2、公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要工作包括鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與體育活動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，針對(duì)性地提出運(yùn)動(dòng)處方，對(duì)運(yùn)動(dòng)效果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估等。但就目前的指導(dǎo)來(lái)看，并未達(dá)到預(yù)期的顯著效果，并未充分體現(xiàn)出其在推動(dòng)全民健身過(guò)程中的積極作用。1994年頒布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度》對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的定義為在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員，最基本的屬性是公益性。從人數(shù)上來(lái)看，自《制度》正式實(shí)施以來(lái)，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍迅速地壯大并取得了重大成績(jī)，成為群眾體育活動(dòng)中不可或缺的主力軍。

據(jù)中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)官方統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)登記注冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量已達(dá)182萬(wàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)達(dá)到1774個(gè)。從整體來(lái)看，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)初步建立，并已成為體育事業(yè)的重要部分，對(duì)全民健身進(jìn)程有直接的推動(dòng)作用，但社會(huì)體育指導(dǎo)員的缺口還很大，社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)還不完善。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1、指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平參差不齊

目前我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員可以申請(qǐng)并獲得技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)，但并未劃分具體類(lèi)別，而各類(lèi)別的體育需要千差萬(wàn)別，因此指導(dǎo)的針對(duì)性與科學(xué)性不強(qiáng)。另外，很多公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏自我提升的動(dòng)力，不及時(shí)更新和完善自我的體育知識(shí)和水平，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，特別是一些大眾體育項(xiàng)目，指導(dǎo)內(nèi)容與大眾的現(xiàn)實(shí)需求往往有所偏差。

2.2、公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏穩(wěn)定性

大部分公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員屬于兼職人員，不能完全保證體育指導(dǎo)時(shí)間和地點(diǎn)的穩(wěn)定性，因此也無(wú)法長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為服務(wù)對(duì)象提供科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與健康管理。而規(guī)律運(yùn)動(dòng)干預(yù)并非一日之功，而是要隨著民眾的身體狀況不斷調(diào)整，如果沒(méi)有固定的指導(dǎo)與管理，則無(wú)法制定最優(yōu)的運(yùn)動(dòng)處方，是很難有所成效的。

2.3、激勵(lì)機(jī)制不完善

大部分公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員都是憑借自身對(duì)體育事業(yè)的熱情和服務(wù)大眾的奉獻(xiàn)精神來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)工作的，這種熱情缺乏穩(wěn)定性，同時(shí)容易受到很多因素的影響和制約，而目前我國(guó)對(duì)公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員關(guān)注還較少，缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制，也未有較為明確的社會(huì)榮譽(yù)，在一定程度上制約了他們的積極性和主動(dòng)性。

3、公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與發(fā)展

3.1、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，細(xì)化社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)方向

我國(guó)社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上不統(tǒng)一，有的是培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)型人才，有的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、有的是復(fù)合型人才，還有的是三個(gè)都培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，各校根據(jù)人才需求導(dǎo)向和自身特色來(lái)明確各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向。當(dāng)前的局勢(shì)是社會(huì)體育和體育教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案界限不清晰，首要任務(wù)是確定社會(huì)體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，再在此基礎(chǔ)上組織高校專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐。

社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)健身的專(zhuān)門(mén)人才和應(yīng)用人才。從目前的辦學(xué)情況來(lái)看，該專(zhuān)業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)的針對(duì)性依然較差，無(wú)法和社會(huì)日益變化的健身需求相適應(yīng)。為提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，可以借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的類(lèi)型劃分的指向性，豐富我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的劃分類(lèi)型。

3.2、深化課程改革，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)踐能力

高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定人才的主要服務(wù)對(duì)象，了解他們的體育需求，針對(duì)性地提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力，并以滿(mǎn)足社會(huì)體育需求作為目標(biāo)，進(jìn)行課程的深化改革。目前很多高校在社會(huì)體育指導(dǎo)員的課程設(shè)置上，針對(duì)性較差，實(shí)踐類(lèi)課程的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論課程。因此，在專(zhuān)業(yè)課程改革中，加大實(shí)踐類(lèi)課程比例，突出專(zhuān)業(yè)特色，是提升社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)踐能力的重要舉措。

在社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)上，中國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隸屬于國(guó)家體育總局統(tǒng)一組織和管理，培訓(xùn)分級(jí)不分類(lèi)，高校和各級(jí)體育部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)；日本的社會(huì)體育指導(dǎo)員是由國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體相互協(xié)作，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)和資格認(rèn)定；其次在培訓(xùn)內(nèi)容上，日本和美國(guó)都會(huì)根據(jù)各級(jí)各類(lèi)體育指導(dǎo)者工作性質(zhì)的不同，有針對(duì)性地選擇和設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，做到重視科學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，兼顧專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)知識(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐的培訓(xùn)，我國(guó)則注重體育科學(xué)理論的掌握而輕視專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)。此外，根據(jù)我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展和資源建設(shè)的實(shí)際情況，合理利用體育資源系統(tǒng)，以城市社區(qū)作為全民健身基層站點(diǎn)的關(guān)鍵，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與教學(xué)資源的有效對(duì)接，從而提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)專(zhuān)業(yè)水平，適應(yīng)社會(huì)體育發(fā)展需求。

3.3、推進(jìn)網(wǎng)格化管理，完善對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的激勵(lì)制度

網(wǎng)格化管理是我國(guó)目前較為先進(jìn)的城市管理舉措，已經(jīng)有一定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在全民健身戰(zhàn)略背景下推進(jìn)體育工作，可以網(wǎng)格化管理引入到工作實(shí)踐當(dāng)中。爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，建立以城市社區(qū)為主要基點(diǎn)的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員在其中擔(dān)任網(wǎng)格員的工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的民眾健身需求、社會(huì)設(shè)施等信息進(jìn)行全面采集與管理。然后根據(jù)網(wǎng)格的具體區(qū)域劃分，為各個(gè)指導(dǎo)員劃定指定區(qū)域，固定服務(wù)于該區(qū)域內(nèi)的民眾，指導(dǎo)員和對(duì)象的雙重固定，使得科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與健康管理能長(zhǎng)期地穩(wěn)定地發(fā)展。

另外，將一定的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)手段納入到對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理中，也是促進(jìn)其良性發(fā)展的重要途徑。相關(guān)政府部分可以劃撥出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用以支持社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作，幫助他們提供更為科學(xué)、合理的服務(wù)，另外體育主管部門(mén)也可以對(duì)其進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和具體名額，在整個(gè)指導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)突出的社會(huì)指導(dǎo)員予以表彰，鼓勵(lì)其繼續(xù)為公益體育事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

4、結(jié)語(yǔ)

全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了大好的發(fā)展土壤，而其中，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與發(fā)展，可以進(jìn)一步營(yíng)造良好的體育環(huán)境和社會(huì)體育氛圍，促進(jìn)群眾積極參與全民健身，帶動(dòng)公民體育權(quán)利均衡充分的實(shí)現(xiàn)。高校是我國(guó)體育專(zhuān)業(yè)人才的搖籃，六十余載的發(fā)展歷程，隨著辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和相關(guān)理論研究的進(jìn)展，在社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)上面也日趨成熟，為社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和師資條件，相比起社會(huì)從業(yè)人員從事社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人才具有文化程度高、運(yùn)動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)。因此，高校培養(yǎng)社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人才整體綜合素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)，有著明顯的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家鼓勵(lì)全民健身和群眾體育，馬拉松、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，隨著生活水平的提高，高質(zhì)量、多層次的社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才也有著廣大的市場(chǎng)，高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才有著前所未有的機(jī)遇。全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了大好的發(fā)展土壤，而其中，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與發(fā)展，可以進(jìn)一步營(yíng)造良好的體育環(huán)境和社會(huì)體育氛圍，促進(jìn)群眾積極參與全民健身，帶動(dòng)公民體育權(quán)利均衡充分的實(shí)現(xiàn)。