國有企業(yè)融資過程中的風險防控

胥斌

（四川省長江造林局攀枝花分局，四川 攀枝花 617064）

一、國有企業(yè)防控融資風險的必要性

國有企業(yè)的融資風險是客觀存在的，在融資過程中國企必須通過詳細分析融資方式、融資成本、融資風險等要素，對融資過程進行科學管理，使融資風險得到有效管控。在我國經濟轉型升級的新階段，我國政府減弱了對國企的扶持與干預，國企的競爭壓力加大，很多企業(yè)為了提升經濟效益，出現(xiàn)了盲目擴張與過度融資的情況，這加劇了融資風險的發(fā)生，對國企的長遠發(fā)展會產生不利影響。基于此，國企必須加強融資過程中的風險管控，對融資方案的可行性、有效性進行科學分析，并將融資前期準備做到位，從源頭上開展融資風險防控工作[1]。資金是一個企業(yè)正常運營發(fā)展的基礎與命脈，如果企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題，企業(yè)的正常運營發(fā)展就會受到不利影響。而融資就是確保企業(yè)資金充足的一種重要方式，因此，加強融資風險管控是國企保證穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段。同時，國企還可以通過融資方式提高資源配置效率，優(yōu)化資金使用效益，因此，加強融資風險管控，也有助于國企經濟效益的提升。

二、國有企業(yè)融資風險分析

（一）負債規(guī)模較大

我國很多地方政府近幾年都在積極建立融資平臺，這導致地方政府的總體負債規(guī)模較大，很多地方政府的負債率超過了80%。在短時期內，政府利用土地價值進行融資，風險性非常小，但是，通過融資平臺貸款，預期價格是銀行貸款的前提，如果土地上漲價格落空，融資平臺自身就會面臨較大風險，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，將會對企業(yè)發(fā)展產生不利影響。

（二）融資結構不合理

在通常情況下，內部融資與貸款融資是國企最常用的兩種融資方式，國企的資金實力相對雄厚，自有資金是其運營發(fā)展的主要資金來源，外部融資只是輔助融資。但是，隨著市場內外部發(fā)展形勢的變化，很多國企的內部融資在融資結構中所占比例不足20%。這與國企承擔的社會公益責任相關，由于承擔著較多的社會公益職能，國企需要建設很多基礎設施項目，這些項目的經濟利潤較低，導致國企的留存資金不斷減少，內部融資也就無法開展。在間接融資方式中，國企主要選擇銀行作為融資渠道，銀行對國企的信貸約束較少，國企貸款成本較低，這對國企融資相對有利。從以上分析可知，國企融資渠道簡單，融資結構不合理，這對國企的長遠發(fā)展非常不利。

三、國有企業(yè)融資過程風險防控的有效策略

（一）提升資金管理水平

國企為了保證資金充足，就必須從提升內部資金管理水平入手，提高企業(yè)自有資金利用率，優(yōu)化企業(yè)資金結構。一方面，國企必須根據(jù)國家的相關政策，制定完善的資金管理制度，為資金管理提供規(guī)范指導。以土地管理中的增減掛鉤政策應用為例，投資企業(yè)必須在該政策的指導下，建立專項資金管理制度，健全會計核算制度，確保專款專用。在資金管理過程中，應根據(jù)不同情況不斷優(yōu)化資金管理流程，確保資金管理到位。另一方面，國企通過控制資金撥付，提升資金利用率。以土地整理開發(fā)為例，在土地整理過程中，很多地方政府會通過引進社會資金緩解資金緊張狀況。關于引進社會資金參與土地整理的做法是自下而上的一種實踐。土地整理項目具有時間跨度大、投資回報實現(xiàn)周期長、參與主體多、法律關系紛繁復雜的特點，而目前沒有專門規(guī)范土地整理開發(fā)行為的法律法規(guī)，因此社會資金投資方參與類似的土地整理項目，最好還是聘請專門的律師團隊提供全程服務，以有效防范項目風險。同時，國企需要與政府簽訂完善的合同來確保各方利益，降低投資風險。在合同中應明確參與主體之間的責權利，投資方需要政府辦理的各項手續(xù)、審批文件、還款保障及政策承諾，應該進行書面的約定。土地整理是房地產開發(fā)、基礎設施建設的重要環(huán)節(jié)，與土地二級開發(fā)相比，土地整理周期較長，需要的資金量較大，國企需要墊付大量征地、拆遷安置等資金，墊資的周期較長，這很容易造成企業(yè)資金鏈緊張。在融資比較困難的情況下，國企可以通過控制資金撥付，提高資金利用率，緩解資金緊張狀況。企業(yè)應將資金撥付的范圍、前提條件予以明確，具體來說就是明確只有在滿足一定前提條件下，投資方才具有撥付相應資金的義務，如設置規(guī)劃審批、征地批文為相應資金的付款條件。

（二）完善融資管理制度

國企選擇、拓展融資渠道時遵循成本低、規(guī)模合理、結構合理的基本原則，這些原則的遵循也需要財務管理的支持，國企只有通過財務管理才能對不同融資渠道進行分析比較，也才能選擇合適的融資渠道。首先，國企需要選擇成本較低的融資渠道，這就需要財務管理部門完善會計管理制度，通過科學的會計核算與分析對融資成本進行核算，為融資渠道成本的比較提供支持[2]。同時，財務部門還要廣泛收集各方面的信息數(shù)據(jù)，尤其是財務、經濟方面的數(shù)據(jù)信息，財務管理部門通過建立完善的信息管理系統(tǒng)可以對各類數(shù)據(jù)進行科學分析，對融資成本、風險、收益等進行分析、比較，促使企業(yè)合理選擇融資渠道。此外，國企在融資渠道的選擇方面，還要考慮資產規(guī)模與結構，如果資產規(guī)模與結構不合理，企業(yè)的控制權、管理權等可能會受到影響。因此，企業(yè)需要在選擇融資渠道時，通過財務管理對該渠道在不同的規(guī)模、結構進行分析，評估在何種規(guī)模、結構下對企業(yè)發(fā)展最為有利。

（三）加強與金融機構之間的聯(lián)系

銀行等金融機構是國企的重要融資渠道之一，因此，國企必須加強與銀行等金融機構的交流，與其建立良好的合作關系，促進國企與金融機構的關系改善，為企業(yè)融資提供重要支持。在供給側結構性改革的大背景下，國企必須與銀行優(yōu)化合作模式，為銀行等金融機構的發(fā)展以及國企自身發(fā)展提供良好條件。而商業(yè)銀行則需要加強對融資單位的評估，倒逼國有企業(yè)不斷提升經營管理水平，促進國企轉型升級。

（四）積極拓展境內融資

我國在改革開放后，積極吸收海外資金，為經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，近幾年海外融資難度逐漸增加，國企必須積極拓展國內融資，而國內經濟市場的不斷完善與經濟發(fā)展規(guī)模的不斷擴大也為境內融資提供了條件。在此背景下，國企應從國際視角出發(fā)，用國際化發(fā)展眼光重新評估融資主體，積極參與“一帶一路”項目建設中，在國際市場挖掘更多融資機會?；诖耍瑖髴e極地提升信用等級，積極學習國家相關政策，避免出現(xiàn)融資方式不合理的現(xiàn)象，降低國企融資風險。同時，國企要積極了解市場內外部信息與國家經濟政策，通過對市場的分析與政策的解讀，對未來的經濟市場進行合理預測，使企業(yè)的融資渠道與經濟發(fā)展趨勢一致[3]。在融資過程中，國企要堅持謹慎的原則，積極地進行市場調研，加強風險評估，有效管控風險，合理選擇融資方式，降低融資風險。

四、結束語

隨著我國經濟發(fā)展水平的提升，國有企業(yè)的融資渠道更加豐富，因此，國企必須積極創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資結構，加強融資過程中的風險分析，不斷提升融資風險防控能力。同時，國企還應將融資風險管理與企業(yè)的經營發(fā)展目標、內部管理內容結合在一起，不斷提升經營管理水平，提升企業(yè)經濟效益，確保企業(yè)資金鏈完整、暢通。為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。