加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估 促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

趙六平

教育督導(dǎo)是《中華人民共和國(guó)教育法》確立的一項(xiàng)基本教育制度，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定，是繼“兩基”驗(yàn)收以后，國(guó)家用督導(dǎo)手段進(jìn)一步推動(dòng)貫徹《義務(wù)教育法》，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平的又一項(xiàng)重要的制度安排。

一、加強(qiáng)控輟保學(xué)及“兩基”鞏固提高，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生輟學(xué)情況時(shí)有反彈的現(xiàn)象和全縣部分“兩基”指標(biāo)薄弱的現(xiàn)狀，蘭坪縣委、政府始終高度重視“兩基”鞏固提高工作，采取了一系列控輟保學(xué)的措施，努力建立控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上根本解決學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。義務(wù)教育普及成果持續(xù)鞏固，教育公平邁出較大步伐。2018年，全縣小學(xué)入學(xué)率100%，比2015年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);初中毛入學(xué)率103.68%，比2015年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣小學(xué)輟學(xué)率0.01%，比2015年下降0.12個(gè)百分點(diǎn);初中輟學(xué)率0.21%，比2015年下降1.26個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率90.39%，比2015年提高23.1個(gè)百分點(diǎn)。三類殘疾兒童少年入學(xué)率98.68%，比2015年提高10個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育、高中教育較快發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率72.65%，比2015年提高33.5個(gè)百分點(diǎn);高中毛入學(xué)率達(dá)72.63%，比2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有民辦學(xué)校4所，為公辦教育提供了有益補(bǔ)充，教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育層次的日益完善，較好地滿足了“有學(xué)上”的教育需求。

二、加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，夯實(shí)教育督導(dǎo)工作基礎(chǔ)

自2013年底責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣十分重視督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。一是優(yōu)化督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，二是分層配備責(zé)任督學(xué)，三是建設(shè)教育督導(dǎo)信息管理平臺(tái)，建立了教育督導(dǎo)qq群和義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系微信群，為提升教育督導(dǎo)信息化水平，提升工作效率。四是制定印發(fā)了《蘭坪縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案》《蘭坪縣人民政府督學(xué)聘任管理辦法（暫行）》《蘭坪縣責(zé)任督學(xué)工作記錄》《蘭坪縣責(zé)任督學(xué)年度履職考核表（試行）》，明確了責(zé)任督學(xué)的職責(zé)和督導(dǎo)事項(xiàng)，要求責(zé)任督學(xué)按時(shí)完成掛牌督導(dǎo)工作任務(wù)，并給予定性定量年終考核。

三、抓住教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作，促進(jìn)教育品質(zhì)全面提升

（一）開(kāi)展現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，創(chuàng)建現(xiàn)代教育示范學(xué)校

為切實(shí)提高學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，根據(jù)蘭坪縣人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（蘭政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）精神，于2015年完成了全縣20所中小學(xué)現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)復(fù)評(píng)及州級(jí)復(fù)核工作。通過(guò)開(kāi)展“云南省現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估”工作，使我縣義務(wù)教育階段的學(xué)校從目標(biāo)、理念、管理、制度、質(zhì)量，甚至硬件都有不同程度的提升。

（二）開(kāi)展第二輪縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，履行政府教育工作主體責(zé)任

開(kāi)展縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，是上級(jí)政府對(duì)我縣落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、履行統(tǒng)籌管理和發(fā)展教育職責(zé)的一次綜合考核，也是對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)支持教育發(fā)展情況的一次全面檢閱，更是我縣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)短板，提升質(zhì)量、爭(zhēng)取支持，推動(dòng)教育跨越發(fā)展的一次重大機(jī)遇。我縣于2013年4月啟動(dòng)此項(xiàng)工作，制定印發(fā)了相關(guān)文件;2016年接受州人民政府督導(dǎo)評(píng)估;2017年接受省人民政府復(fù)核認(rèn)定，最終驗(yàn)收結(jié)果為“教育工作合格縣”。

（三）開(kāi)展教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，提高教育教學(xué)質(zhì)量

近三年來(lái)，開(kāi)展全縣義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)管理、安全、德育、語(yǔ)言文字推廣等工作綜合督查3次;開(kāi)展義務(wù)教育控輟保學(xué)工作及學(xué)生鞏固情況專項(xiàng)督查6次;開(kāi)展全縣普通高考和初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試的質(zhì)量監(jiān)測(cè)督導(dǎo)6次;開(kāi)展財(cái)政教育投入和使用管理專項(xiàng)督查3次;開(kāi)展“全面改簿”及義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件專項(xiàng)督查5次;開(kāi)展教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查3次;開(kāi)展春秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督查6次;開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)3次;開(kāi)展學(xué)前教育、職業(yè)教育等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查4次;組織開(kāi)展對(duì)河西幼兒園申報(bào)“云南省二級(jí)一等示范幼兒園”的縣級(jí)復(fù)評(píng)及州級(jí)認(rèn)定驗(yàn)收。

（四）積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教育督導(dǎo)水平

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”、和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》的貫徹學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了教育督導(dǎo)自身建設(shè)。

四、完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，全面提高教育管理效能

一是建立重點(diǎn)工作推動(dòng)機(jī)制，實(shí)行教育系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作進(jìn)度月報(bào)制度，將縣“兩會(huì)”和教育工作會(huì)議對(duì)教育工作提出的任務(wù)要求以及全縣教育系統(tǒng)教職工代表提出的意見(jiàn)建議，納入重點(diǎn)督辦范圍。二是開(kāi)展教育工作“互看、互比、互學(xué)”活動(dòng)，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展教育工作“互看、互比、互學(xué)”活動(dòng)，引領(lǐng)各學(xué)校互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，起到展示先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。三是實(shí)施教育系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任考核，認(rèn)真制定《蘭坪縣教育系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》，年底組成考核組進(jìn)行全面考核，整理印發(fā)考核報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果和整改意見(jiàn)。

通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化了政府責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促了各級(jí)各部門(mén)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，學(xué)校辦學(xué)條件得到很大改善;通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促了各級(jí)各部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，合理配置教師資源，整體提升素質(zhì);通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促了各級(jí)各部門(mén)完善特殊群體平等接受義務(wù)教育保障制度和關(guān)愛(ài)體系;通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促了各級(jí)各部門(mén)將內(nèi)涵發(fā)展納入均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)范辦學(xué)行為，形成辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量;通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促了各級(jí)各部門(mén)探索多種形式的辦學(xué)體制和管理模式改革，縮小縣域內(nèi)差距，校際均衡程度不斷提高。下一步，我縣教育督導(dǎo)要繼續(xù)聚焦群眾期盼，科學(xué)有效開(kāi)展教育督導(dǎo)評(píng)估，努力為辦好人民滿意的教育保駕護(hù)航，讓人民群眾真切感到“幸福教育來(lái)敲門(mén)，公平教育不遠(yuǎn)行”。