建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策

許強(qiáng) 盧光東 王少峰

江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰?江蘇南京 210046

1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收重點(diǎn)概述

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，會(huì)應(yīng)用多種工藝來(lái)進(jìn)行施工建設(shè)，其中有一部分的工藝環(huán)節(jié)，會(huì)給我們的環(huán)境帶來(lái)一定的影響。我們結(jié)合其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，可以分為工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目以及生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目?jī)煞N。我們?cè)趯?shí)際驗(yàn)收過(guò)程當(dāng)中，需要有區(qū)別的做好驗(yàn)收工作。一般來(lái)說(shuō)，我們所采取的常規(guī)驗(yàn)收方式主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，驗(yàn)證是否采取了齊全的環(huán)保措施；其次，驗(yàn)證所采取的環(huán)保措施是否發(fā)揮出了預(yù)期的效果；再次，驗(yàn)證環(huán)保設(shè)施設(shè)備是否齊全；接著，驗(yàn)證環(huán)保驗(yàn)收流程是否符合我國(guó)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；最后，驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告當(dāng)中的污染物排放量是否控制在規(guī)定范圍內(nèi)[1]。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 投資市場(chǎng)缺乏監(jiān)管

目前，建設(shè)項(xiàng)目投資的主要渠道分為以下幾種，分別是股票市場(chǎng)、銀行貸款、直接投資、公司債券、融資等各種投資渠道，這些投資的渠道所存在有利的一面，但利益和風(fēng)險(xiǎn)并存，投資渠道多樣化導(dǎo)致投資成本增加和建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。從目前中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目投資和實(shí)際環(huán)境保護(hù)管理來(lái)看，它屬于國(guó)家投資，環(huán)境管理各方面的管理都比較規(guī)范。非國(guó)有投資因?yàn)橥顿Y者數(shù)量和投資類(lèi)型非常的多而且復(fù)雜，導(dǎo)致難以管理，為了追求最大化經(jīng)濟(jì)效益，從而使得出現(xiàn)了非常多的不良因素影響著環(huán)境影響評(píng)價(jià)的進(jìn)行，甚至隨意的變更環(huán)保相關(guān)設(shè)計(jì)，在施工進(jìn)行的時(shí)候，沒(méi)有依據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)范進(jìn)行，從而使得最后在進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的時(shí)候，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，想要解決這些問(wèn)題也是有著較大的難度。

2.2 建設(shè)單位環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)的許多建設(shè)項(xiàng)目主要是基于經(jīng)濟(jì)效益，但有些公司由于不了解環(huán)境保護(hù)的審批程序而沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備。如果項(xiàng)目不符合批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并且沒(méi)有實(shí)施“三同時(shí)”制度，就組織完成環(huán)境保護(hù)審批。這些項(xiàng)目污染控制設(shè)施通常是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和積極引進(jìn)項(xiàng)目，甚至在一些污染嚴(yán)重和工藝落后的項(xiàng)目中，這些項(xiàng)目沒(méi)有辦法保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。施工結(jié)束后，直到后期環(huán)境檢查中因缺少環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)而導(dǎo)致無(wú)法正常生產(chǎn)才被迫履行驗(yàn)收手續(xù)。

2.3 監(jiān)管機(jī)制落實(shí)較難

一旦建設(shè)項(xiàng)目得到有效批準(zhǔn)，就需要及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)測(cè)活動(dòng)。但是，在實(shí)際工作方面，建筑公司沒(méi)有加強(qiáng)施工監(jiān)理，許多基層環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有完全掌握公司的建設(shè)狀況。在實(shí)際施工期間，公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，也沒(méi)有按照專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行管理[2]。

3 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 健全完善法律法規(guī)

由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資渠道多，投資多樣化，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，環(huán)境評(píng)估，設(shè)計(jì)，施工，建設(shè)，試生產(chǎn)等各個(gè)方面都必須依據(jù)國(guó)家“三同時(shí)”的環(huán)保條款進(jìn)行，換句話說(shuō)，即要求建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的法律法規(guī)應(yīng)不斷完善，并將其作為法定程序進(jìn)行管理，要是發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不執(zhí)行法律規(guī)定，或沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)的情況，對(duì)于尚未完成環(huán)保和審批的建設(shè)單位，絕對(duì)不允許在進(jìn)行建設(shè)新項(xiàng)目，以使建設(shè)單位能夠重視竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

3.2 增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度加強(qiáng)

正確認(rèn)識(shí)和處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作是非常重要的，加強(qiáng)宣傳環(huán)境保護(hù)的力度，提升建筑公司的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在平時(shí)工作中應(yīng)針對(duì)不同企業(yè)在實(shí)際環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)保宣傳教育工作，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保工作從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境跟蹤監(jiān)督和管理

為了確保施工結(jié)束時(shí)環(huán)保驗(yàn)收工作的質(zhì)量，有必要及時(shí)有效地跟蹤和監(jiān)督工作，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施。（1）建設(shè)項(xiàng)目完成后，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。（2）明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任制，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)則要不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善。以便有效地提高監(jiān)督的作用。

3.4 加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了更好地保證建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行有著較為準(zhǔn)確性的結(jié)果，避免在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)更多的偏差問(wèn)題，因此需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)于員工培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高員工的工作效率，特別是針對(duì)工作進(jìn)行過(guò)程中遇到的一些困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作，促使他們掌握與監(jiān)控手段相匹配的實(shí)施方法，確保操作的準(zhǔn)確性和可靠性。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任感，確保監(jiān)測(cè)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，并將具體任務(wù)分配給具體人員，確保其能得到較為有效的落實(shí)[3-4]。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)、高效推進(jìn)，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域也呈現(xiàn)出復(fù)雜的規(guī)模擴(kuò)張、多元化的指導(dǎo)思想，建設(shè)技術(shù)和一體化發(fā)展趨勢(shì)的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化水平的發(fā)展有著重要價(jià)值。但同時(shí)，也在一定程度上刺激了人類(lèi)與自然環(huán)境之間的矛盾，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)工作的完成提出了更高的要求。