淺析編制定員核定工作

文/關(guān)群，河北港口集團(tuán)有限公司

鑒于編制定員工作是一項(xiàng)涉及員工切身利益和集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作，在充分考慮管理水平、員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和典型代表性等因素，確定四家單位為試點(diǎn)單位，經(jīng)六輪充分研討，十余次深入基層調(diào)研，在充分尊重試點(diǎn)單位意見的前提下，對(duì)編制定員進(jìn)行了重新梳理。

1 核定原則

1.1 歷史傳承與對(duì)標(biāo)先進(jìn)相結(jié)合

充分考慮集團(tuán)人力資源現(xiàn)狀和同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)編制定員先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在原編制定員基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)、總定員數(shù)均壓減10-20%。

1.2 聚焦主業(yè)與瘦身健體相結(jié)合

突出主業(yè)、綜合設(shè)置，實(shí)行大科室制和綜合廠隊(duì)制，整合職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

1.3 從嚴(yán)從緊與分級(jí)管理相結(jié)合

從嚴(yán)從緊控制領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量，機(jī)關(guān)科室設(shè)一名正職，原則上管理崗人數(shù)≥7人可設(shè)副職。基層隊(duì)設(shè)一名正職（黨正一肩挑），副職數(shù)量按人數(shù)分級(jí)控制，原則上基層隊(duì)人數(shù)≤80可設(shè)1名副職；80〈基層隊(duì)人數(shù)≤160可設(shè)2名副職；160〈基層隊(duì)人數(shù)≤240可設(shè)3名副職；基層隊(duì)人數(shù)＞240可設(shè)4名副職。

1.4 科學(xué)高效與勞動(dòng)定員相結(jié)合

以責(zé)定崗、以量定員，實(shí)行一崗多責(zé)制和靈活用工制，同時(shí)充分應(yīng)用智能科技替代人工，精減崗位、壓減定員。

2 編制定員管理權(quán)限

（1）集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的編制定員全部事項(xiàng)，包括具體機(jī)構(gòu)、崗位，須由集團(tuán)公司審批。

（2）集團(tuán)所屬中心、分公司的總定員數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)、機(jī)構(gòu)數(shù)、中層管理人員職數(shù)、一般管理和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)5項(xiàng)關(guān)鍵編制定員事項(xiàng)，須由集團(tuán)公司審批，具體機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、調(diào)整須報(bào)集團(tuán)人力資源部備案。

（3）集團(tuán)所屬二級(jí)子公司、內(nèi)部模擬法人單位的總定員數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)、中層管理人員職數(shù)3項(xiàng)關(guān)鍵編制定員事項(xiàng)，須由集團(tuán)公司審批，具體機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、調(diào)整須報(bào)集團(tuán)人力資源部備案。

（4）集團(tuán)所屬二級(jí)以下分、子公司編制定員事項(xiàng)，須由其上一級(jí)母公司審批，具體機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、調(diào)整須報(bào)其上一級(jí)母公司人力資源部門備案。

3 審批流程

新設(shè)立單位的編制定員方案須由集團(tuán)人力資源部審核后，提交集團(tuán)編制委員會(huì)、集團(tuán)董事會(huì)議定。各單位編制定員的調(diào)整方案，須由集團(tuán)人力資源部審核后，提交集團(tuán)編制委員會(huì)議定。

4 機(jī)構(gòu)設(shè)置

各單位應(yīng)綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，整合職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縮短管理鏈條、壓減管理層級(jí)，通過增加編制可以滿足發(fā)展和管理需要的，只增加編制不增設(shè)機(jī)構(gòu)。

原則上定員少于3人的集團(tuán)機(jī)關(guān)職能管理部門所屬機(jī)構(gòu)、各單位機(jī)關(guān)職能管理部門不能單獨(dú)設(shè)立，定員少于50人的各單位基層生產(chǎn)運(yùn)行單元和基層服務(wù)保障單元不能單獨(dú)設(shè)立。

5 崗位設(shè)置

以責(zé)定崗、以量定員，實(shí)行一崗多責(zé)制和靈活用工制，通過適度兼崗、崗位整合、科技替代人工等方式，精簡(jiǎn)崗位、壓減定員，可一個(gè)崗位綜合辦理的，不分設(shè)崗位。

5.1 崗位分類

根據(jù)崗位性質(zhì)，將崗位類別劃分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、生產(chǎn)操作崗三類。其中生產(chǎn)操作崗細(xì)分為關(guān)鍵性崗位、輔助性崗位和服務(wù)性崗位三類。原則上關(guān)鍵性生產(chǎn)操作崗應(yīng)使用合同制員工，輔助性和服務(wù)性生產(chǎn)操作崗可使用勞務(wù)工。

5.2 領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置

1.主要依據(jù)所屬單位性質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值利潤(rùn)、編制定員總數(shù)及工作任務(wù)等確定：

（1）集團(tuán)機(jī)關(guān)職能管理部門領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)設(shè)置原則不超過3人。

（2）資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上、定員100人以上的分子公司，領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)原則上按照不超過5人設(shè)置，運(yùn)行初期原則按照不超過3人設(shè)置。其他規(guī)模較小的分子公司按照不超過3人設(shè)置。

（3）專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)設(shè)置原則不超過3人。總編制人數(shù)30人以下的，職數(shù)設(shè)置原則不超過2人。

2.按照集團(tuán)黨委“黨政一肩挑”有關(guān)規(guī)定，全資及控股子公司董事長(zhǎng)、黨組織書記原則上一人兼任，總經(jīng)理兼任黨組織副書記。

5.3 集團(tuán)機(jī)關(guān)職能管理部門、各單位中層管理崗位設(shè)置

1.集團(tuán)機(jī)關(guān)職能管理部門所屬機(jī)構(gòu)：設(shè)正職1名，定員5人及以上可設(shè)置副職1名。

2.各單位機(jī)關(guān)職能管理部門：設(shè)正職1名，生產(chǎn)業(yè)務(wù)或技術(shù)設(shè)備、安全監(jiān)督等關(guān)鍵部門可設(shè)副職1-2名，原則上副職總職數(shù)不得超過職能部門數(shù)量。

3.各單位基層生產(chǎn)運(yùn)行單元、基層服務(wù)保障單元：設(shè)1名正職，可設(shè)分管行政副職兼黨組織副書記1名，具有生產(chǎn)作業(yè)職能的可設(shè)分管生產(chǎn)副職1名，具有設(shè)備維修職能的可設(shè)分管技術(shù)副職1名。

5.4 一般管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、生產(chǎn)操作崗崗位設(shè)置

1.集團(tuán)綜合考慮各業(yè)務(wù)板塊的特殊性，適度從緊確定各單位管理及專業(yè)技術(shù)崗定員數(shù)占總定員數(shù)的比例。

2.原則上崗位工作量應(yīng)相對(duì)飽滿，工時(shí)利用率不得低于50%。

3.各單位應(yīng)以價(jià)值鏈管理為主線，在優(yōu)化一線生產(chǎn)崗位配置的同時(shí)，重點(diǎn)精簡(jiǎn)、壓縮輔助性崗位和服務(wù)性崗位。

6 突破要點(diǎn)

（1）實(shí)行全口徑編制定員管理。本次編制定員涵蓋全部合同制員工崗位和勞務(wù)工崗位，明確集團(tuán)用工總量，進(jìn)一步夯實(shí)主價(jià)值鏈相關(guān)崗位配置，精簡(jiǎn)壓縮非主價(jià)值鏈和支持部門崗位，將生產(chǎn)操作崗位細(xì)分為關(guān)鍵性、輔助性和服務(wù)性三類，明確崗位屬性并依據(jù)崗位屬性確定用工方向，未來關(guān)鍵性生產(chǎn)操作崗使用合同制員工，輔助性和服務(wù)性生產(chǎn)操作崗使用勞務(wù)工。

（2）實(shí)行大科室制和一崗多責(zé)制。通過合署辦公、一門多牌、綜合廠隊(duì)等方式，壓縮機(jī)構(gòu)數(shù)量（可合署辦公、一門多牌的，不單設(shè)機(jī)構(gòu)）；通過適度兼崗、崗位整合、科技替代人工等方式，壓減崗位數(shù)量（可一個(gè)崗位綜合辦理的，不分設(shè)崗位）。（鐵運(yùn)公司智能無人看守道口；鐵運(yùn)公司線路維修機(jī)械輔助人工作業(yè)；雜貨公司優(yōu)化裝卸工藝）

（3）實(shí)行環(huán)保后勤職能事業(yè)部制。進(jìn)一步突出環(huán)保工作重要性，站在“環(huán)保是港口生命線”的高度，加強(qiáng)保環(huán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要生產(chǎn)單位均設(shè)環(huán)保后勤科并配備相應(yīng)環(huán)保管理員，同時(shí)實(shí)行事業(yè)部制，將環(huán)保后勤部與綜合服務(wù)部合署辦公，縮短管理鏈條，縮減管理層級(jí)。

（4）實(shí)行設(shè)備使用率定員法。進(jìn)一步強(qiáng)化用工靈活性，打破設(shè)備與人員的綁定關(guān)系，按設(shè)備生產(chǎn)使用率確定設(shè)備定員，依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)飽滿程度靈活調(diào)整人機(jī)匹配情況。雜貨公司實(shí)行屬地化設(shè)備維修、部門化生產(chǎn)作業(yè)和統(tǒng)籌調(diào)配作業(yè)人員的新型生產(chǎn)作業(yè)組織形式，綜合配置和靈活調(diào)配人力資源，全面提升員工工時(shí)使用率，大幅壓減崗位定員。

（5）模糊機(jī)關(guān)與基層隊(duì)界限。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)正職和副職崗位的崗位級(jí)別，將機(jī)關(guān)科室和基層隊(duì)正職崗位設(shè)為正科級(jí)，副職崗位為副科級(jí)；統(tǒng)一基層單位下設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，機(jī)關(guān)科室和基層隊(duì)都統(tǒng)稱為“部”，進(jìn)一步同化機(jī)關(guān)與基層隊(duì)屬性，使“權(quán)責(zé)利”進(jìn)一步均衡化。