易地扶貧搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題探討

文/和國安，云南省怒江州瀘水市發(fā)展和改革局

目前，易地扶貧搬遷是我國高度重視的民生工程，是實現(xiàn) 2020年全面奔赴小康社會的關(guān)鍵措施。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，為了能夠促進全民致富的有效機制，就是健全完善搬遷居民搬得出、留得住以及能致富機制體系。基于此，就需要對易地扶貧搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題探討及逆行準確分析，從而促進搬遷貧困居民的可持續(xù)發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟迅猛增長。

1 易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展含義

易地扶貧搬遷的本質(zhì)意義，就是農(nóng)牧民受到生態(tài)因素的影響，由于生態(tài)過于脆弱，導(dǎo)致農(nóng)牧民較為容易受到破壞或者導(dǎo)致農(nóng)牧民出現(xiàn)貧窮的情況，因此，就需要對其進行遷移，遷到新的城鎮(zhèn)以及城市聚集點，讓這部分農(nóng)牧民充分進行生產(chǎn)以及生活，緩解這部分農(nóng)牧民貧窮的情況，并同時讓生態(tài)自然區(qū)能夠得到合理的恢復(fù)。

遷出的區(qū)域，大部分都是自然條件相對較為惡劣以及發(fā)展較為落后的農(nóng)村貧困地區(qū)?；谥仑氁蛩貋砜?，一定意義上來講，遷出區(qū)域同我國的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)具有一定的相似度。基于此，在對這部分農(nóng)牧民選擇安置地區(qū)過程中，就需要結(jié)合自然條件以及經(jīng)濟條件進行分析，確保搬遷居民達到安置區(qū)能夠正常生活以及生產(chǎn)，從而為實現(xiàn)2020年全民小康的目標奠定基礎(chǔ)。

2 易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.1 根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r合理選擇產(chǎn)業(yè)

第一，結(jié)合當(dāng)?shù)馗挥械馁Y源，根據(jù)當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在選擇搬遷安置地過程中，重點培育當(dāng)?shù)氐木忿r(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并注重當(dāng)?shù)厥袌鎏攸c發(fā)展經(jīng)濟。第二，在選擇產(chǎn)業(yè)的過程中，還需要結(jié)合搬遷群眾的基本情況，能夠有針對性的進行扶貧，在此過程中，還需要注重傾聽民眾的意見，根據(jù)每一戶農(nóng)民的需求不同，進行有針對性的扶貧，進而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃。第三，還需要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，能夠同搬遷模式進行有效的結(jié)合。另外，還需要發(fā)展時間的合理規(guī)劃，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間以及周期能夠?qū)﹂L短進行合理結(jié)合，可以先行發(fā)展周期短，且能夠平穩(wěn)運行的項目，使得搬遷戶的預(yù)期經(jīng)濟能夠得到有效的穩(wěn)定。與此同時，在發(fā)展的過程中，還需要注重對產(chǎn)業(yè)類別進行合理的選擇。

2.2 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行合理選擇

在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過程中，需要能夠充分結(jié)合安置地經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，根據(jù)發(fā)展的難度，以及發(fā)展層次，對發(fā)展模式進行合理選擇，注重公司帶動性產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。另外，在此過程中，還需要注重不同搬遷安置模式的有效結(jié)合，對市場主體發(fā)展的現(xiàn)狀進行充分考慮，并同時對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素以及有利因素進行準確分析，在初期發(fā)展的過程中，選擇農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)模式等多種層次較低的發(fā)展模式，然后逐漸促進其發(fā)展，使其發(fā)展成為重點的公司帶動性產(chǎn)業(yè)，進而促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

2.3 合理提升勞動者的能力

易地扶貧搬遷目標的實現(xiàn)，最為主要的力量就是提升勞動者的能力，從而帶動搬遷者脫離貧困，發(fā)家致富。首先，以政府組織或者對相關(guān)的企業(yè)進行委托，加強對相關(guān)發(fā)展所需的人員進行培訓(xùn)，注重培訓(xùn)具有相應(yīng)的科學(xué)性，同時，還需要加強就業(yè)培訓(xùn)力度，使得后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠具備充足的人力以及勞動力支持。其次，還需要加大易地搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)支持力度，注重返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持，進而為培養(yǎng)新型的農(nóng)民企業(yè)家奠定良好的基礎(chǔ)。最后，還需要提供相應(yīng)的服務(wù)類工作崗位，為搬遷者提供充分的工作崗位，促進村鎮(zhèn)個體服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還需要加大易地搬遷的教育力度，讓搬遷者能夠進行繼續(xù)教育或者進行基礎(chǔ)教育，有效提高搬遷者的學(xué)歷水平，促進教育扶貧工作的順利開展。

2.4 注重搬遷地資金的支持

易地扶貧搬遷的關(guān)鍵，就是提供足夠的資金支持。首先，為了能夠有效對易地扶貧搬遷進行有效支持，就需要對稅收等財務(wù)方面制定優(yōu)惠政策，對能夠吸納搬遷群眾進行就業(yè)的企業(yè)進行適當(dāng)鼓勵，由于是搬遷地能夠吸納大量搬遷者進行就業(yè)的企業(yè)。其次，還需要對搬遷地進行有效的規(guī)劃，對易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟進行合理規(guī)劃利用，提高資金的利用效率，保障每一分資金都能夠充分發(fā)揮出積極的作用。第三，就是建立合理的扶貧融資機制，對扶貧的模式進行合理的創(chuàng)新，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)多方企業(yè)進行參加，尤其是強化金融企業(yè)的支持，并同時建立健全風(fēng)險機制，對財政貸款的擔(dān)保機制進行合理的完善。第四，還需要注重搬遷地生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的資金支持。

3 結(jié)束語

總而言之，促進農(nóng)民經(jīng)濟快速增收，就是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從宏觀的角度來看，推進易地搬遷扶貧，扶持當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，注重多元化富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進性，全面促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而為搬遷者脫離貧困奠定良好的基礎(chǔ)?；诖?，如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持，就很難開展易地搬遷扶貧工作。因此，相關(guān)的政府也需要加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，引導(dǎo)搬遷者精準脫貧，為全面實現(xiàn)全面小康社會奠定基礎(chǔ)。