經(jīng)濟(jì)法視野下企業(yè)社會責(zé)任探究

文/莊艷，江西廣播電視大學(xué)

1 引言

近年來，我國一些企業(yè)安全事件頻發(fā)，不僅對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利的影響，而且對社會公眾的生命健康造成了極大危害。雖然我國整體內(nèi)部控制體系正在逐漸完善，但針對企業(yè)社會責(zé)任履行的內(nèi)部控制體系卻尚未形成，使得企業(yè)在履行社會責(zé)任方面存在重大缺陷。

2 企業(yè)社會責(zé)任制度分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是有一系列正式約束、社會認(rèn)可的非正式約束及其實施機(jī)制所構(gòu)成。如果將企業(yè)社會責(zé)任納入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架來考量，顯然，企業(yè)社會責(zé)任包含企業(yè)社會責(zé)任的法律和規(guī)則的正式約束；企業(yè)價值觀、企業(yè)倫理和企業(yè)自我行為準(zhǔn)則的非正式約束；實踐過程中企業(yè)社會責(zé)任的實施機(jī)制。三個維度共同約束企業(yè)行為，構(gòu)成企業(yè)社會責(zé)任制度安排的完整內(nèi)容。企業(yè)履行社會責(zé)任在一定的制度框架下進(jìn)行，使各種相關(guān)制度對企業(yè)行為產(chǎn)生直接、有力的約束。學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任是一種正式制度安排，也就是說，它是由政府機(jī)構(gòu)發(fā)起，以法規(guī)或法律形式強(qiáng)制推廣，對民間商業(yè)活動具有強(qiáng)制性約束作用。持這種觀點的學(xué)者將企業(yè)社會責(zé)任視為一種法律義務(wù)，認(rèn)為單純訴諸企業(yè)的道德良知，企業(yè)社會責(zé)任將淪為一種缺乏足夠支撐力的說教。盡管法律有著穩(wěn)定性、確定性和可操作性的優(yōu)勢，但其滯后性、缺乏靈活性，以及立法司法執(zhí)法的成本高昂等缺陷，使其難以規(guī)制一切領(lǐng)域的行為和現(xiàn)象，這些正式約束的盲區(qū)恰是非正式約束的用武之地。諾斯認(rèn)為非正式約束普遍存在，無論是在家庭，還是在外部的社交中，還是在事業(yè)活動中，支配結(jié)構(gòu)的絕大部分是由行事準(zhǔn)則、行為規(guī)范以及慣例來界定。

3 企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的法律問題

沒有規(guī)矩不成方圓，建立企業(yè)社會責(zé)任會計更要遵守相應(yīng)的規(guī)矩。企業(yè)在披露會計信息時要保證規(guī)范性，需要政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露體系。一旦缺少相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范，企業(yè)往往追求的是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而不會積極主動地履行社會責(zé)任。即使履行了一定的責(zé)任和義務(wù)，由于沒有的相關(guān)的準(zhǔn)則來評定信息披露的質(zhì)量，就會影響披露的效果。因此，我國在企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露時，要加強(qiáng)法律規(guī)制，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4 推行企業(yè)社會責(zé)任會計的法律保障

4.1 建立以社會責(zé)任為出發(fā)點的內(nèi)控環(huán)境

一是，通過完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證企業(yè)社會責(zé)任職責(zé)明確。準(zhǔn)確劃分各職能部門及人員工作范疇，并在各個運營活動中形成制衡，比如，在決策層，可以設(shè)立社會責(zé)任戰(zhàn)略發(fā)展部，確定企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)社會責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)；在管理層，可以設(shè)立社會責(zé)任辦公室，負(fù)責(zé)對企業(yè)各職能部門社會責(zé)任行為進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理；在作業(yè)層，可以設(shè)立社會責(zé)任監(jiān)督辦公室，對企業(yè)社會責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是，強(qiáng)化企業(yè)決策層的社會責(zé)任意識，在制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅要考慮企業(yè)的盈利行為和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要從企業(yè)應(yīng)履行社會責(zé)任出發(fā)，將社會責(zé)任目標(biāo)納入戰(zhàn)略體系中，積極履行對對其員工及社會公眾的社會責(zé)任。三是，企業(yè)應(yīng)注重自身的文化的建設(shè)，營造企業(yè)重視社會責(zé)任的企業(yè)氛圍，并積極培養(yǎng)員工的責(zé)任意識，加強(qiáng)全體工作人員在誠實自律、環(huán)境保護(hù)、團(tuán)隊合作、法律規(guī)范等方面的意識。

4.2 完善企業(yè)社會責(zé)任正式制度

企業(yè)社會責(zé)任正式制度作為一種“公共品”，是企業(yè)利益實現(xiàn)機(jī)制發(fā)生重大變化的結(jié)果，將企業(yè)社會責(zé)任完全寄希望于企業(yè)道德良知基礎(chǔ)上尚過于脆弱，需要將其納入法律義務(wù)的范疇進(jìn)行解讀。近年來，中國相繼頒布了《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，對企業(yè)社會責(zé)任的立法有了一些基本的規(guī)定。但中國企業(yè)社會責(zé)任制度供給仍顯不足。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由國家實施強(qiáng)制性變遷可以彌補企業(yè)社會責(zé)任制度供給的不足，強(qiáng)制性變遷不僅具有推行制度變遷的速度和時間優(yōu)勢，還能減低制度變遷成本。在我國，國家制度安排能力和意愿成為企業(yè)社會責(zé)任制度變遷的主導(dǎo)因素。在推動企業(yè)社會責(zé)任制度變遷的過程中，政府最需要做好“制度供給者”的角色，從細(xì)節(jié)上加以完善企業(yè)社會責(zé)任正式制度，提供強(qiáng)制性約束的制度保障，減少制度框架中個體行為的不確定性。

4.3 建立企業(yè)社會責(zé)任會計的法制體系

企業(yè)社會責(zé)任會計的推行，一方面來源于企業(yè)的自覺遵守，另一方面需要國家強(qiáng)制力的保障。政府要對企業(yè)積極承擔(dān)責(zé)任的行為進(jìn)行鼓勵，對那些危害社會卻又不承擔(dān)責(zé)任的行為予以懲罰。例如，國家制定了《公司法》以規(guī)范企業(yè)的運行細(xì)節(jié)，制定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》以保障消費者的利益。盡管這些法律規(guī)范了企業(yè)責(zé)任，但仍存在一些問題，法律無法規(guī)制，可操作性低。所以在今后的立法方面，我們要制定一些明確具體，涉及范圍廣，可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。加強(qiáng)與產(chǎn)品質(zhì)量、職工權(quán)利、環(huán)境治理以及企業(yè)職責(zé)等方面相關(guān)的立法。讓法律來監(jiān)督企業(yè)的行為，這樣才能更好地促進(jìn)責(zé)任會計的發(fā)展。企業(yè)是承擔(dān)社會責(zé)任的主體，必須遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，積極承擔(dān)社會責(zé)任，接受政府的管理與監(jiān)督。在此前提條件下，企業(yè)還需遵守國際公約，這是企業(yè)走向全球化的要求。把這些條約規(guī)章作為經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則，積極向員工宣傳法律知識，提高員工遵紀(jì)守法意識。同時企業(yè)還要配合執(zhí)法部門的調(diào)查，要保障員工利益，重視員工的發(fā)展。企業(yè)要保護(hù)自然資源，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)社會責(zé)任是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，只有置身于時代變革背景中才能真正體會企業(yè)社會責(zé)任的完整意義。轉(zhuǎn)型時期，由于新舊體制交替，缺乏配套的正式制度和非正式制度的行為規(guī)范的約束，企業(yè)失范現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，為了推動我國企業(yè)社會責(zé)任會計的快速發(fā)展，相關(guān)部門需要積極著手進(jìn)行社會責(zé)任的立法工作。