健康中國(guó)戰(zhàn)略視域下湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

□ 唐旭升（吉首大學(xué) 湖南 吉首 416000）

“十三五”時(shí)期是全面深化、推進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略時(shí)期，2016年5月，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)體育在助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加突出。健身休閑產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家政策的的引導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都取得很不錯(cuò)的提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)矛盾凸顯嚴(yán)重。國(guó)家積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。供給側(cè)改革是全面性的，戰(zhàn)略性的和引領(lǐng)性的，對(duì)于促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。湘西州位于湖南的西部，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在這樣的歷史機(jī)遇下，湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)如何以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為主線，深化產(chǎn)業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)新活力，造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將是新一階段內(nèi)湘西州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作。

1、相關(guān)概念解析

1.1、健身休閑產(chǎn)業(yè)的概念

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出健身休閑產(chǎn)業(yè)是 “以體育運(yùn)動(dòng)為載體、以參與體驗(yàn)為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)。所以根據(jù)文件中的概念，我們可以把該產(chǎn)業(yè)又分為體育健身服務(wù)業(yè)、體育健身競(jìng)賽業(yè)和體育健身旅游休閑業(yè)。

1.2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)相關(guān)概念解析

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是改革政府公共政策的供給方式，更好的與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，用市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)規(guī)范政府的權(quán)利，深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高供給質(zhì)量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提供發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

2、湘西洲健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、體育健身服務(wù)業(yè)

湘西，作為湖南省唯一的一座少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族人口比例超過(guò)80%。雖然湘西洲地處武陵山區(qū)，地盤很大，但是人口不是很多，全州的GDP同比增長(zhǎng)6.7%。隨著經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，人們的生活理念發(fā)生了很大的變化，不在是以前日出而做，日落而息。而是出于對(duì)健康的向往，積極參與體育鍛煉，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如游泳館、健身房、瑜伽館、臺(tái)球館和體育中心等各種健身休閑場(chǎng)地在大幅度增加，項(xiàng)目也越來(lái)越多。另外這些產(chǎn)業(yè)的注冊(cè)資金、占地面積及就業(yè)人數(shù)都在大幅度增加，這些行業(yè)的發(fā)展，對(duì)湘西州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了很好的推動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，湘西州的健身服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。

2.2、體育用品制造業(yè)

隨著人民對(duì)于參加體育鍛煉的熱情增加，提高了人民對(duì)于體育健身用品的需求。體育健身用品的好壞，對(duì)于參加健身鍛煉的人來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用，所以發(fā)展體育健身用品的企業(yè)是體育健身制造業(yè)的核心。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湘西洲體育健身用品制造企業(yè)并不是很多，大多是一些體育用品的供應(yīng)商以及對(duì)于部分體育用品的加工商。由此可見(jiàn)湘西州體育用品制造業(yè)的發(fā)展還有待提高。

2.3、體育健身競(jìng)賽業(yè)

在體育賽事的打造上，湘西州結(jié)合自己的地理特色，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，融合發(fā)展，利用自己的自身資源，在結(jié)合各地的實(shí)際情況，打造屬于湘西州的賽事名片。比如矮寨國(guó)際馬拉松賽事、矮寨國(guó)際公路自行車賽事，鳳凰古寨圍棋大賽，棋行大地，天下鳳凰，精準(zhǔn)扶貧杯中美籃球?qū)官?，健康湖南湘西十八洞杯全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。這些賽事的舉辦，不僅滿足了人民的休閑娛樂(lè)的體育需求，而且也刺激了體育消費(fèi)，促進(jìn)了湘西州旅游、餐飲、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4、體育健身旅游休閑業(yè)

湘西山川林立，風(fēng)景優(yōu)美，具有豐富的歷史文化，有著濃郁的民族風(fēng)情，其中有土家、苗、白、回、瑤等30個(gè)少數(shù)民族。神秘的湘西山寨，獨(dú)特的土苗風(fēng)情，湘西利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，將體育、旅游與民族節(jié)慶融為一體，如苗族在 “跳年會(huì)”、“四月八”、“六月六”、“鼓社節(jié)”等節(jié)日時(shí)舉行跳鼓活動(dòng)，與文體活動(dòng)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)融合一體，相互促進(jìn)。在開(kāi)展自己民族體育旅游資源的時(shí)候，湘西還利用自己的自然資源，開(kāi)展可供登山、攀巖的高峰絕壁和九天洞，以及可供漂流的猛洞河等等。作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的體育旅游休閑業(yè)，將來(lái)必定會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、湘西洲健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

3.1、體育健身休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低

在一線城市的體育發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)律是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，體育健身休閑服務(wù)業(yè)開(kāi)展的越好，在發(fā)達(dá)國(guó)家的體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展也均高于體育產(chǎn)業(yè)。與之相反的是湘西州體育服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值遠(yuǎn)低于體育用品行業(yè)，在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)中的比重較低。反映出湘西洲的體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于開(kāi)始階段。因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.2、專業(yè)人才的缺乏，創(chuàng)新能力弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要不相符，這些從業(yè)人員即需要懂得專業(yè)的體育知識(shí)，又要了解經(jīng)營(yíng)、管理的知識(shí)。從人才的構(gòu)建層次來(lái)看，這其中有一部分是體育的專業(yè)人才，但由于學(xué)校課堂的設(shè)置，對(duì)于經(jīng)營(yíng)，管理方面的知識(shí)學(xué)習(xí)較少，完全靠自己進(jìn)去這個(gè)行業(yè)以后，去慢慢摸索這方面的知識(shí)，來(lái)提高自己。還有一部分從業(yè)人員，既不是體育專業(yè)人才，也不是經(jīng)營(yíng)，管理方面的人才，他們只是接受過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，對(duì)于專業(yè)知識(shí)的把握都不是很徹底，以至于他們的創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，都是在前人的基礎(chǔ)上去從事自己的工作。

3.3、體育消費(fèi)意識(shí)薄弱

全民健身、健康中國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施，湘西州的基本公共體育設(shè)施有了顯著的提高，廣場(chǎng)、公園和公共體育場(chǎng)都能滿足人民的散步、跳廣場(chǎng)舞和一些基本體育需求，因此人民并沒(méi)有意識(shí)到需要花錢消費(fèi)體育，認(rèn)為健身鍛煉就是出點(diǎn)汗就好。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的城市，湘西州人均體育消費(fèi)水平還有很大的差距，部分經(jīng)營(yíng)性的體育場(chǎng)館處于閑置的狀態(tài)。

3.4、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不高

湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，但是它與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高。不同產(chǎn)業(yè)之間相互發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要元素。雖然湘西州的健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療等都產(chǎn)生了一定效益，但是總體發(fā)展還不夠，產(chǎn)業(yè)延伸度還有待提高，健身休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的巨大潛力還有待發(fā)掘。

4、對(duì)策與建議

4.1、建立健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制

繼續(xù)深化供給側(cè)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用，推動(dòng)政府“放管服”和“管辦分離”，湘西州政府應(yīng)該發(fā)揮他該承擔(dān)的職責(zé)，支持健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予健身休閑產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，并且合理保護(hù)健身休閑產(chǎn)業(yè)的合理權(quán)利，加強(qiáng)市場(chǎng)化的運(yùn)作，成立專項(xiàng)資金，將健身休閑產(chǎn)業(yè)的資金投入納入到財(cái)政運(yùn)算當(dāng)中來(lái)，對(duì)于有較好發(fā)展的健身休閑項(xiàng)目給予強(qiáng)力的支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入健身休閑產(chǎn)業(yè)。

4.2、加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

健身休閑產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該是單獨(dú)存在的，它應(yīng)該與教育、健康、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如健身項(xiàng)目走進(jìn)校園，培養(yǎng)學(xué)生健身鍛煉的意識(shí)，提供必要的健身鍛煉指導(dǎo)，普及健身休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度。大力發(fā)展體育旅游，在景點(diǎn)擴(kuò)展健身休閑項(xiàng)目，實(shí)施體育旅游精品示范項(xiàng)目，支持體育賽事和健身休閑項(xiàng)目的舉辦，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品和路線，開(kāi)發(fā)推廣全民健身旅游平臺(tái)程序，鼓勵(lì)全民參與體育旅游。

4.3、注重健身休閑產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

針對(duì)體育健身休閑人才的緊缺，湘西州政府應(yīng)該完善人才的培養(yǎng)機(jī)制，積極引入相關(guān)的專業(yè)人才以及培訓(xùn)組織。目前湘西州健身休閑行業(yè)的從業(yè)人員大多數(shù)都是半路出家，沒(méi)有接受正規(guī)的培訓(xùn)，湘西州教體局應(yīng)該鼓勵(lì)有條件的單位組織承擔(dān)一些專業(yè)人才的培訓(xùn)活動(dòng)。健身休閑產(chǎn)業(yè)需要的是復(fù)合型的管理人才，因此，應(yīng)該將人才的培養(yǎng)問(wèn)題當(dāng)成是健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，州政府應(yīng)該聯(lián)合學(xué)校開(kāi)設(shè)體育休閑管理知識(shí)、體育健身醫(yī)療知識(shí)、體育休閑法律知識(shí)、體育經(jīng)濟(jì)等相關(guān)培訓(xùn)，此外還可以利用湘西州人才培養(yǎng)基地，建立校企合作，校政合作等平臺(tái)，為健身休閑產(chǎn)業(yè)人才建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的平臺(tái)。

4.4、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到8.29億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.17億，互聯(lián)網(wǎng)給人民的生活帶來(lái)了很大的便利，極大的改變了我們的生活方式，推動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)“用戶至上”“體驗(yàn)為主”的思維方式的滲入下，體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都引來(lái)了技術(shù)的革新，營(yíng)銷方式的改變，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。健身休閑產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)新型健身服務(wù)項(xiàng)目，已滿足消費(fèi)者個(gè)性化健身休閑項(xiàng)目的需求。

5、結(jié)語(yǔ)

健身休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三重效益的新型體育產(chǎn)業(yè)，并且在國(guó)家政策的大背景下，湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模在逐步增大、從業(yè)人員增加、多元化服務(wù)，投資市場(chǎng)持續(xù)走熱，湘西州健身休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，積極融入健康中國(guó)戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略，基于湘西州的實(shí)際情況，探索屬于自己的發(fā)展道路，將健身休閑產(chǎn)業(yè)做的更好更強(qiáng)。