核電廠前期階段核安全文化建設(shè)探討

王云鵬

中核遼寧核電有限公司 遼寧葫蘆島 125112

核安全文化是核行業(yè)從業(yè)人員群體特有的文化，從核設(shè)施營運(yùn)從業(yè)人員開始向全行業(yè)傳播。有些是理念的傳播，人們在溝通交流的時候互相熏陶，有些則由于合同規(guī)定固化到文件中，比如核質(zhì)保要求。核安全文化的建設(shè)對于保證核電廠運(yùn)行的安全具有重要意義。

1 核安全文化的內(nèi)容

核安全至關(guān)重要，拿中核集團(tuán)中國核電板塊來說，核安全是企業(yè)文化的體現(xiàn)，是家文化、是人人要安全的一個意識形態(tài)。正是有了這樣的意識形態(tài)，中核員工從以前的“要我安全”早已轉(zhuǎn)變成為“我要安全”。當(dāng)核安全已經(jīng)上升到一個公司的文化需求，那么核電企業(yè)對核安全的重視程度就可想而知了。有了這樣的企業(yè)文化，公司上下齊心協(xié)力，帶動了整個公司以安全為基石，圍繞主營業(yè)務(wù)去開拓市場，展現(xiàn)核工業(yè)高素質(zhì)隊伍形象。目前來說，核安全文化的構(gòu)建已經(jīng)成為了社會的共識，且其在核電廠安全運(yùn)營中起到了應(yīng)有的效果[1]。

目前，我國除了《核安全文化政策聲明》里規(guī)定的核安全文化八大特征之外，為了確保核設(shè)施安全，核行業(yè)有很多特有的設(shè)計原則和理念，這些原則和理念已轉(zhuǎn)化成核電站設(shè)計要求。這些原則和理念都是核安全文化的重要內(nèi)容。

2 新時期我國核安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 核安全文化工作透明度不足

2014 年11 月起，國家核安全局大力推進(jìn)全行業(yè)核安全文化建設(shè)。核設(shè)備領(lǐng)域在3 年多的時間里，通過全面的宣貫、指導(dǎo)、評估檢查等活動，使得從業(yè)人員核安全文化水平大幅提升。我們能真切地看到這種提升，看到從業(yè)人員對核安全文化的理解、認(rèn)同和貫徹，看到核設(shè)備整體質(zhì)量水平的提升。然而，盡管3 年來國家核安全局針對“兩個零容忍”做了很多工作，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰和通報，開展了經(jīng)驗(yàn)反饋，各單位也在內(nèi)部做了宣貫和反饋，但仍不能杜絕“兩個零容忍”問題的發(fā)生，人為因素造成的質(zhì)量問題仍占大多數(shù)。這是擺在監(jiān)管當(dāng)局面前的一個課題，也是核電業(yè)主工程公司和核設(shè)備活動單位面臨的難題。

2.2 核安全文化素養(yǎng)和執(zhí)行力不足

核安全文化建設(shè)仍需加強(qiáng)通過對當(dāng)前我國核安全文化建設(shè)和執(zhí)行的總體情況進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)核能行業(yè)的核安全文化素養(yǎng)和執(zhí)行力還有待提高。例如核安全文化建設(shè)缺乏評估和考核準(zhǔn)則，相關(guān)工作效果和質(zhì)量無法精確評定，導(dǎo)致核安全文化建設(shè)工作會受到影響。另外，由于評估和考核準(zhǔn)則的缺失，導(dǎo)致從事核安全活動的單位和人員對核安全文化建設(shè)的成果未評價或只進(jìn)行模糊評價，核安全文化的效果和引領(lǐng)作用也大打折扣。同時，培育和培訓(xùn)機(jī)制沒有完全固化，長效機(jī)制未完全建立，不利于核安全文化建設(shè)水平的持續(xù)改進(jìn)和提升。

2.3 核電文化政策方面需要完善

目前相關(guān)的政策還沒有落地實(shí)施。據(jù)了解，核安全監(jiān)管部門的核安全文化培訓(xùn)工作雖然已有開展，但參加的人員尚不多，覆蓋面相對較小。從業(yè)單位組織開展的核安全文化培訓(xùn)效果仍有較大提升空間。此外，理論研究和模型構(gòu)建工作開展緩慢，無法為深入開展核安全文化建設(shè)提供有力的理論和技術(shù)支撐[2]。

3 推動核安全文化建設(shè)的一些建議和措施

3.1 加強(qiáng)對核安全文化認(rèn)知，杜絕“兩個零容忍”問題發(fā)生

面對上述問題和現(xiàn)狀，核設(shè)備活動單位應(yīng)該在調(diào)查分析研究基礎(chǔ)上，采取有效手段最大程度地降低人為因素造成的質(zhì)量風(fēng)險，杜絕“兩個零容忍”問題的發(fā)生。另外，在現(xiàn)階段員工已經(jīng)知道核安全的重要性，再去反復(fù)強(qiáng)調(diào)核設(shè)備重要，加大獎懲力度，效果可能會適得其反。不如強(qiáng)調(diào)核設(shè)備質(zhì)量工作要透明公開，因?yàn)橥该鞴_了就不會隱藏風(fēng)險，一切問題都可以在陽光下按照程序一步步解決。遇到問題就要停下來，報告相關(guān)人員，走相關(guān)程序。有些單位設(shè)立了“舉手報告”制度，就是鼓勵質(zhì)量問題公開的良好實(shí)踐。各設(shè)備活動企業(yè)應(yīng)當(dāng)在員工中培育公開透明的文化氛圍，消除員工顧慮，鼓勵員工自曝問題。

3.2 強(qiáng)化防人因工作

防人因是現(xiàn)階段核設(shè)備領(lǐng)域質(zhì)量管理和核安全文化建設(shè)工作中急需解決的問題。防人因不僅只防人因失誤，而且防由于人的因素造成核設(shè)備的質(zhì)量風(fēng)險，即防人因風(fēng)險。防人因風(fēng)險是個長期的工作，要研究表現(xiàn)形式、分析成因，制定有針對性的措施。當(dāng)前的重點(diǎn)在于防二次風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)公開透明原則。各核設(shè)備活動企業(yè)應(yīng)該制定自己的防人因風(fēng)險手冊，具體到每個工序，列出不可觸碰的紅線清單，窮舉各種“不可以”和注意事項(xiàng)，將核安全文化理念和管理要求具體化、可操作化。

3.3 核電設(shè)備企業(yè)和文化建設(shè)

核安全文化傳播到核設(shè)備企業(yè)，被企業(yè)決策層、管理層以及全體員工所理解、認(rèn)同和接受，落地生根并且有所發(fā)展，與企業(yè)文化相結(jié)合，成為企業(yè)文化的一部分。核安全文化與企業(yè)文化應(yīng)該是相融合的，而不是割裂的。

核設(shè)備企業(yè)應(yīng)該把核安全文化中有利于質(zhì)量和安全，能夠產(chǎn)生質(zhì)量效益的文化全部吸納到企業(yè)文化中來，融為一體。不必額外制定核安全文化的一套文件體系出來，而是要跟企業(yè)現(xiàn)有的文化和管理制度相融合，把核安全文化理念和特征反映到各項(xiàng)管理制度中去。這些管理制度既是企業(yè)自身管理的要求，也是核安全文化的體現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，核能行業(yè)各單位都需要有各自的企業(yè)文化或者組織文化，這一文化伴隨著企業(yè)的成長，經(jīng)過不斷改進(jìn)和升華，已經(jīng)成為企業(yè)的行為準(zhǔn)則和核心價值觀，內(nèi)化于企業(yè)職工的心中，引領(lǐng)和指導(dǎo)各級員工開展工作。核安全文化作為核能領(lǐng)域的特定文化，有其獨(dú)特的構(gòu)成因素，但一些基本的要素與企業(yè)文化、安全文化是共通的和辯證統(tǒng)一的。因此，核能行業(yè)應(yīng)該積極探究三者之間的關(guān)系，特別是將核安全文化與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來，使之成為企業(yè)員工的根本遵循，指導(dǎo)與核安全相關(guān)的每一項(xiàng)工作，只有這樣，才可以推動我國核電能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。