縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中要素稟賦結(jié)構(gòu)的分析

趙又萱

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和區(qū)域性特征的基本單元，研究其要素稟賦，推動縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對于從根本上消除區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分矛盾具有重要意義。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)選擇與調(diào)整升級，必須基于縣域內(nèi)相應(yīng)的要素稟賦特點(diǎn)來進(jìn)行決策。河南省西峽縣是近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。文章試通過對該縣要素稟賦結(jié)構(gòu)分析，探討要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，提出縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

一、要素稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在關(guān)系

稟賦結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間存在最優(yōu)的結(jié)構(gòu)變遷軌跡，只要給定稟賦結(jié)構(gòu)，就可以決定最優(yōu)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體來講，在任意時點(diǎn)上，給定的稟賦結(jié)構(gòu)決定了稟賦結(jié)構(gòu)的供給，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的選擇決定了稟賦結(jié)構(gòu)的需求8。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稟賦結(jié)構(gòu)的供給與需求原理表明：在給定時點(diǎn)，任何分析單位的稟賦要素及其結(jié)構(gòu)是給定的，但會隨時間而變，而不同生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)) 會產(chǎn)生不同的稟賦要素及其結(jié)構(gòu)需求。這一原理看似簡單，卻道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最根本的約束條件，也同時道出了不同產(chǎn)業(yè)與技術(shù)最重要的經(jīng)濟(jì)屬性差異。因此，只有當(dāng)這些供給面的結(jié)構(gòu)安排與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需求特征相匹配并隨之變化而變化時，才是最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。也就是說，只有摸清縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)?shù)氐姆A賦結(jié)構(gòu)特征，分析其要素稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣勢特征，因地制宜，發(fā)展與其稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。但從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)變遷循環(huán)累積因果原理來看，稟賦結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)互為循環(huán)累積關(guān)系，稟賦結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)促進(jìn)稟賦結(jié)構(gòu)，如此不斷循環(huán)累積就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密碼——稟賦結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相輔相成的結(jié)構(gòu)變遷推動勞動生產(chǎn)率的不斷提高的過程。這些原理的要點(diǎn)是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢循序漸進(jìn)小步快跑地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的結(jié)構(gòu)變遷，對于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時的路徑而言亦是如此。

因此在對縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究中應(yīng)把著眼點(diǎn)放在分析要素稟賦特征上。對于政府來說，應(yīng)該在結(jié)構(gòu)變遷與轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用，彌補(bǔ)要素劣勢，最大程度發(fā)揮要素優(yōu)勢。

二、對西峽縣要素稟賦結(jié)構(gòu)的分析

（一）自然資源稟賦

一是 “菌、果、藥”特色優(yōu)勢，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)GDP的連續(xù)增長。西峽縣已成長為中國重要的香菇生產(chǎn)基地。產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/10，境內(nèi)雙龍鎮(zhèn)香菇市場是全國最大的香菇市場和產(chǎn)品信息、價格形成中心，年交易額約10億元。盛產(chǎn)的天然中藥材有1328種、279科，其中納入藥典目錄的名貴中藥材l50多種。山茱萸產(chǎn)量占全國的70%，獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，是國家林業(yè)局命名的“中國名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林--山茱萸之鄉(xiāng)”。

二是充足的礦產(chǎn)資源，促進(jìn)了工業(yè)及建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。該縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明有開采價值的礦藏5類、38種，開發(fā)前景廣闊。除優(yōu)質(zhì)金屬礦產(chǎn)磁鐵、鉻鐵、銅、鉛、金、銀等；也有非常豐富的非金屬及耐火材料、建筑材料、化工原料、特種非金屬工藝材料等。

（二）人力資源稟賦

該縣較高的城鎮(zhèn)化率和高于全國平均水平的高中以上教育普及率，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級重要的人力稟賦。截至2018年年末,全縣總?cè)丝跒槿f人，其中城鎮(zhèn)人口為20.54萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.78%;鄉(xiāng)村人口為23.37萬人。該縣對教育重視程度較高，每十萬人口中小學(xué)平均在校生數(shù)均高于全國平均水平，中學(xué)占比超過全國水平接近20%，而在小學(xué)階段則顯得格外突出，占比水平超過全國水平約30%，受教育程度較為廣泛。

（三）資本資源稟賦

全縣經(jīng)濟(jì)近年來增長較快。GDP從2006年的65.5億元至2017年達(dá)到254.6億元。其中，2017年增長8.9%，分別比全省、全市和縣定目標(biāo)高1.1、2.4、0.4個百分點(diǎn)。人均GDP從 2013年至2015年增長近10000元，增長速度較快。GDP的穩(wěn)步增長為充分利用和改善稟賦結(jié)構(gòu)提供了資本支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。

居民儲蓄存款余額也呈快速增長態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額是資本積累的一個重要來源。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額不斷增長，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了動力。

三、西峽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成簡單、發(fā)展不充分

雖然自然資源有利于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但對比近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，西峽縣第一產(chǎn)業(yè)仍處于較為劣勢的地位。直到2018年上半年，第一產(chǎn)業(yè)占比僅有12%左右。

一是糧食生產(chǎn)仍為勞動密集型，增中有憂。產(chǎn)量的大小與天氣，降水量等自然因素密切相關(guān)。各類型作物產(chǎn)量增減不一，年份不同產(chǎn)量不穩(wěn)。

二是以稟賦優(yōu)勢發(fā)展的三大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式單一?！熬?、果、藥”發(fā)展模式仍為傳統(tǒng)種植模式，有機(jī)種植和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化不足。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟須做強(qiáng)

中藥制藥產(chǎn)業(yè)雖與第一產(chǎn)業(yè)相輔相成，但其產(chǎn)品較為單一，并未形成全面發(fā)展的中藥制藥，且其中藥產(chǎn)業(yè)鏈利潤單薄，多為中醫(yī)藥材初級產(chǎn)品。

（三）以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)亟須增效

由于西峽縣是典型的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低。特色小鎮(zhèn)及其他生態(tài)旅游服務(wù)的品牌度發(fā)展還存在較大的上升空間，品牌知名度不夠響亮；特色小鎮(zhèn)的旅游一體化服務(wù)還不完善，農(nóng)家樂與生態(tài)旅游的融合還不緊密；旅游業(yè)的帶動作用還不明顯等。

四、轉(zhuǎn)型路徑的探討

從西峽縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程來看，重視要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素，并順勢而為，積極干預(yù)是最大的經(jīng)驗(yàn)。該縣幾年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，根本上在于依托要素稟賦，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合采用資金、政策、人員等手段進(jìn)行積極干預(yù)的結(jié)果?？山梃b和堅(jiān)持的是，第一產(chǎn)業(yè)上，充分利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展“菌、果、藥”等綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二產(chǎn)業(yè)上，不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，將工業(yè)化生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為當(dāng)?shù)匕l(fā)展高效的農(nóng)業(yè)提供資本支持，形成產(chǎn)銷一體化規(guī)模，在延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時拉高產(chǎn)業(yè)附加值，使得工業(yè)進(jìn)入到低排放、高性能階段；第三產(chǎn)業(yè)上，利用旅游資源特點(diǎn)，其特色旅游景區(qū)與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合，形成了西峽縣旅游產(chǎn)業(yè)一大新型亮點(diǎn)。

當(dāng)前其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的結(jié)構(gòu)性問題，主要還是對要素稟賦利用、完善的不充分、不平衡造成的。要破解這些難題，政府就必須要繼續(xù)擔(dān)起責(zé)任，在解決要素稟賦利用、完善短板上尋求突破4。

（一）要充分認(rèn)識要素稟賦的優(yōu)勢

1、從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，西峽縣南部為谷地，可耕地面積廣袤，利于發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；而且勞動力充足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)豐富，且其在氣候、降水等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，具備向以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；同時，金融服務(wù)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢較為平穩(wěn)，具有發(fā)展資本密集型農(nóng)業(yè)的先決條件。2、從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看。首先，西峽縣具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，為第二產(chǎn)業(yè)的深加工及科技創(chuàng)新提供重要戰(zhàn)略支持，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供最根本的支撐。在中藥制藥方面，西峽縣中藥材產(chǎn)量巨大，與中藥制藥產(chǎn)業(yè)相輔相成。其次，西峽縣固定投資規(guī)模呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。截止到2017年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模已達(dá)321,6億元，為第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、科研創(chuàng)新提供資金支持。第三，西峽縣交通較為發(fā)達(dá)，為西峽縣的產(chǎn)品輸出及廠區(qū)建設(shè)等提供極大的便利。3、從第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，在特色小鎮(zhèn)旅游極具優(yōu)勢。西峽縣特色小鎮(zhèn)旅游雖起步晚，但稟賦資源極其豐富，充分利用稟賦資源以持續(xù)推進(jìn)西峽縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，已成為區(qū)域重要交通樞紐，為其建設(shè)現(xiàn)代化的物流運(yùn)輸體系帶來極大便利；金融機(jī)構(gòu)存貸業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模同樣呈平穩(wěn)上漲趨勢，也為第三產(chǎn)業(yè)提供資本支持。

（二）發(fā)揮政府在強(qiáng)化要素稟賦優(yōu)勢中的作用

1、要進(jìn)一步提升“藥、果、菌”特色農(nóng)業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，提升預(yù)測和抗風(fēng)險能力。制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，形成特色品牌與獨(dú)特產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。2、立足“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。以三大龍頭企業(yè)為主形成的四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為抓手，深入開展各區(qū)域密切協(xié)同合作，將工業(yè)生產(chǎn)所需資源發(fā)揮到極致。3、提升全域旅游水平。在完善全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)之上，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，努力營造搭建適合特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游線路、旅游景點(diǎn)的電商發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變6。

（三）以創(chuàng)新驅(qū)動削減稟賦劣勢

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，壯大高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動力、打造新引擎，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。以集群化、循環(huán)化、外向化為方向，推動工業(yè)由內(nèi)向型向外向型、產(chǎn)品型向產(chǎn)業(yè)型、勞動密集型向技術(shù)密集型、規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變5。加快推進(jìn)交通便利化向縱深發(fā)展，完善快速通道網(wǎng)，提升交通便捷程度。加大招商引資，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。強(qiáng)化調(diào)控作用，著力改善消費(fèi)環(huán)境，完善促進(jìn)消費(fèi)政策來發(fā)展服務(wù)行業(yè)與特色文化產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論

要素稟賦包括自然資源、勞動力、人力資本和物質(zhì)資本，其相對豐裕程度，隨發(fā)展水平不同而不同。而經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會隨發(fā)展水平不同而不同。因此，每個特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求與之相適應(yīng)的稟賦結(jié)構(gòu)配合來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展2。

通過分析，可以看到，縣域經(jīng)濟(jì)中要素稟賦對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響是直接的。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須要摸清要素稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣勢，尋找符合自身縣域情況的發(fā)展方向。

政府在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。要在順應(yīng)要素稟賦比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，突出特色產(chǎn)業(yè)并有效地激勵符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，同時通過創(chuàng)新驅(qū)動，規(guī)避削減稟賦結(jié)構(gòu)中居于劣勢地位的要素。