基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與對(duì)策

文/許峰，東辰集團(tuán)黨委工作部

1 當(dāng)前基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

隨著近十多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)也在不斷提高，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，我們也必須看到，目前基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)還存在著一些不足，部分黨務(wù)工作者的能力或工作積極性還不夠。具體來說，有以下幾個(gè)問題。

1.1 黨務(wù)部門在崗位設(shè)置不合理，職責(zé)不明確

經(jīng)過國(guó)企改革以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)擺脫了政府的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我發(fā)展。這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體來說是好事，但同時(shí)也帶來了黨務(wù)工作方面的問題，因?yàn)檫@時(shí)候的企業(yè)把自己的大部分精力都放在了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，而對(duì)企業(yè)的黨務(wù)工作不夠重視，甚至認(rèn)為黨務(wù)工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展沒有幫助，因此沒有必要重視。這樣做的結(jié)果之一就是黨務(wù)職位設(shè)置較少，即使有，也是虛職，沒有什么實(shí)際用處。并且黨務(wù)管理崗位還存在著設(shè)置不均衡、職責(zé)不明確等問題。前者具體表現(xiàn)為企業(yè)黨務(wù)干部絕大多數(shù)集中在上級(jí)部門，基層、生產(chǎn)一線或重要、關(guān)鍵崗位專兼職黨務(wù)干部職數(shù)相對(duì)較少，影響黨建工作在基層的落實(shí)。

1.2 黨務(wù)部門人才匱乏

近幾年來，許多企業(yè)出現(xiàn)了基層黨務(wù)工作者人手不夠，力量薄弱的問題?；鶎狱h組織黨務(wù)工作較多，任務(wù)繁雜，如果人手不夠，勢(shì)必會(huì)影響到黨務(wù)工作的正常開展。由于人員緊缺，一些企業(yè)的基層黨務(wù)干部一人身兼數(shù)職，疲于奔命，這樣就很難把黨務(wù)工作做深做細(xì)。人手不夠是人才缺乏的一個(gè)方面，另一方面，一些企業(yè)雖然黨務(wù)人員較充足，但是黨務(wù)人員能力欠缺。學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，理論功底不深，業(yè)務(wù)技能不精，工作言不能明其義、寫不能成其文、做不能正其身，滿足不了工作多層次、多方面的需求；有的黨務(wù)干部，企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流后，半路出家安置在了黨務(wù)崗位，業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。

1.3 部分基層黨務(wù)工作者工作力度不夠

工作不主動(dòng)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，工作不主動(dòng)、不積極。依附現(xiàn)象嚴(yán)重，“等、靠、要”現(xiàn)象盛行。黨務(wù)工作者只知道聽從上級(jí)的安排行事，上級(jí)安排他做什么，他就去做什么。上級(jí)沒有指示，他就什么也不做。不懂得主動(dòng)深入群眾，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，主動(dòng)開展工作。還有的黨務(wù)工作者只會(huì)整天學(xué)習(xí)文件，機(jī)械地做事、照搬理論，不懂得理論聯(lián)系實(shí)際。其次，工作無創(chuàng)新。一些黨務(wù)工作人員思想過于保守，害怕創(chuàng)新，又或者不愿意花精力去創(chuàng)新。他們只會(huì)循著別人制定好的條條框框往前走，不愿意在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新、改革。這樣的黨務(wù)工作者，是不能做好黨務(wù)工作的。再次，工作有脫節(jié)。一些黨務(wù)工作人員除了自身的黨務(wù)工作，不熟悉本單位本部門其他業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”或“空轉(zhuǎn)”，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合不夠，“兩張皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的問題成因分析

基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍狀況，既有歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，也有主觀、客觀的原因，綜合起來看，主要有四個(gè)方面的特性：

2.1 重視程度不夠

黨的建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，它不僅依附生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能顯現(xiàn)其作用，還要依靠高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍作為企業(yè)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對(duì)此，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)比較膚淺，重視不夠，認(rèn)識(shí)不到抓黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)是自己的重要職責(zé)，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)沒有納入企業(yè)的工作規(guī)劃，對(duì)黨務(wù)干部隨意裁減，存在重業(yè)務(wù)干部輕黨務(wù)人員的現(xiàn)象。片面的認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)干部能夠解決現(xiàn)實(shí)問題，直接創(chuàng)造效益，忽視黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，造成了基層黨務(wù)干部“強(qiáng)調(diào)的時(shí)候重要，管理的時(shí)候次要，用人的時(shí)候不要”，導(dǎo)致了基層黨務(wù)工作被“邊緣化”、基層黨務(wù)部門被合并、基層黨務(wù)崗位被兼職、基層黨務(wù)干部被精簡(jiǎn)、基層黨務(wù)工作整體功能被弱化的現(xiàn)象。

2.2 人員配備不足

按照企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職黨務(wù)干部、政工人員配備的原則和一般要求：“企業(yè)專職黨務(wù)政工人員，一般按不超過職工總數(shù)1% 的比例配備(不含工會(huì)、共青團(tuán)的專職干部)，遵循精干、高素質(zhì)的原則”。精干不是數(shù)量越少越好，而是指在數(shù)量上是完成黨務(wù)工作所必需的力量和能力素質(zhì)。我們的一些企業(yè)恰恰只注重了“精干”，而忽視了“高素質(zhì)”這一基本的要素，在專業(yè)化重組或業(yè)務(wù)整合的過程中，隨著企業(yè)各業(yè)務(wù)職能部門的精簡(jiǎn)和人員的減少，黨務(wù)部門和工作人員也隨之合并減少，雖然設(shè)立了綜合性的工作部門，但未能按所必需的力量和一定的比例配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，有的甚至還將機(jī)構(gòu)壓縮的重點(diǎn)放在了黨務(wù)部門，出現(xiàn)大幅度精簡(jiǎn)黨務(wù)干部的現(xiàn)象，致使黨務(wù)人員不足的問題比較突出。

2.3 教育培訓(xùn)不夠

近年來雖然很多企業(yè)教育培訓(xùn)工作很是重視，但主要是重視對(duì)員工加強(qiáng)企業(yè)管理方面的培訓(xùn)。如現(xiàn)在很多企業(yè)經(jīng)常花高價(jià)錢聘請(qǐng)一些咨詢公司來給企業(yè)做管理培訓(xùn)、銷售技巧培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)，等等這些都只是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而進(jìn)行的培訓(xùn)。專門對(duì)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)幾乎沒有，即使有，也缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容老套，培訓(xùn)方法方式?jīng)]有創(chuàng)新。這樣的培訓(xùn)，其效果可想而知。

2.4 交流渠道不暢

要培養(yǎng)出好的、復(fù)合型的黨員干部，輪崗交流、換崗鍛煉是一條必經(jīng)之路。但是目前企業(yè)黨務(wù)干部的交流輪崗工作做得很不到位，具體表現(xiàn)在輪崗主要集中在領(lǐng)導(dǎo)干部的層面上，只是不同領(lǐng)導(dǎo)崗位之間的輪崗交流，不同領(lǐng)域內(nèi)的交流、不同職級(jí)的交流少之又少。而在基層的黨務(wù)干部，更是難以獲得交流輪崗的機(jī)會(huì)。這樣一來，干部們難以得到多重歷練，其成長(zhǎng)速度自然就會(huì)大打折扣。

同時(shí)，隨著企業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人力資源配置，一些崗位、部門的專業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)干部的專業(yè)化要求也相應(yīng)提高。一些單位和部門，因具有較強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部之間交流的專業(yè)壁壘等無形中的限制也越來越多，導(dǎo)致同在一個(gè)單位、同屬一個(gè)部門之間干部的交流越來越難。

3 加強(qiáng)企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的不可缺少的組織保證，建立一支優(yōu)秀的黨務(wù)干部隊(duì)伍，也就意味著組建了一支優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好基層黨務(wù)干部的選配、培訓(xùn)、考核和管理工作，并通過建立健全和落實(shí)相應(yīng)的制度，形成基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制。

3.1 完善黨務(wù)干部選人用人機(jī)制

黨務(wù)干部建設(shè)的基礎(chǔ)性工作是選拔配備好干部，要把握好干部的入口。選人用人正確了，黨務(wù)工作就能形成生動(dòng)活潑的局面，就能收到事半功倍的效果。要堅(jiān)持精干高效的原則，配好黨支部書記以有專兼職基層黨務(wù)干部，形成一個(gè)開明、開放、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的班子。當(dāng)前基層黨務(wù)干部工作人員少，而工作量卻在增加，基層黨務(wù)干部務(wù)必精明強(qiáng)干并具備一專多能的本領(lǐng)。要遴選德才兼?zhèn)涞幕鶎狱h務(wù)干部，把具有堅(jiān)定的馬列主義信仰、擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、熟悉并熱愛黨務(wù)工作、作風(fēng)正派、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀黨員作用到黨務(wù)工作崗位上來。

3.2 完善基層黨務(wù)干部成長(zhǎng)機(jī)制

基層黨務(wù)干部工作繁重，工作難度大，要真正重視和關(guān)心他們，提高他們的工作熱情。要出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)基層黨務(wù)干部的地位、作用、待遇等做出明確的規(guī)定。要加大經(jīng)費(fèi)投入，保障黨務(wù)工作能辦事、辦成事，可采取財(cái)政撥款、黨費(fèi)返還以及企業(yè)支持等多種形式多種渠道加大投入。黨務(wù)干部要配齊配強(qiáng)，選調(diào)優(yōu)秀人才擔(dān)任支部書記、副書記以及專兼職黨務(wù)工作者，對(duì)考核中不稱職的，要堅(jiān)決調(diào)離黨務(wù)工作崗位。企業(yè)黨建設(shè)工作要圍繞促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高來統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)同步”，進(jìn)一上增強(qiáng)黨建活力。

3.3 完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立完善基層黨務(wù)干部的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，形成正確的選人用人導(dǎo)向?？己嗽u(píng)價(jià)要突出重點(diǎn)，要強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)的考核，特別要加強(qiáng)“四風(fēng)”問題與群眾路線教育的考核。要合理設(shè)置考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核能反映基層黨建工作狀況，要體現(xiàn)群眾的參與，不能光看政績(jī)。要科學(xué)運(yùn)用考核的結(jié)果，對(duì)在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在同等條件下要優(yōu)先作用，成績(jī)突出且思想道德品質(zhì)超群的基層黨務(wù)干部要提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)考核不稱職的，要進(jìn)行誡勉談話，促使其進(jìn)行深刻的思想檢查，有的要調(diào)離黨務(wù)干部崗位，從而真正實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”的選人用人制度。

3.4 完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制

新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是提高基層黨務(wù)干部的素質(zhì)，只有這樣，才能肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的重任。在教育培訓(xùn)上，要努力實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)干部的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即知識(shí)結(jié)構(gòu)上的“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，能力素養(yǎng)上的“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變以及工作能力上的“精通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組的要求，加大教育培訓(xùn)的工作的力度。要加強(qiáng)自學(xué)，突出重點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，既要著力提高思想政治素質(zhì)上下功夫，又要著力增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)上下功夫。要建立完善的培訓(xùn)制度，采取多樣化的形式，拓寬干部培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。要結(jié)合主題教育活動(dòng)，創(chuàng)新多種載體增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

4 結(jié)束語(yǔ)

黨務(wù)工作是國(guó)有企業(yè)政治生活的一部分，它關(guān)系到黨的建設(shè)，一定要引起高度重視。做好基層黨組織的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，一要完善選人用人機(jī)制，二要完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，三要完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，四要完善基層黨務(wù)干部成長(zhǎng)機(jī)制。