公共體育服務(wù)視角下湖南省高校體育場館管理優(yōu)化對策研究

□ 張柏銘（長沙理工大學(xué)體育學(xué)院 湖南 長沙 410000）

現(xiàn)如今我國全民健身形式主要分為社區(qū)運(yùn)動(dòng)、高校體育場館兩處為主，高校體育場館面向廣大民眾開放，不僅豐富了廣大民眾日常鍛煉身體的形式和鍛煉內(nèi)容，而且盤活了高校體育場館的資源利用。于高校對體育場館的資源管理和政府部門豐富人民群眾的業(yè)余生活都有益處。但是同時(shí)也需要政府部門和高校教育管理部門，在高校體育場館管理上勇于創(chuàng)新，發(fā)揮主要管理職能，通過對體育場館的日常管理維護(hù)，引進(jìn)新型的管理模式，加深資源的管理利用。

1、湖南省高校體育場館管理面臨的生態(tài)重構(gòu)

隨著湖南省高校體育場館面向群眾開放，與社區(qū)體育和群眾日常形成對接，在對民眾日常體育活動(dòng)造成的各種影響外，對高校本身的體育場館管理也是一次管理上的沖擊，無論是從管理?xiàng)l例，還是管理人員的培養(yǎng)，都使湖南省高校體育場館面臨著生態(tài)重構(gòu)這一形式。

1.1、公共服務(wù)理念引導(dǎo)高校體育館管理轉(zhuǎn)型

早在上世紀(jì)八十年代，西方國家就提出了政府公共改革管理的革命潮流，旨在將公共服務(wù)的生產(chǎn)管理資源和服務(wù)資源交由公共大眾進(jìn)行管理，也就是社會(huì)力量去承擔(dān)、管理、分解。但是在資本主義浪潮的發(fā)展下，資源大多數(shù)掌握在少數(shù)人的手里，所以運(yùn)動(dòng)浪潮收效甚微。但是到了21世紀(jì)以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動(dòng)了新的科技浪潮，手機(jī)的產(chǎn)生，推動(dòng)了另一波社會(huì)資源信息的爆炸式發(fā)展。使得許多社會(huì)公共資源展露在大眾的視野當(dāng)中。大眾也有更多的方式和形式參與到政府管理當(dāng)中來。一方面高校管理者初步試水將高校體育場館面向大眾開放，使得群眾對高校體育館的依賴性陡然增大，但是在場館畢竟使用空間有限的情況下，導(dǎo)致了高校體育場館的使用率達(dá)到了一個(gè)飽和和半飽和的狀態(tài)。增加了高校體育場館的管理難度。另一方面，湖南省的地方行政管理部門，將高校體育場館納入到公共體育場所中來，在這期間對公共體育場所的規(guī)劃和管理進(jìn)行了有益探索。換個(gè)角度講，地方行政部門和高校體育管理部門的合作，通過將高校體育場館的功能進(jìn)行重新規(guī)劃，不僅服務(wù)了廣大人民群眾，同時(shí)對高校體育館的管理轉(zhuǎn)型也是一次新型意義上的引導(dǎo)。這個(gè)新型的意義就是公共服務(wù)理念。通過以上我們可以得知，高校體育場館向公共服務(wù)場所轉(zhuǎn)變是一次歷史意義上的變遷，這個(gè)是社會(huì)大眾參與到社會(huì)公共服務(wù)功能來的一個(gè)必然發(fā)展結(jié)果。高校體育場館要積極的主動(dòng)的適應(yīng)這次社會(huì)公共服務(wù)的變革。更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

1.2、社區(qū)居民參與權(quán)與表達(dá)權(quán)不斷提升

公共體育服務(wù)的對象主要就是社會(huì)大眾，社會(huì)大眾的具體參與方法表現(xiàn)為充分使用自身的表達(dá)權(quán)與參與權(quán)。積極的參與到高校體育場館在開放使用中的管理中來。這就需要地方社區(qū)與高校體管理部門進(jìn)行頻繁且多層次的互動(dòng)。這樣的互動(dòng)下，加上現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得公民對參與這樣的便民工程和公共服務(wù)工程具有著前所未有的熱情。能夠更加積極的參與到在公共服務(wù)視角下的高校體育場館中的管理中來。雖然并不是全部的公民參與到其中，但是參與到其中的公民必然是具備一定的鍛煉身體的意識(shí)，有對公共體育服務(wù)的真正的需求。高校通過將這一部分真正需要的服務(wù)對象的意見通過收集整理，在綜合高校自身的特點(diǎn)和體育場館的使用現(xiàn)狀，可以制定出一份在公共體育服務(wù)視角下的體育館管理的最初管理方案，同時(shí)在促進(jìn)了國民健身的發(fā)展的同時(shí)，還加強(qiáng)了公民積極參與到公共設(shè)施建設(shè)完善的社會(huì)理念。使得公民在自身權(quán)利合理使用的過程中能夠得到極大的成就感和參與感。

1.3、合理緩解雙方意見分歧成為常態(tài)

俗話說“有人的地方就有江湖”話糙理不糙。在公共體育服務(wù)的狀態(tài)下，除了高校真正行使對體育場館的管理權(quán)外，但是站在公共體育服務(wù)視角下，會(huì)有更多的社會(huì)大眾以另一個(gè)形式參與到高校體育場館的日常管理中來。這個(gè)并不是公民的管理權(quán)，但是隨著掌上信息的發(fā)展，公民完全可以通過各種手機(jī)安裝的信息發(fā)布與收集APP進(jìn)行輿論上的關(guān)于體育場所的管理輿論與建議。在這種全民參與的情況下，人人掌握話語權(quán)，都會(huì)是任何概率發(fā)生時(shí)間在一瞬間造成信息爆炸，形成一定的輿論導(dǎo)向。這些輿論導(dǎo)向不一定會(huì)對高校的管理產(chǎn)生益處，甚至有一些是負(fù)面的輿論新聞導(dǎo)向，在這樣的環(huán)境下，可以想見，有碰撞就必定會(huì)有摩擦。高校在對體育場館的日常開放使用管理中和公民的需求中必定會(huì)產(chǎn)生許多的意見分歧。從而造成一定的摩擦，這時(shí)，這種通過各類信息平臺(tái)或者其他信息傳播的載體上，高校要時(shí)刻嚴(yán)格把握自己對信息輿論的理性分析能力。要區(qū)別出某些語言上攻擊是出于民眾真正的自身訴求還是對公共服務(wù)部門的惡意詆毀。分辨出以上這些言論的好壞，時(shí)刻在雙方意見產(chǎn)生分歧時(shí)能夠保持清醒，在理性的角度去管理體育場所的日常開放使用，有效的緩解社會(huì)大眾和高校體育場館在公共服務(wù)過程的矛盾。

2、湖南省高校體育場館管理的范式創(chuàng)新

上述觀點(diǎn)主要講述了在信息爆炸的時(shí)代和全民健身時(shí)代下，兩者之間相互的碰撞，從而產(chǎn)生的一系列變革。那么在這種社會(huì)變革下，湖南省高校體育場館的管理也進(jìn)行了多層面的變革創(chuàng)新。以求順應(yīng)時(shí)代浪潮的發(fā)展。

2.1、平衡體育場館人員過載與人員篩選

高校體育場館面向大眾開放，作為公共服務(wù)的一個(gè)體系進(jìn)行使用，那么面向的人群也必然更加廣泛，使用過載，這是人員急速增加與人員使用頻次增加的必然結(jié)果。但是這也在一定程度上反映出了，社會(huì)大眾日常參與體育鍛煉的途徑有限。但是對體育鍛煉還有這一定的需求。這是對高校管理體育場館的一大考驗(yàn)。盡管高校對體育館的管理模式上在進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與整理，但是隨著社會(huì)群眾參與的層次越加多樣化和社會(huì)各界人士的多樣化的不斷深入，鍛煉形式也出現(xiàn)了極大的不同。僅僅是單一方面的對體育場館的時(shí)間管理與開放管理很難再根本上解決過載問題。高校在面對這一問題時(shí)完全可以換個(gè)思路去解決問題。場館的使用時(shí)間和同時(shí)使用人數(shù)都是限量的，這個(gè)很難改變，短時(shí)間內(nèi)也不能進(jìn)行擴(kuò)建，而且擴(kuò)建后的體育館仍然會(huì)產(chǎn)生過載現(xiàn)象。既然不能“開源”那便“節(jié)流”。通過運(yùn)用現(xiàn)代高速發(fā)展的信息科技手段，通過對參與大眾的信息收集，形成一個(gè)大數(shù)據(jù)的同時(shí)，高校可以建立一個(gè)高校自身的云計(jì)算平臺(tái)，對收集到的大眾信息進(jìn)行評估與整理，在此基礎(chǔ)上對日常運(yùn)動(dòng)的參與人員和參與時(shí)間進(jìn)行篩選。避免同一時(shí)間出現(xiàn)使用人次過多，從而導(dǎo)致體育場館過載的現(xiàn)象。而數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的的建立也同時(shí)完善了高校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一舉多得。使高校能夠正確引導(dǎo)大眾的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)。樹立良好的運(yùn)動(dòng)風(fēng)范。

2.2、理順技術(shù)支撐與場館公共屬性

信息技術(shù)的變革引導(dǎo)了社會(huì)大眾的生活的多樣化，同時(shí)在大數(shù)據(jù)的支持下，也催生了信息化的發(fā)展。高校體育場館在通過信息技術(shù)支持對體育館進(jìn)行日常管理，篩選過濾人員的同時(shí)，一定要站在公共服務(wù)的角度，不能只單一的注重信息技術(shù)的發(fā)展，從而忽略了公共性這一基本屬性。信息技術(shù)本身就是一把雙刃劍，它既促進(jìn)了群眾體育鍛煉形式多樣化的形成，同時(shí)催生出了很多問題。但是這其中的很多問題都是可以避免的。也就是說，高校在使用信息技術(shù)為高校體育場館的管理帶來便利的同時(shí)，也不可忽略群眾的意見屬性，使其保持在一個(gè)平衡點(diǎn)，不可過分的依賴于信息技術(shù)。

2.3、尋求共識(shí)與塑造認(rèn)同

高校體育場館的對外開放，本就是一次高校文化與社會(huì)大眾文化進(jìn)行的一次思想上與精神上的一次碰撞。有火花就會(huì)有磕碰。思想層次與精神導(dǎo)向會(huì)在很多方面有著不一樣的理解。但是在公共服務(wù)這一理念背景下，高校要在大的輿論上面盡量做到與大眾同向。減少摩擦，以求達(dá)到一個(gè)精神層面的平衡點(diǎn)。尋求共識(shí)，塑造大眾的認(rèn)同感。

3、湖南省高校體育場館管理的優(yōu)化策略

3.1、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化公共服務(wù)職能

高校體育場館在面向公共體育服務(wù)的過程中肯定會(huì)有許多不適應(yīng)，即作為教育機(jī)構(gòu)，行使教育能力的同時(shí)，還要使其具備公共屬性，這有一定的困難，但是在轉(zhuǎn)型過程中，高校要牢牢把握住以人為本這一原則，在科學(xué)管理下，進(jìn)一步凸顯出其公共服務(wù)的職能，并做好職能劃分，深化其公共服務(wù)職能。

3.2、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，強(qiáng)化常態(tài)精細(xì)管理

在全民健身的時(shí)代，體育安全常識(shí)也進(jìn)入到了大眾的視野當(dāng)中，由于運(yùn)動(dòng)造成的傷害是高校在管理過程中需要注重的一個(gè)問題。這就需要高校在通過常態(tài)化的利用信息技術(shù)對人員的過濾與管理外，還要使用精細(xì)化管理，細(xì)化體育館日常使用的功能規(guī)范，例如羽毛球館，乒乓球館，籃球館都要有一個(gè)很好的區(qū)域劃分，以免造成運(yùn)動(dòng)傷害。

3.3、堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化公共平臺(tái)構(gòu)建

高校對體育場館的管理中首先要發(fā)揮其主場優(yōu)勢，高校體育場館受眾廣，參與人數(shù)較多，高校作為場地的提供方和日常管理方，有一定的權(quán)威性，在群眾的日常使用中，完全可以發(fā)揮高校體育館管理方的信息發(fā)布和管理權(quán)。通過將一些社會(huì)各界專家具有權(quán)威性的理論常識(shí)以廣播或者其他宣傳的形式普及到群眾中，以減少社會(huì)大眾因不實(shí)的輿論導(dǎo)向而產(chǎn)生的相互間的不必要摩擦。其次，利用自身的數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立具有高校自身特色的輿論平臺(tái)，信息技術(shù)的運(yùn)用可以使高校與群眾進(jìn)行第一手的信息交流，同時(shí)，公共平臺(tái)的建立，可以使高校在第一時(shí)間將體育場館的使用情況和日常開放情況面向社會(huì)大眾公布，方便收集群眾信息反饋的同時(shí)，也樹立了一個(gè)正確的體育鍛煉的正確發(fā)展方向。提高社會(huì)大眾監(jiān)督的深度與廣度，更好的發(fā)揮其公共服務(wù)場所的屬性。

4、總結(jié)

綜上所述，高校體育場館的對外開放既是時(shí)代潮流不斷向前下的產(chǎn)物，又是一次高校與群眾的思想撞擊。在這場體育盛宴的交流下，高校要時(shí)刻把握住自身的立場，在保持其公共屬性的同時(shí)，服務(wù)好大眾，也要在社會(huì)基礎(chǔ)的精神導(dǎo)向中給與大眾一個(gè)好的示范和導(dǎo)向。