關(guān)于加強國有電力企業(yè)區(qū)域公司審計 人才隊伍建設(shè)的構(gòu)想

呂晶晶

（華能新疆能源開發(fā)有限公司審計部，新疆 烏魯木齊 830017）

一、區(qū)域公司審計人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

（一）審計人員總量不足

目前電力企業(yè)區(qū)域公司只在本部設(shè)置獨立內(nèi)審機構(gòu)，基層單位中火電企業(yè)設(shè)置與紀檢監(jiān)察合署辦公內(nèi)審機構(gòu)，新能源企業(yè)未設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，有內(nèi)審機構(gòu)的單位均設(shè)置1名專職審計人員，無內(nèi)審機構(gòu)的單位設(shè)置兼職審計人員1名。針對審計任務(wù)日趨繁重的現(xiàn)狀，公司審計人員編制總量不能滿足當前任務(wù)的需要，且專兼職審計人員不能全身心投入到審計工作中，在工作和學(xué)習中疲于應(yīng)付。在有審計項目時，因部分兼職人員處于重要崗位，不能實現(xiàn)隨時調(diào)用。

（二）審計復(fù)合型人才缺乏

審計人員自身掌握的知識在很大程度上決定著審計的效果。內(nèi)部審計的范圍涉及公司經(jīng)營管理的方方面面，涉足領(lǐng)域?qū)挿?，綜合性越來越強，近年來，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，提出數(shù)字化審計，審計人員除了掌握政策解讀、法規(guī)裁定及公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識外，還需要掌握信息技術(shù)方面的知識才能夠勝任此項工作。目前公司審計人員多數(shù)專業(yè)單一，且理論性不強，專業(yè)領(lǐng)域造詣不深，在審計工作中大多憑經(jīng)驗。新招畢業(yè)大學(xué)生還需要花費很長時間才能適應(yīng)工作環(huán)境、提升實踐經(jīng)驗，影響了審計效率。公司開展的內(nèi)部審計工作主要依賴于各單位專業(yè)崗位人員及外部中介機構(gòu)。

（三）任用培養(yǎng)機制不完善

目前審計人員任用主要存在以下問題，一是職業(yè)路線不明朗，存在以崗定薪，審計人員編制不統(tǒng)一，同工不同酬，設(shè)崗不定崗等現(xiàn)象，不利于審計人才梯隊建設(shè)，使審計人員缺少晉升愿景，一定程度上打消了工作積極性。二是缺乏激勵機制，目前基層單位審計工作多數(shù)為參加其他部門日常管理工作的監(jiān)督和接受上級安排的審計管理工作，獨立監(jiān)督職能未充分發(fā)揮。因公司審計工作激勵機制缺失，致使“干多干少一個樣”“做多錯多，不干不錯”的現(xiàn)象突出，因各單位各領(lǐng)域交叉檢查頻繁，“低頭不見抬頭見”“手下留情”“放你一碼”的思想在審計工作中也時有存在，導(dǎo)致審計人員不能全身心投入審計工作，“不想審、不敢審”的心里極大地影響了審計的質(zhì)量。三是人文關(guān)懷不到位，一方面，審計工作缺少調(diào)休機制，因出差時間長，少則一周，多則一個月，部分審計工作占用了大家的法定休息時間，審計項目完成后沒有對審計人員進行調(diào)休。另一方面，未設(shè)立審計專項資金預(yù)算，公司審計工作以“上審下”為主，抽調(diào)各單位專業(yè)人員所產(chǎn)生的差旅費及其他費用沒有專項預(yù)算，而是占用各單位的管理費用，給基層單位造成了負擔。

二、對未來審計人才隊伍建設(shè)的構(gòu)想

（一）深化學(xué)習型隊伍建設(shè)

一是要深化理想信念學(xué)習教育。理想教育是精神之鈣，理想信念堅定，工作動力就足，各級審計單位應(yīng)該時時將理想信念教育和思想政治教育擺在首位，自覺按照單位黨委部署，加強對黨的政治理論、十九大精神和中央審計委員會會議精神的學(xué)習，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更高的政治標準要求自己，以新時期內(nèi)部審計工作的新使命新任務(wù)新要求激勵鞭策自己，讓審計人員能夠心懷理想，永葆赤子之心，扎根審計。二是要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習。充分利用華能網(wǎng)絡(luò)學(xué)院信息平臺，著眼專業(yè)特點，開展內(nèi)部遠程培訓(xùn)，結(jié)合實際案例做到精準培訓(xùn)，包括計算機知識、財稅知識、審計知識、公文寫作知識等。鼓勵審計人員參加外部專業(yè)審計培訓(xùn)，通過內(nèi)外結(jié)合、干培結(jié)合的方法構(gòu)建基層審計人員的知識結(jié)構(gòu)。三是要在實踐中提高辯證思維能力。在全面從嚴治黨的環(huán)境下，審計人員要樹立辯證思維、法制思維，要將國家審計制度與公司內(nèi)部審計制度結(jié)合起來，對一些復(fù)雜的審計問題做到包容審慎、依法審計，全面、客觀、歷史地判斷新情況、新問題，不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和核心競爭力。

（二）推進審計職業(yè)化

一是加強審計骨干人才培養(yǎng)。針對現(xiàn)有審計人員，在精通專業(yè)知識、熟練掌握運用專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，圍繞公司經(jīng)營發(fā)展，通過專項監(jiān)督、深入崗位學(xué)習實踐、單位之間交流輪崗，拓展兩至三項其他專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，掌握專業(yè)領(lǐng)域管理軟件操作技能，提升信息化審計水平，并綜合運用到審計工作中。二是完善審計人員任用機制。針對專職審計人員不足的問題，要加快新能源單位的整合，設(shè)立專職審計崗位。針對基層單位審計崗位標準不統(tǒng)一的問題，要督促人資部門對各單位審計人員崗位統(tǒng)一標準。對于已承擔崗位職責的人員，要根據(jù)崗位任用標準及個人能力，按照設(shè)置崗位定崗定編，促進人才梯隊建設(shè)。三是加強職業(yè)長遠規(guī)劃。鼓勵審計人員參加審計及相關(guān)專業(yè)外部職業(yè)培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)取得會計或?qū)徲嫵跫壜毞Q人員達100%，取得中級職稱以上人員達80%，取得高級職稱人員兩名以上。按照職稱與績效相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選擇審計人才。四是研究制定審計人員績效考核體系，要用審計業(yè)務(wù)和綜合目標來考核，加強積分制管理，通過審計業(yè)績、審計質(zhì)量、培訓(xùn)考核、服務(wù)和溝通能力等方面設(shè)定考核內(nèi)容，利用定質(zhì)和定量相結(jié)合的方式考核審計人員綜合能力，績效考核結(jié)果將作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過績效考核，讓更多有志向的審計人才樹立職業(yè)自信，能夠扎根審計。

（三）優(yōu)化審計資源配置

在職責分工方面，區(qū)域公司本部以審計管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、績效考核職能為主，基層單位審計人員作為開展審計業(yè)務(wù)的主力軍，在區(qū)域公司審計部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展內(nèi)部審計工作。在審計人才選擇方面，加強審計專家?guī)旃芾?，?yōu)化審計專家選拔標準，不斷充實和更新專家?guī)烊藛T，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)I(yè)骨干人才對內(nèi)部審計工作的智力支撐作用。在人員配置方面，要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容合理配置人員，針對特殊審計業(yè)務(wù)，要有效利用社會專業(yè)審計機構(gòu)力量，用好專業(yè)資源，借鑒審計成果；針對常規(guī)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，要利用內(nèi)部審計人員、審計專家，在審計骨干人才逐漸成熟的前提下，由審計專家為主、內(nèi)部審人員為輔向內(nèi)部審人員為主、審計專家為輔的人員配置上轉(zhuǎn)變，逐漸打造一支技術(shù)過硬、機動靈活的專業(yè)化審計隊伍，充分發(fā)揮審計的獨立性。

（四）增加人文關(guān)懷

一是設(shè)立年度審計專項資金預(yù)算。包括培訓(xùn)費、聘請中介單位咨詢費和內(nèi)部審計費用，其中內(nèi)部審計費用用于公司組織內(nèi)部審計工作時，對抽調(diào)各單位專業(yè)人員所產(chǎn)生的差旅費及其他費用，具體標準按照區(qū)域公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，審計專項資金預(yù)算專款專用，不得挪作他用。二是建立審計人員調(diào)休機制。對于區(qū)域公司或集團公司組織的內(nèi)部審計項目占用審計人員法定休息時間的情況，公司要書面通知各單位給予調(diào)休或加班補助，以確保審計人員的正當權(quán)益不受損失，提高大家參與審計工作的積極性。

（五）加強紀律作風建設(shè)

打鐵還需自身硬。作為監(jiān)督部門，要把審計紀律作風建設(shè)始終挺在前面。大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，堅持依法依規(guī)審計、廉潔審計、獨立審計，嚴格遵守審計紀律和職業(yè)道德規(guī)范。真正把敬業(yè)、干凈、擔當作為審計人員的一種責任、一種精神、一種能力，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，面對大是大非敢于堅持原則，面對失誤錯誤敢于擔責，面對困難挑戰(zhàn)敢于沖鋒，面對誘惑干擾能夠保持定力，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。