鄉(xiāng)村振興視角下大學(xué)生村官的人力資源開發(fā)探討

文/熊甘霖，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院

1 大學(xué)生村官人力資源開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興，人才先興。這是是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興要把人力資本開發(fā)放在首要位置，要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。2018年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約，匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民外出打工，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力和人才生力軍外流，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村人力資本嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需人才嚴(yán)重不足，特別是貧困地區(qū)、民族地區(qū)尤為突出。如廣西隆福鄉(xiāng)革命老區(qū)，全鄉(xiāng)總面積15 3．2平方公里，轄9個(gè)村委會(huì)，213個(gè)村民小組3621戶，有壯、瑤、漢等3個(gè)民族共16570人。我們通過暑假的調(diào)查走訪了解到該鄉(xiāng)大數(shù)鄉(xiāng)民民族屬性為壯族，半數(shù)高齡老人為瑤族，瑤族高齡老人只會(huì)講瑤話。鄉(xiāng)民認(rèn)為最主要的問題是缺水和缺人才。村支書迫切希望政府能選派一批大學(xué)生村官進(jìn)駐鄉(xiāng)村助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官工作地點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，平日里接觸最多的也是農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村振興中人才振興的重要人力資源至關(guān)重要。

2 發(fā)揮好大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村振興中的人力資源作用

人才振興亦即是對(duì)人力資源的有效配置和合理利用，充分發(fā)揮人才在社會(huì)發(fā)展上的突出作用，以達(dá)到社會(huì)效益和效率的最大化。振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵與基石必將進(jìn)一步激勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村人才振興，可以使得各類優(yōu)秀專業(yè)人才包括大學(xué)生村官能夠在關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展、盡心鄉(xiāng)村服務(wù)、用心鄉(xiāng)村建設(shè)等方面施展才能，激發(fā)鄉(xiāng)村人力資源新動(dòng)能，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

大學(xué)生村官是國家層面的大學(xué)生村官選聘項(xiàng)目，包括?？埔陨蠈W(xué)歷的高校畢業(yè)生可擔(dān)任村支部書記助理、村委會(huì)主任或其他村兩委職務(wù)的社會(huì)群體。自1995年以來其被視作“人才培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的雙贏之舉”。

鄉(xiāng)村振興最艱巨最繁重的任務(wù)之一是人才振興。大學(xué)生村官的意義，在于為鄉(xiāng)村振興的人才振興提供了新動(dòng)能。當(dāng)前隨著大學(xué)生村官工作不斷推進(jìn)，進(jìn)而改變了一些鄉(xiāng)村干工作積極性不高的現(xiàn)象，但也出現(xiàn)了一些大學(xué)生村官“不下村”的新問題。其中原因既有外部環(huán)境客觀影響也有個(gè)人主觀原因，如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

大學(xué)生村官，從提升和開發(fā)農(nóng)村人力資源的角度來看，其意義就在于“下村”或“駐村”這個(gè)關(guān)鍵詞。村官不“下村”，就沒有履行好工作職責(zé)。因此，發(fā)揮好大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村振興中的人力資源作用必須揚(yáng)長避短，從提高認(rèn)識(shí)、制度管理、重視培養(yǎng)等三個(gè)方面入手。

第一，大學(xué)生村官要把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定扎根基層的信心和決心。大學(xué)生村官是幫助農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的基層服務(wù)人才，要克服和消除過渡、等待思想，樹立遠(yuǎn)大理想，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的認(rèn)知能力、綜合素質(zhì)和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的能力；要志存高遠(yuǎn)，立志在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建等工作中主動(dòng)作為。

第二，當(dāng)?shù)卣块T要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官地規(guī)范使用和管理。要建立健全大學(xué)生村官在崗監(jiān)督制度，通過不定期檢查；要強(qiáng)化大學(xué)生村官隊(duì)伍管理，通過細(xì)化實(shí)績考核指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，讓經(jīng)常請(qǐng)假“不見人影”的人沒有位置；要完善大學(xué)生村官培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃、有目標(biāo)地從大學(xué)生村官中培養(yǎng)一批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后備力量，既能給大學(xué)生村官提供發(fā)展平臺(tái)，也能緩解基層人手緊缺的窘境。

第三，大學(xué)生村官要主動(dòng)作為，扮好三個(gè)角色。

一是做鄉(xiāng)村振興的宣傳角色。今年鄉(xiāng)村振興元年，作為大學(xué)生村官，要有責(zé)任和義務(wù)將當(dāng)下的十九大精神、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等新思想、新形勢(shì)、新政策傳達(dá)到每個(gè)村。

二是做好鄉(xiāng)村振興的參謀角色。要結(jié)合本村的實(shí)際，走村入戶、了解民意，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題整合集中、認(rèn)真梳理，在了解村情民意、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展局限的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大學(xué)生村官知識(shí)水平高、管理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，理清工作思路，挖掘有利資源，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取扶持幫扶，有效提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效率和農(nóng)牧民收入，不斷增強(qiáng)“造血”功能，為鄉(xiāng)村振興增添新思路、新辦法、新活力。

三是要做好鄉(xiāng)村振興的服務(wù)角色。鄉(xiāng)村振興結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”，立足駐村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和致貧原因等，大力發(fā)展能帶動(dòng)群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)，因村因戶精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，從水、電、路、教育、衛(wèi)生等群眾需求最迫切的方面入手，積極幫助實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)、整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”這是人們對(duì)鄉(xiāng)村生活的美好憧憬，也是鄉(xiāng)村振興的攻堅(jiān)難題所在。鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)眼下是燃眉之急，無論對(duì)于隆福鄉(xiāng)或是其他貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是扶貧的一劑良藥，人力資源人才振興是在必行的。

青年興，則國興，青年強(qiáng)則國強(qiáng)。新時(shí)代，城市需要我們青年建設(shè)，廣大的農(nóng)村天地同樣大有可為。大學(xué)生村官不僅僅是一份工作，更是一種理想信念，也是美好青春的體現(xiàn)。必須牢記黨的要求和人民的期盼，以實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。