以人民為中心，構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系

本刊評論員

“治國有常，利民為本。”黨的十九屆四中全會作出的一系列重大部署中，從堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，到堅持和完善中國特色社會主義行政體制，從堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，到堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

為人民謀幸福，是中華人民共和國建國立業(yè)的不變初心，更是我們繼續(xù)闊步邁向未來的根本指引。

大到一個國家，小到一個城鎮(zhèn)，選擇什么樣的治理體系，建立什么樣的制度機制，不僅由其歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定，更源于人民的需求與抉擇。評價一個城市的治理機制是不及格、合格還是出色，“閱卷者”歸根到底是生活于此的人。只有著力構(gòu)建并不斷優(yōu)化惠及全體人民的現(xiàn)代城市治理機制，從制度上保障“城市讓生活更美好”，城市發(fā)展才能不改初衷、不離本源。

民生是人民幸福之基。城市構(gòu)建惠及全體人民的治理機制，要把制度保障和改善民生放在更加突出的位置。要抓住人民最關(guān)心的問題，抓住最需要關(guān)心的人群，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

就業(yè)是民生之本。城市要健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。要堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點群體就業(yè)支持體系。要建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的機制，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。要堅決防止和糾正城鄉(xiāng)就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)制度環(huán)境，讓城市成為人民通過勞動和創(chuàng)造實現(xiàn)個人幸福夢想和民族復(fù)興夢想的筑夢寶地。

健康是發(fā)展之源。城市要提高人民健康水平，打造健康城市的制度保障。要關(guān)注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為突破口，不斷提高城市公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障及藥品供應(yīng)保障的質(zhì)量。要加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。同時，要聚焦增強人民體質(zhì)，健全促進全民健身的制度性舉措。當(dāng)前，中國城市還要積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加強城市規(guī)劃的“老齡化背景”嵌入，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，這些都是當(dāng)前城市治理的重點。城市建設(shè)者、治理者要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，通過持續(xù)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提升群眾幸福指數(shù)，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。