戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展研究

唐多昌

（滄州師范學(xué)院物理與信息工程學(xué)院，河北 滄州 061001）

一、耦合發(fā)展的基本內(nèi)容

“耦合”作為物理概念，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式間相互作用、互相依賴的共生關(guān)系?！爱a(chǎn)業(yè)耦合”是指不同產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的正相關(guān)聯(lián)關(guān)系。近些年，產(chǎn)業(yè)耦合理論主要闡釋當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)耦合是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)融合的一種繼承和拓展，是一種更為全面、更為高效的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有發(fā)展成本更低、發(fā)展機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理三大優(yōu)勢(shì)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要包括四個(gè)方面的耦合：

產(chǎn)品要素的耦合。產(chǎn)業(yè)耦合不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，而是生產(chǎn)要素、產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)信息、資本等全方位的合作利用和交互影響。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品可以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供有力支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散、滲透，可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資本，提供融資保障。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的耦合。根據(jù)河北省產(chǎn)業(yè)橫向?qū)Ρ确治觯瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重逐漸提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)比重進(jìn)一步加大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的邏輯上彼此承接，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼承傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)布局的耦合。存在產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)方面的耦合。不同地域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，帶來了人才、資源集聚情況的不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)技術(shù)在區(qū)域發(fā)展的不平衡。如高速列車等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，主要分布在鋼鐵、機(jī)車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集的河北唐山。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，北京、天津、河北明確了在發(fā)展中的功能定位，考慮政策、勞動(dòng)力成本等因素，北京、天津的紡織、服裝、消費(fèi)電子、生物醫(yī)藥、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要向河北方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，為河北打造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了有利條件。

產(chǎn)業(yè)制度的耦合。政府可以通過投資、制定政策，立法等手段對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的作用機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系可劃分為萌芽階段（無耦合）、成長(zhǎng)階段（低度耦合）、發(fā)展階段初期（中度耦合）、發(fā)展階段中后期（高度耦合）。在產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的各個(gè)階段，多種機(jī)制共同作用 ，有效地推動(dòng)兩種產(chǎn)業(yè)互動(dòng)耦合。作用機(jī)制主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：政府推動(dòng)機(jī)制主要作用于產(chǎn)業(yè)耦合的成長(zhǎng)階段，政府可以通過宏觀調(diào)控、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制等手段，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳導(dǎo)機(jī)制主要作用于產(chǎn)業(yè)耦合的成長(zhǎng)階段和發(fā)展階段初期，物質(zhì)、信息、資金等要素通過系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換和流動(dòng)，促進(jìn)了耦合系統(tǒng)的形成和發(fā)展。疊加放大機(jī)制主要作用于產(chǎn)業(yè)耦合的成長(zhǎng)階段和發(fā)展階段初期，只要耦合產(chǎn)業(yè)中某一環(huán)節(jié)或某一企業(yè)的收益增加，會(huì)帶動(dòng)耦合產(chǎn)業(yè)中其他環(huán)節(jié)、其他企業(yè)的收益成倍增長(zhǎng)。聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制主要作用于產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展階段中后期，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張和專業(yè)化程度不斷提高，部分環(huán)節(jié)將轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在地理區(qū)域內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，加速了兩種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)制度等多方面、多層次的耦合，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展促進(jìn)策略

當(dāng)前，河北正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，迫切需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是并不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新興發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著簡(jiǎn)單替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)相結(jié)合，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)兩種產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

一方面，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，制定財(cái)稅、金融等政策，加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域；通過優(yōu)化政府服務(wù)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺(tái)，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。

（二）提高對(duì)外開放水平

首先要積極開展對(duì)外交流合作，加強(qiáng)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化。其次，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外展覽展示，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的高質(zhì)量、高規(guī)格的交流展示平臺(tái)。再次，政府開展大規(guī)模招商引資活動(dòng)，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商政策，應(yīng)進(jìn)一步拓寬融資渠道，培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持兩種產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

（三）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

政府和企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的需要，注重人才引進(jìn)的方向和領(lǐng)域，制定人才引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。圍繞河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程，加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式，調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)，盡快形成河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。

（四）創(chuàng)新管理方式

目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在向自主創(chuàng)新階段轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的過程中，原有的科研、產(chǎn)業(yè)體系隨之發(fā)生改變，自主創(chuàng)新的失敗率變大，監(jiān)管容易出現(xiàn)缺位。政府應(yīng)構(gòu)建形成更加寬容的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，不斷探索完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技成果評(píng)估機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向橫向、縱向延伸發(fā)展。