監(jiān)獄建筑安全疏散問題分析及消防設(shè)施配置

文/李建軍，河南省安陽市監(jiān)獄

1 引言

監(jiān)獄是對被判處有罪的服刑人員執(zhí)行刑罰、實(shí)施懲罰與改造的場所，由于監(jiān)管安全的要求，監(jiān)獄建筑的結(jié)構(gòu)和布局與普通建筑有很大的不同，監(jiān)獄建筑應(yīng)急疏散逃生的通道、出口長期處于關(guān)閉狀態(tài)，近年來，隨著國家對生命安全的重視，監(jiān)獄也確立了以犯人為中心新的價(jià)值理念，在監(jiān)管工作中體現(xiàn)以人為本的精神,明確監(jiān)獄的存在和發(fā)展都是為犯人服務(wù),尊重犯人作為人的尊嚴(yán)和保護(hù)犯人生命的權(quán)利。

2 監(jiān)獄建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性

監(jiān)獄建筑是依法用于對罪犯實(shí)施關(guān)押、監(jiān)管、改造的各類建筑及設(shè)施的總稱。監(jiān)獄建筑內(nèi)服刑人員多，勞動改造場所可燃物多，用電量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易導(dǎo)致群死群傷的惡性事故，如2010年12月8日，智利圣米格爾監(jiān)獄發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡，2007年11月4日，阿根廷德爾埃斯特羅省一座監(jiān)獄由于囚犯縱火導(dǎo)致人員傷亡，監(jiān)獄火災(zāi)的嚴(yán)重性引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)往。尤其是2012年2月1 4日，洪都拉斯科馬亞瓜市監(jiān)獄發(fā)生大火，火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡。我國監(jiān)獄同樣發(fā)生過造成人員傷亡的火災(zāi)案例，如1997年黑龍江哈爾濱市兩個(gè)監(jiān)管場所連續(xù)發(fā)生的兩起重大、特別重大火災(zāi)事故，以案為鑒，分析監(jiān)獄火災(zāi)危險(xiǎn)性，加強(qiáng)監(jiān)獄消防安全設(shè)計(jì)和管理，減少火災(zāi)事故發(fā)生，已成為監(jiān)獄保障服刑人員的生命安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.1 勞動改造場所，火災(zāi)負(fù)荷大

隨著監(jiān)獄發(fā)展和管理的調(diào)整，監(jiān)獄已從過去的戶外農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)換為服裝、玩具、電子產(chǎn)品等勞動密集型室內(nèi)加工為主，車間堆積大量木材、塑料、棉布、毛絨、紙張和化工原料，有的生產(chǎn)加工場所還存放易燃易爆化學(xué)物品等生產(chǎn)加工輔料。一旦發(fā)生火災(zāi)，由于可燃物品集中，棉、毛、化纖物品燃燒時(shí)，會產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，影響被困人員疏散和救援人員的施救，造成較大火災(zāi)損失。

2.2 監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格，安全出口少

監(jiān)獄對罪犯實(shí)施嚴(yán)格管制、嚴(yán)格警戒，出于監(jiān)管安全的考慮，監(jiān)獄建筑只有一個(gè)安全出口的問題普遍存在，一些按照新的規(guī)范新建的監(jiān)獄建筑，即使在設(shè)計(jì)建造時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口，但在使用時(shí)卻總是鎖閉安全出口只留下一個(gè)方便監(jiān)控的出入口，每個(gè)監(jiān)獄監(jiān)舍的大門、窗戶，每個(gè)樓梯、走廊都安裝上了堅(jiān)固的防護(hù)欄，且很多都上了鎖，使監(jiān)獄成了一個(gè)封閉的“大鐵籠”。監(jiān)獄建筑安全疏散通道少，通道和出口上鎖，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散難度大，可能造成重大人員傷亡。

2.3 消防設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救難

由于歷史的原因，一些老的監(jiān)獄，消防設(shè)施落后和缺乏，沒有相應(yīng)的火災(zāi)自動報(bào)警和自動滅火系統(tǒng)，而一些新建的監(jiān)獄建筑，盡管按照規(guī)范配置了消防設(shè)施，但由于管理缺失，維護(hù)不到位，很多消防設(shè)施處于關(guān)閉和停用狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)，不能報(bào)警，不能及時(shí)引導(dǎo)組織罪犯有序疏散，不能及時(shí)有效實(shí)施火災(zāi)控制和火災(zāi)撲救。

3 監(jiān)獄建筑消防安全技術(shù)措施

3.1 監(jiān)獄建筑安全出口的要求

監(jiān)獄安全出口不但要滿足監(jiān)管安全需要，更要符合消防安全要求。監(jiān)舍樓、罪犯勞動改造建筑、醫(yī)療保障建筑、教育培訓(xùn)建筑等建筑單體每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)且都應(yīng)該清晰可見，并且安全出口的設(shè)置要保證安全疏散距離符合JGJ446—2018監(jiān)獄建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，房間內(nèi)任一點(diǎn)到該房間疏散門的直線距離不應(yīng)大于15m，老病殘罪犯監(jiān)舍樓、醫(yī)療場所位于兩個(gè)安全出口之間的房間疏散門至最近安全出口的距離不應(yīng)大于30m，其他場所不應(yīng)大于40m，生產(chǎn)車間內(nèi)的安全疏散距離不應(yīng)大于30m，建筑內(nèi)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)后，安全疏散距離仍不可以增加。監(jiān)獄建筑安全出口處應(yīng)平緩不得設(shè)置門檻、臺階等障礙，因關(guān)押需要必須設(shè)置的柵欄等應(yīng)具有火災(zāi)緊急開啟的功能，監(jiān)獄所有房間的門應(yīng)為可透視的并向疏散方向開啟的外開門。

3.2 監(jiān)獄建筑疏散通道設(shè)置的要求

為便于可視化監(jiān)管，監(jiān)獄建筑基本采用通廊式布局，監(jiān)舍樓之間也采用封閉通道連接，有的監(jiān)獄還利用通道進(jìn)行人員清點(diǎn)和重要事項(xiàng)通知，由于人員密集和通道功能多樣，監(jiān)獄建筑的疏散通道的寬度應(yīng)寬于普通民用建筑[6]。連接相鄰監(jiān)舍的封閉疏散通道兩端應(yīng)按照不同防火分區(qū)進(jìn)行分隔，并應(yīng)分別在兩端設(shè)置甲級防火門。當(dāng)罪犯生產(chǎn)、生活建筑的疏散通道等出口需鎖閉時(shí)，應(yīng)能對疏散通道進(jìn)行視頻和音頻監(jiān)控，在火災(zāi)信號確認(rèn)后，所有疏散通道上的門均應(yīng)能自動開啟，門開啟后不可自動重新鎖閉，監(jiān)控室應(yīng)能遠(yuǎn)程

3.3 監(jiān)獄建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的配置

依據(jù)《監(jiān)獄建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ446-2018）監(jiān)獄建筑一般為高度不超過24m的單多層建筑，而我國《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》對于單層建筑內(nèi)的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定不明確，但監(jiān)獄作為服刑人員監(jiān)管的人員密集場所，美國NFPA101在火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置方面有嚴(yán)格和詳細(xì)的規(guī)定，參考美國標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)獄監(jiān)管的特點(diǎn)，建議監(jiān)獄的消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：監(jiān)獄建筑中走廊、公用空間、4人以上使用的監(jiān)舍都應(yīng)設(shè)置感煙火災(zāi)探測器，我國監(jiān)獄要求必須對罪犯進(jìn)行全天候的、有效的監(jiān)督，監(jiān)獄都按照要求安裝了自動監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，建議監(jiān)獄的監(jiān)舍樓、禁閉室、家屬會見場所、勞動生產(chǎn)建筑等設(shè)置自動安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的同時(shí)，考慮設(shè)置火災(zāi)自動探測器和報(bào)警系統(tǒng)。

4 結(jié)語

監(jiān)獄是對罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的人員密集場所，監(jiān)獄由于要滿足關(guān)押和防逃跑的需要，監(jiān)獄建筑的安全出口、應(yīng)急逃生通道長期處于關(guān)閉狀態(tài)，為保障服刑人員的生命安全，避免火災(zāi)釀成群死群傷的嚴(yán)重后果，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，于2019年1月1日起施行的《監(jiān)獄建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ446-2018），明確提出監(jiān)獄建筑在進(jìn)行監(jiān)管改造安全設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)消防安全設(shè)計(jì)，確保服刑人員的生命安全。