淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

張興興

山東省北鎮(zhèn)中學(xué) 山東濱州 256600

通過(guò)行政事業(yè)為社會(huì)提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)能夠有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，內(nèi)部控制慢慢成為行政單位管理手段中最主要的內(nèi)容之一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅能夠保證行政單位中各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，還能保證單位資產(chǎn)的透明性與安全性，從而獲得更好的內(nèi)部管理。然而就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題[1]。

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性

行政事業(yè)單位和企業(yè)比較，其內(nèi)部控制制度建設(shè)比較落后，內(nèi)部控制制度還有著比較多的不足。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的落實(shí)等制定以及實(shí)施的一系列控制方式、舉措以及程序。伴隨著國(guó)家公共財(cái)政制度的改進(jìn)，行政事業(yè)單位從單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算管理體系發(fā)展成為實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及資產(chǎn)監(jiān)管等多項(xiàng)的核算管理制度，內(nèi)部控制機(jī)制也必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。尤其是行政事業(yè)單位對(duì)“小金庫(kù)”的查處，更顯示出了創(chuàng)建以及優(yōu)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)提升單位經(jīng)濟(jì)的成效、保證單位財(cái)產(chǎn)的安全，提供清晰、透明的會(huì)計(jì)信息。目前，行政事業(yè)單位各種貪污腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪等非法問(wèn)題逐漸增多，這時(shí)候就顯示出建立以及優(yōu)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度對(duì)維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可信度、禁止貪污、同流合污等現(xiàn)象發(fā)生。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

2.1 缺乏會(huì)計(jì)內(nèi)部管理意識(shí)

工作意識(shí)對(duì)工作人員的工作積極性具有一定的作用，良好且正確的工作意識(shí)能夠在一定程度上提高工作人員的工作積極性，并且提升工作人員的工作質(zhì)量與工作效率，從而使行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作有序進(jìn)展。然而就目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀來(lái)看，許多行政事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的意識(shí)還不充分，在內(nèi)部管理這方面還有待提升。在理念方面，沒(méi)有一個(gè)良好且正確的會(huì)計(jì)管理理念；在制度方面，也沒(méi)有建立健全一個(gè)高效、完善且系統(tǒng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，因此導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理水平較低。從這種情況上看，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還是一個(gè)較為長(zhǎng)久的任務(wù)，且想要獲得良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果，必須從根本上出發(fā)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理意識(shí)，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不流于形式[2]。

2.2 內(nèi)部控制制度不完善

眾所周知，內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但有些單位未將內(nèi)控制度建立和執(zhí)行落在實(shí)處。內(nèi)控建設(shè)在我國(guó)的起步較晚，行政事業(yè)單位在內(nèi)控體制建設(shè)中還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作人員難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化建立完善的相關(guān)制度。一些行政事業(yè)單位存在制度缺失或者內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)的情況。2017年10月24日財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度》，自2019年1月1日起施行。新政府會(huì)計(jì)制度全面施行后，一些舊的內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行單位運(yùn)作的需要，亟待建立完善新的內(nèi)部控制制度。

3 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度改進(jìn)策略

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)力度

優(yōu)越的內(nèi)部環(huán)境是行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制工作的必要條件。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第六條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。一個(gè)單位內(nèi)部控制工作開(kāi)展的怎么樣，全面反映了一把手的政治素質(zhì)、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)方法，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把加強(qiáng)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，形成“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，員工全面參與”的局面。行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好調(diào)查研究，摸清情況，形成內(nèi)部控制工作整體思路；帶頭抓好學(xué)習(xí)教育，搞好動(dòng)員宣傳，讓工作人員在一定程度上轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工全面參與內(nèi)部控制的意識(shí)，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境氛圍。

3.2 全面加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)制度不完備的情況，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位理應(yīng)及時(shí)完善工作，對(duì)此依照理論提出的會(huì)計(jì)工作管理的內(nèi)容、會(huì)計(jì)工作職責(zé)內(nèi)的方面，在之前傾向會(huì)計(jì)工作管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度層面之上，進(jìn)一步裨補(bǔ)闕漏，加強(qiáng)資金安全。在會(huì)計(jì)工作職責(zé)歸屬方面的問(wèn)題，理應(yīng)按照會(huì)計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，依照探究的結(jié)果將所有問(wèn)題分成兩大種類(lèi)，就是損失較多種類(lèi)、損失較少種類(lèi)，依照這兩種問(wèn)題，在內(nèi)容上添加上理應(yīng)按照單位職位工作內(nèi)容來(lái)確立各個(gè)職位的職責(zé)，并且融入法律規(guī)定酌情制定處罰的措施。在資金安全防護(hù)的工作中，首先要保證所有對(duì)單位財(cái)務(wù)有著安全性影響的物品，將這些物品交給與單位利益緊密相關(guān)的人員來(lái)進(jìn)行管理，制止文件造假、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生[3]。

3.3 加大監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該要重視會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的監(jiān)督工作，并積極引導(dǎo)單位工作中相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或監(jiān)督人員在財(cái)務(wù)工作中充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時(shí)針對(duì)監(jiān)督人員的監(jiān)督力度進(jìn)行監(jiān)督。除了加大監(jiān)督力度之外，還需要針對(duì)監(jiān)督工作建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，保證監(jiān)督人員能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)背景下，要逐步提高工作人員的內(nèi)控管理意識(shí)，明確內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境中的重要性，加大內(nèi)部控制執(zhí)行力度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作取得更好效果。