研學旅行可持續(xù)發(fā)展研究
——以日照市研學旅行市場發(fā)展為例

在如今研學旅行大發(fā)展的社會背景下，迎來了教育與旅游行業(yè)合作發(fā)展的機遇期，而如何實現(xiàn)完美對接，讓日照研學旅行科學、健康、安全、有序發(fā)展，也就成為日照研學旅行行業(yè)急需解決的問題。筆者參與了日照市的研學旅行實踐活動，并在實地調(diào)研、專業(yè)訪談及個案分析的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗教訓、借鑒成熟經(jīng)驗，全面梳理了“研學旅行”發(fā)展的過程，分析了現(xiàn)狀及存在的個性與共性問題，嘗試給出七個方面的發(fā)展對策，以期促進研學旅行科學可持續(xù)發(fā)展。

一、研學旅行行業(yè)大發(fā)展的國家政策基礎

為了進一步促進全國中小學生的綜合素質(zhì)提升，加強中小學生的實踐教學工作，近年來國家連續(xù)出臺了很多重要政策或文件，力促研學旅行活動的開展，為創(chuàng)造更具保障性的研學旅行環(huán)境提供了堅實的國家政策（制度）保障。

2013年2月2日，國務院辦公廳印發(fā)了《國民休閑旅游綱要》，明確提出“逐步推行中小學生研學旅行、鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外實踐活動，健全學校旅游責任保險制度”，這是國家文件中第一次正式提出研學旅行的概念。

2014年8月21日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，文件中第一次明確提出，“按照全面實施素質(zhì)教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養(yǎng)其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系”。

2014年7月14日，國家教育部印發(fā)了《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，文件中對研學旅行在行前培訓、教學主題、教學內(nèi)容安排、研學合作機構(gòu)選擇、合同訂立、活動日程安排、安全保障等方面對研學旅行舉辦者提出了具體的指導意見，特別在操作性方面，就帶隊教師數(shù)量、教學內(nèi)容比例、規(guī)定事項約定、行前培訓等具體內(nèi)容也做了詳細的規(guī)范，從整體上為研學旅行活動確定了運行規(guī)則和行業(yè)標準。

2016年11月30日，教育部等11部委印發(fā)了《教育部等部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》，重申了研學旅行活動的重要性，明確了“中小學生研學旅行是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是由教育部門和學校有計劃地組織安排，是綜合實踐育人的有效途徑，是教育教學的重要內(nèi)容”。

2016年12月19日，國家旅游局印發(fā)了《研學旅行服務規(guī)范》，明確了研學旅行活動承辦方是旅行社，要滿足以下條件：“依法注冊并開設研學旅行教育部門，2A級以上級別，且連續(xù)三年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴、不良誠信記錄、經(jīng)濟糾紛及重大安全責任事故，必須與研學旅行活動主辦方簽訂并依法履行合同。”

2017年8月17日，教育部印發(fā)了《中小學德育工作指南》，再次強調(diào)了中小學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性與急迫性，研學旅行是提升中小學生綜合素質(zhì)的重要途徑。

2017年9月25日，教育部印發(fā)了《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，正式確定將研學旅行活動納入學校教育的學分系統(tǒng)。

2017年11月20日，教育部印發(fā)了《第一批“全國中小學生研學實踐教育基地（營地）”公示名單》，首次明確了研學實踐教育基地評選認證標準，并公示了第一批研學旅行示范基地名單。

中國旅行社協(xié)會和高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會于2019年3月聯(lián)合發(fā)布了《研學旅行基地（營地）設施與服務規(guī)范》和《研學旅行指導師（中小學）專業(yè)標準》，這兩個文件為研學旅行活動提供了有益的參考。

此外，河南省教育廳聯(lián)合9個部門于2019年3月11日發(fā)布了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施方案》，首次從省級層面明確了研學旅行成果匯報方式；武漢市也曾在全國率先發(fā)布有關(guān)研學旅行的地方標準與規(guī)范，做出有益探索。

二、開展研學旅行活動的價值與意義

開展研學旅行具有重要的教育價值?！白x萬卷書，行萬里路”是我國一貫堅持的教育理念，研學旅行是對我國游學理念傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，可以有效地將旅行體驗和研究性學習結(jié)合起來，更是對傳統(tǒng)校內(nèi)課程的有益補充，現(xiàn)在已經(jīng)成為加強中小學生素質(zhì)教育的有效方式。

開展研學旅行對各參與方面都具有重要意義。對于研學旅行的參與主體——中小學生而言，參加研學旅行能開闊視野，增長知識，提升個人的實踐動手動腦能力、生活自理能力和創(chuàng)新精神，從而有效提升學習興趣。對于研學旅行的支持者——家長而言，滿足了他們希望孩子全面成才的期望。對于研學旅行的主辦方——學校而言，研學旅行有助于豐富學校教育的內(nèi)涵，補充校內(nèi)學習固有的不足。對于研學旅行的承辦方——旅行社而言，又多了一個重要的且持續(xù)存在并不斷成長的市場機會。因此，學生、家長、旅行社和學校普遍認可研學旅行活動的價值和意義，研學旅行也正蓬勃發(fā)展。

三、日照市開展研學旅行活動的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）現(xiàn)狀

2018年以來，日照市認真貫徹落實國家和山東省有關(guān)推進中小學生研學旅行的工作政策精神，著力促進中小學生走出校園、認識社會、接觸自然，引導中小學生了解鄉(xiāng)情、市情、省情、國情，開闊眼界、增長知識，培養(yǎng)中小學生的社會責任感、創(chuàng)新精神，提高實踐能力，促進學生健康成長和全面發(fā)展。日照市教育主管部門聯(lián)合多部門出臺了《日照市推進中小學生研學旅行工作實施方案》，日照所屬各區(qū)縣結(jié)合上級工作要求和區(qū)縣實際，已經(jīng)普遍專門設立了由教育主管部門牽頭，發(fā)改委、公安、財政、交通、林業(yè)、旅游、文化、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、金融、團縣委等部門共同參與的研學旅行工作協(xié)調(diào)小組，制定并發(fā)布了各區(qū)縣中小學研學旅行實施方案，如《中小學生研學旅行基地建設標準細則》；在貫徹實施《日照市中小學研學旅行活動備案制度》和《日照市中小學研學旅行基地審批制度》的基礎上，從研學旅行科學評價機制、研學旅行實踐基地的創(chuàng)建、研學旅行課程體系的建立和研學旅行的科學研究等四個方面，進行了詳細而嚴格的探索，從而促進了各區(qū)縣中小學研學旅行活動的安全、高效開展。

（二）存在的問題

1.整體實施效果差強人意

不少所謂的研學旅行活動存在“只旅不學”和“只學不旅”的現(xiàn)象。部分活動課程的設置目標和內(nèi)容過于簡單，學生在參與過程中缺乏興趣，走過場的現(xiàn)象很明顯，更談不上收獲；也有一些活動過度強調(diào)學生必須完成的學習任務，設置了太多的題目或作業(yè)，把研學旅行活動變成了學生們被動答題的過程，影響了學生的興趣體驗度和積極參與性，影響了研學旅行的整體效果。

2.學校作為主辦方積極性普遍不高

由于參與研學旅行活動的中小學生為未成年人且數(shù)量較大，這就給學校的組織工作以及交通、飲食安全等保障工作帶來了巨大的壓力，也成了很多教師不愿或者不敢組織研學旅行活動的主因。學生隨時可能出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，而帶隊的教師（研學導師）人數(shù)有限，專業(yè)技能也有限，綜合保障力不足，一旦出現(xiàn)重大的安全事故，學校必然受到來自廣大學生家長、教育主管部門以及社會大眾的輿論壓力和責難。還有的學校不敢組織研學旅行活動，只是倡導學生家長帶孩子們利用節(jié)假日去自主參加一些研學旅行活動；也有一些學校只選擇一少部分學生代表去參加，全面性鋪開的工作因為各種各樣的原因沒有進行；另外，還有不少學校和研學機構(gòu)只注重過程，但后續(xù)的總結(jié)、考核與成果匯報卻乏人問津，這樣就降低了研學旅行的整體效果。

3.組織缺乏規(guī)范

目前，研學旅行活動要么是學校自己獨立組織，費時費力，承擔責任太大，經(jīng)費不足；也有的是授意家委會去組織，以圖規(guī)避責任；還有學校選擇委托給各種旅行社或戶外機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)或者拓展機構(gòu)，活動組織相對混亂，缺乏必要的監(jiān)管；還有諸如資質(zhì)不全、保險不全、車輛使用不規(guī)范等現(xiàn)象也比較突出。目前，真正能夠有效開展研學旅行業(yè)務的旅行社還不多，不少社團還處在觀望狀態(tài)，或者心有余而力不足。一些所謂研學承辦機構(gòu)在師資選拔、業(yè)務培訓等方面欠缺，研學導師素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)過一名老師負責三五十名學生的情況，在學生的安全方面埋下了極大的隱患。

4.專業(yè)化運營不足

目前，諸如旅行社、在線旅游企業(yè)、教育培訓類企業(yè)甚至傳統(tǒng)拓展企業(yè)等，都爭相搶灘布局研學游學市場，呈現(xiàn)魚龍混雜、一哄而上和無序競爭的混戰(zhàn)態(tài)勢。不少機構(gòu)以對待普通旅游團的方式做研學旅行的安全工作，他們設計的不少研學旅行產(chǎn)品基本上是傳統(tǒng)春游秋游或夏令營的模式，只是給傳統(tǒng)旅游線路換了個“馬甲”，不少還停留在看場子、走馬觀花、數(shù)人頭、玩游戲的保姆式思維上?；蚴请m然名字主打名校研學，但最重要的實質(zhì)性的教育內(nèi)容缺失，背離了研學旅行“以學為主”的本意，同時也存在產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化、特色產(chǎn)品（線路）創(chuàng)新意識不足等問題。在一些地方，研學旅行甚至已經(jīng)成了某些商家任意定高價、從中漁利的噱頭。雖然很多家長也認同研學旅行，愿意讓孩子參加，但是由于擔心孩子的安全問題，一定程度上也影響了他們讓孩子參與的積極性。

四、科學規(guī)范開展研學旅行活動對策研究

（一）加強具有地方特色的研學旅行課程開發(fā)

課程是研學旅行活動開展的核心要素，日照需要整合一批教育專家與研學旅行專家力量，在充分調(diào)研的基礎上，盡快開發(fā)并發(fā)布一批具有日照區(qū)域特色（太陽文化、海洋文化）的更加突出“學”的研學旅行活動課程，構(gòu)建實踐性強、樣式多的課程體系。要考慮開發(fā)出的課程有利于每一個學生的全面與個性發(fā)展，同時注重培養(yǎng)中小學學生的參與興趣。從學生的學段年齡、課程主題和研學基地（營地）的選取、活動時間安排、研學課程與中小學生校內(nèi)所學知識的階段接軌、服務保障人員的配備等方面，統(tǒng)籌考慮研學旅行產(chǎn)品的設計。

（二）大力推廣研學旅行活動中已經(jīng)成熟的“三六模式”

湖北省麻城市在國家級研學旅行試點工作實踐中總結(jié)并發(fā)布了一整套成熟的“三六模式”，值得日照借鑒吸收、為我所用。具體來說，就是在研學旅行活動前要求“三會六備”，研學旅行活動中要求“三看六感”，研學旅行活動后進行“三評六展”?！度照帐型七M中小學生研學旅行工作實施方案》中對有關(guān)工作也進行了探索，并經(jīng)過了實踐驗證，需要在總結(jié)經(jīng)驗教訓、吸收借鑒外地成熟經(jīng)驗的基礎上再進一步豐富完善。

（三）大力培養(yǎng)專業(yè)化的研學旅行導師

研學旅行活動的蓬勃開展已經(jīng)催生出“研學導師”這一職業(yè)需求，市場上也出現(xiàn)了形形色色的認證與培訓，對導師數(shù)量的需求呈水漲船高態(tài)勢，但持證的合格研學旅行導師的數(shù)量仍嚴重不足。研學導師就像導游、教師等專業(yè)專職人員一樣，需要專業(yè)化的培養(yǎng)。行業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的人才支撐，日照市可以通過“走出去，請進來”的方式，盡快培養(yǎng)出一支深刻理解研學旅行內(nèi)涵，具有高度的使命感和責任感，既有扎實理論功底又有過硬實踐操作能力的研學導師隊伍。每個學校和研學旅行承辦企業(yè)至少要配備3名以上研學旅行導師，逐步打造出一支優(yōu)質(zhì)服務鐵軍，成熟后可以在全國樹立典型，推出日照經(jīng)驗，引領行業(yè)發(fā)展。

（四）科學運作，消除學校安全顧慮

研學旅行需要逐步形成關(guān)于責任分擔與落實、預防與處理安全事故、處理法律責任界定和相關(guān)糾紛、專項保險制度配套等方面的機制，把有關(guān)規(guī)定與規(guī)范標準要求的分級備案制度真正落實到每一項活動中。探索每一個開展研學旅行的學校投保校方責任險制度，每一位參與學生要投保人身意外險，做好學生和家長的安全教育工作，有關(guān)服務保障人員要增強責任心。加強研學旅行用車交通安全，與國家標準不符的車輛和駕駛?cè)私菇铀脱袑W旅行學生，此外，要經(jīng)常開展研學旅行交通安全應急演練活動，以切實增強應對交通安全突發(fā)事件的能力。教育主管部門要求的“活動有方案，行前有備案，應急有預案”的制度必須得到不打折扣的落實，加強風險與常見事故的預防與處理。目前來看，有學生家長伴行的研學旅行更有利于活動的開展。

（五）抱團發(fā)展，成立研學旅行協(xié)會

日照市要整合相關(guān)研學基地、旅行社、學校、專業(yè)行業(yè)協(xié)會、研學旅行專家、媒體及各校家委會，成立日照研學旅行協(xié)會，著重從事日照市內(nèi)研學旅行行業(yè)自律、培訓督導，促進特色課程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，制定行業(yè)規(guī)范標準，提升研學旅行行業(yè)的專業(yè)化水平，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，組織學術(shù)研討等活動。研學旅行協(xié)會成立后，應結(jié)合日照旅游的特點，在有關(guān)各方的支持下，組織開展制定日照市研學旅行基地（營地）標準、研學旅行課程研究與開發(fā)指導、研學旅行服務規(guī)范、研學旅行導師的培訓等工作，更好地將研學旅行做出日照特色，打造日照模式。

（六）動態(tài)化規(guī)范研學旅行基地認證

日照市有關(guān)主管部門要根據(jù)研學旅行的特性，結(jié)合日照市情及各學校的具體情況，依托現(xiàn)有基礎，制定標準，培育、遴選、認證一批適合市、區(qū)（縣）兩級中小學生開展研學旅行工作的基地，逐步探索建立研學旅行基地的準入退出機制和評價體系，也可以先行開展研學旅行先行示范區(qū)的創(chuàng)建活動，為促進日照市研學旅行行業(yè)科學發(fā)展提供基地保障。

（七）制定地方標準

由于行業(yè)標準的缺失，研學旅行組織起來缺乏必要的抓手。雖然以武漢為代表的部分地方也出臺了一些可供參考的地方標準，但是日照有濱海旅游城市獨有的特性，建議由日照市的教育、旅游主管部門委托以日照市精品旅游促進會為代表的行業(yè)精英，制定適合日照的地方研學旅行標準，以規(guī)范日照研學旅行市場，同時為國家有關(guān)決策提供日照模板。

結(jié)語

研學旅行的大發(fā)展時代已經(jīng)到來，無論是學校還是學生或者學生家長以及相關(guān)行業(yè)主體，要基于問題導向，積極探索，科學實踐，努力避免問題與事故的發(fā)生，促進研學旅行可持續(xù)發(fā)展，為中小學生的成長做出行業(yè)貢獻。