軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估研究

□陳海平 李紅英（. 江漢大學(xué)武漢研究院 湖北 武漢 430056；.江漢大學(xué)研究生處 湖北 武漢 430056）

評(píng)估是人類生活中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，指由于客體(相對(duì)于主體外的一切)的存在(包括其屬性和發(fā)展)對(duì)于主體的意義或價(jià)值的判斷。體育賽事(一類客體)是人為的一個(gè)項(xiàng)目，因此，體育賽事評(píng)估就是指一個(gè)可能執(zhí)行的， 或者是已經(jīng)執(zhí)行了的賽事項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)主體的意義和價(jià)值的判斷，所以，評(píng)估的第一個(gè)前提是項(xiàng)目，是可執(zhí)行的或者已經(jīng)執(zhí)行了的項(xiàng)目。評(píng)估的目的就是判斷可執(zhí)行項(xiàng)目對(duì)主體的意義， 更確切地說(shuō)， 就是該項(xiàng)目達(dá)到主體目標(biāo)的程度（結(jié)果評(píng)價(jià)），以及運(yùn)作方式的合理性(過(guò)程評(píng)估)。

2019 年10 月18 日，武漢將舉辦第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)是一個(gè)綜合性的世界最高級(jí)別軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)，被稱為“軍人的奧運(yùn)會(huì)”，自1995 年開始每4 年舉行一次。世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)由國(guó)際軍事體育理事會(huì)舉辦，除常規(guī)賽項(xiàng)外，還設(shè)有其它運(yùn)動(dòng)會(huì)沒有的軍事五項(xiàng)、空軍五項(xiàng)、海軍五項(xiàng)、跳傘和越野等項(xiàng)目。

第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)賽期10 天，共設(shè)置射擊、游泳、田徑、籃球等27 個(gè)大項(xiàng)、329 個(gè)小項(xiàng)。屆時(shí)，將有來(lái)自100 多個(gè)國(guó)家的近萬(wàn)名現(xiàn)役軍人同臺(tái)競(jìng)技。這是我國(guó)第一次承辦綜合性國(guó)際軍事賽事，也是繼北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)舉辦的規(guī)模最大的國(guó)際體育盛會(huì)。這次軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢這座城市來(lái)講，是建設(shè)武漢、發(fā)展武漢，提升武漢國(guó)際大都市形象的最好時(shí)機(jī)，也將會(huì)創(chuàng)下多項(xiàng)紀(jì)錄：第一次在一個(gè)城市舉辦所有比賽項(xiàng)目，武漢作為特大城市，集中新建和改造了27 個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目所需的全部比賽場(chǎng)地場(chǎng)館，硬件設(shè)施條件優(yōu)越，軟件信息技術(shù)系統(tǒng)先進(jìn)；第一次集中新建運(yùn)動(dòng)員村，位于江夏區(qū)黃家湖畔的軍運(yùn)村占地面積為321.53 畝， 總建筑面積55.8 萬(wàn)m2， 緊鄰2700m 生態(tài)湖岸線，自然環(huán)境優(yōu)越，可入住1 萬(wàn)余名參賽運(yùn)動(dòng)員和官員；競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置歷屆中最多，往屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置最多為24 項(xiàng)，而武漢軍運(yùn)會(huì)設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目為27 項(xiàng)。

1、軍運(yùn)會(huì)在武漢舉辦的重要意義

湖北省和武漢市委、市政府高度重視這次第七屆軍運(yùn)會(huì)，把這次軍運(yùn)會(huì)當(dāng)成是中央賦予武漢的重大政治任務(wù)， 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央、中央軍委作出的重要決策，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)武漢的信任和重托， 是提升武漢國(guó)際影響力的重大歷史機(jī)遇，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。

改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，武漢的體育賽事更是如虎添翼，日新月異。第七屆軍運(yùn)會(huì)，是武漢到目前為止承辦的規(guī)模最大、級(jí)別最高、影響最廣的國(guó)際盛會(huì)，是復(fù)興大武漢征程中具有里程碑意義的大事件，它必將加速“現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化”大武漢的建設(shè)，助力武漢驚艷亮相世界舞臺(tái)。

2015 年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70 周年。在這一年的5 月21 日， 國(guó)際軍事體育理事會(huì)第70 屆代表大會(huì)在科威特城舉行，會(huì)議決定將2019 年第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)授予中國(guó)，承辦城市為湖北省武漢市。從那里起，武漢“每一天都不一樣”，開啟了建設(shè)軍運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館和城市基礎(chǔ)建設(shè)的高潮，主要包括35 個(gè)比賽場(chǎng)館，新建13 個(gè)、改造22 個(gè)，分漢口、沌口、光谷、黃家湖等幾個(gè)大板塊同時(shí)推進(jìn)。通過(guò)四年的建設(shè)，一個(gè)充滿最現(xiàn)代、最生態(tài)、最靚麗的大武漢將呈現(xiàn)在世人面前，武漢也將再次成為世人矚目的中心，綻放一個(gè)有關(guān)“共享友誼、同筑和平”的夢(mèng)想慶典。

武漢正在建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大武漢，就必須辦好這次軍運(yùn)會(huì)，因?yàn)槿魏我蛔鞘械尼绕鹨话愣加蓢?guó)際性大事件驅(qū)動(dòng)，這是城市發(fā)展的規(guī)律所決定的，如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)、杭州G20 峰會(huì)、廈門金磚會(huì)議，無(wú)一不是促進(jìn)上述城市“脫胎換骨”，推動(dòng)走向世界的引擎。作為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的大武漢，更需要這樣的機(jī)會(huì)。

2、武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

辦好一次會(huì)，搞活一座城！近幾年來(lái)，武漢在創(chuàng)建“國(guó)家中心城市”，建設(shè)“國(guó)際化大都市”的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，武漢2017 年GDP 總量達(dá)1.34 萬(wàn)億，居全國(guó)第九位，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.0%，同比提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)， 分別高于全國(guó)、 全省1.1 和0.2 個(gè)百分點(diǎn)。2018 年，武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）14847.29 億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，增速高全國(guó)1.4 個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值362.00億元，增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)6377.75 億元，增長(zhǎng)5.7%；第三產(chǎn)業(yè)8107.54 億元，增長(zhǎng)10.1%；在三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)增速最快，對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大。武漢在進(jìn)行萬(wàn)億城市之后，連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高效快速發(fā)展。

3、軍運(yùn)會(huì)與武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的分析

我們知道，體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石， 而體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中占有重要地位，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開放的動(dòng)力；是全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，有效增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)的重要保證；是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求已從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式已從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展， 體育產(chǎn)業(yè)已從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來(lái)，武漢通過(guò)舉辦大型體育賽事，并結(jié)合武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略實(shí)施，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，其中，體育賽事促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為武漢經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力， 已成為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。

近幾年來(lái)，武漢舉辦的體育賽事豐富多彩，僅2017、2018 年，就成功地舉辦了亞洲田徑錦標(biāo)賽、世界體育舞蹈大獎(jiǎng)賽、世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽、亞洲青年賽艇錦標(biāo)賽、亞洲女子籃球錦標(biāo)賽、環(huán)中國(guó)國(guó)際自行車公路賽、 中國(guó)武漢速度賽馬公開賽， 武漢馬拉松比賽、中國(guó)武漢國(guó)際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、亞洲羽毛球錦標(biāo)賽、跳水世界杯、“武漢軍運(yùn)杯”軍民龍舟挑戰(zhàn)賽、武漢國(guó)際渡江節(jié)、國(guó)際名校賽艇賽、武漢水上馬拉松，武漢網(wǎng)球公開賽等等。值得一提的是，2018年?yáng)|風(fēng)雷諾武漢馬拉松于4 月15 日上午舉行， 參加人數(shù)共24000人，這些參賽選手分別來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等20 多個(gè)國(guó)家以及港、澳、臺(tái)地區(qū)。而今年的漢馬報(bào)名人數(shù)創(chuàng)下了歷史新高，打破了2016 年上海馬拉松153163 的報(bào)名人數(shù)。2019 年武漢馬拉松比賽從2018 年12 月29 日上午10 點(diǎn)開放報(bào)名起， 用了僅僅不到一個(gè)星期的時(shí)間，總報(bào)名人數(shù)就超過(guò)了15 萬(wàn)人。由此可見，武漢體育賽事之火爆，群眾參與之熱情。武漢舉辦這一系列的國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，極大地刺激了武漢經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從近幾年武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)來(lái)看，在三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)增速最快，這其中體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了很重要的作用。

2019 年10 月18 日在武漢舉辦的第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)于武漢而言既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇， 對(duì)于武漢國(guó)際形象的提升作用巨大。武漢擬通過(guò)3 年的努力，達(dá)到每年舉辦30 項(xiàng)全國(guó)以上高水平體育賽事，打造具有國(guó)際影響力的體育品牌賽事，擴(kuò)大武漢城市知名度和影響力。

4、軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估分析

體育賽事本質(zhì)性經(jīng)濟(jì)特征可從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、成本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素構(gòu)成、交易等方面進(jìn)行分析。舉辦第七屆軍運(yùn)會(huì)的積極作用主要包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加、就業(yè)崗位增多、勞動(dòng)力需求加大和公民生活水準(zhǔn)的提高。為了舉辦好這次軍運(yùn)會(huì)，武漢市進(jìn)行了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造和興建。不僅修建了高規(guī)格的體育比賽場(chǎng)館，同時(shí)，還完善了高度發(fā)達(dá)的交通、通信等配套設(shè)施，興建一個(gè)運(yùn)動(dòng)員村，興建和改建31 個(gè)基建項(xiàng)目，優(yōu)化道路交通、生態(tài)綠化、市容市貌環(huán)境，提升城市綜合服務(wù)功能， 這種巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資所產(chǎn)生的幾何效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，極大拉動(dòng)了武漢的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。由此可見， 這種由體育賽事所帶來(lái)的直接和間接經(jīng)濟(jì)利益是極其誘人的。

軍運(yùn)會(huì)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)研究工作， 要求對(duì)軍運(yùn)會(huì)各項(xiàng)比賽的賽前、籌備期、賽中和賽后以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、傳播效益和體育競(jìng)賽效益等全過(guò)程和全方位進(jìn)行評(píng)估。加上這次軍運(yùn)會(huì)的投入不僅有市場(chǎng)資源，還有公共資源，賽事產(chǎn)出不僅有市場(chǎng)產(chǎn)品，而且還有公益性產(chǎn)品，因而，軍運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事的評(píng)估兼具項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估并重的特征。所謂經(jīng)濟(jì)評(píng)估其核心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指的是人們按照自身的經(jīng)濟(jì)利益和需要， 對(duì)所從事的一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及它可能產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益所作出的評(píng)估和判定。

軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估目標(biāo)，首先是評(píng)定價(jià)值，此外還應(yīng)具備為用戶創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)，因些，軍運(yùn)會(huì)評(píng)估除評(píng)定價(jià)值中的內(nèi)容外，還應(yīng)加上創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)容，是為價(jià)值主體提供公正、全面的認(rèn)知信息、價(jià)值描述信息、判斷信息和創(chuàng)新信息的體育賽事專業(yè)評(píng)估，具有客觀、準(zhǔn)確、全面的特性。

第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)武漢這座城市所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以分為直接的經(jīng)濟(jì)收益和間接的經(jīng)濟(jì)收益。直接的經(jīng)濟(jì)凈收益是指賽事主辦機(jī)構(gòu)在舉辦賽事期間的直接收益，比如門票、贊助費(fèi)等與直接投入即成本等差額， 而間接的經(jīng)濟(jì)收益可以表現(xiàn)在賽事期間的消費(fèi)和投資通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)所帶來(lái)的GDP 的增量， 以及賽事所產(chǎn)生的巨大影響力帶來(lái)的賽事品牌的提升、 武漢城市影響力的提升以及贊助商的產(chǎn)品形象的正強(qiáng)化及由此帶來(lái)的銷售額的增加，這些影響又可能在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)收益，相比較而言，這部分效益由于時(shí)滯的作用而難于準(zhǔn)確地定量估計(jì)。具體講，這次軍運(yùn)會(huì)的直接經(jīng)濟(jì)收益要從兩個(gè)方面來(lái)衡量，一方面是賽事主辦方的經(jīng)濟(jì)收益， 另一方面是賽事不同層次的贊助商的經(jīng)濟(jì)收益。就賽事主辦方的經(jīng)濟(jì)收益而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)部分：一是出售賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)而產(chǎn)生的收入；二是賽事期間出售門票產(chǎn)生的收入；三是各類紀(jì)念品銷售帶來(lái)的收入；四是來(lái)自各層資贊助商的贊助。而它的間接收益城市基礎(chǔ)建設(shè)投入、體育場(chǎng)館的建設(shè)投入以后成為大眾體育消費(fèi)場(chǎng)所帶來(lái)的收益， 贊助商宣傳產(chǎn)品以后，產(chǎn)品銷售增加的部分收入等等。

評(píng)估這次軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)的影響，具體來(lái)講，首先要闡述這次軍動(dòng)會(huì)各項(xiàng)目的項(xiàng)目周期，它包括：項(xiàng)目啟動(dòng)、可行性研究、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目事前評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目事后評(píng)估。收集軍運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目的各種信息數(shù)據(jù)，分析各項(xiàng)目比賽的基本概況和重要統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為軍運(yùn)會(huì)的參與者提供現(xiàn)狀描述和信息反饋。另外，要結(jié)合武漢市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把收集的資料和各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，運(yùn)用科學(xué)的方法作系統(tǒng)、周密的測(cè)算與分析，這樣，軍運(yùn)會(huì)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估，才具備科學(xué)性、客觀性、合理性。

2019 年，恰逢中華人民共和國(guó)成立70 周年，舉辦一屆隆重、熱烈、簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)的軍運(yùn)會(huì)，將是對(duì)祖國(guó)七十華誕的最好獻(xiàn)禮。到目前為止， 軍運(yùn)會(huì)志愿者誓師大會(huì)已于9 月30 日在武漢順利舉行，軍運(yùn)會(huì)已累計(jì)招募志愿者23.6 萬(wàn)人，包括2.6 萬(wàn)名賽會(huì)志愿者和21萬(wàn)名城市志愿者。武漢已經(jīng)新建和改造了一大批體育場(chǎng)館，這些體育場(chǎng)館融合了最先進(jìn)的理念、最前沿的科技、最本土的文化、最人性化的設(shè)施，充分體現(xiàn)國(guó)際視野、時(shí)代潮流和荊楚文化。同時(shí)，武漢還建設(shè)了高水平長(zhǎng)江主軸和東湖生態(tài)綠心， 將展示武漢世界級(jí)濱水生態(tài)綠城的獨(dú)特魅力，讓國(guó)內(nèi)外政要、軍體健兒和嘉賓朋友充分領(lǐng)略最現(xiàn)代、最生態(tài)、最靚麗的大武漢。武漢人民將不負(fù)黨和全國(guó)人民的希望，發(fā)揚(yáng)“敢為人先，追求卓越”的武漢精神，盡最大努力辦好這屆舉世矚目的世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。