內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性分析

李詩璐　閆晶晶

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 可行性 包日塔拉村

作者簡介：李詩璐，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué);閆晶晶，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授、博導(dǎo)，研究方向：資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.200

包日塔拉中心村位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)包日塔拉嘎查，距烏蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)32公里，緊鄰AAAA級旅游景區(qū)碧海陽光國際溫泉旅游度假區(qū)，距另一家AAAA級旅游景區(qū)布龍湖溫泉度假區(qū)僅20公里，交通便利。全村總面積18.67平方公里，戶籍人口535人，總戶數(shù)239戶，2015年被評為“鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游示范村”，中心村擬建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)耕文化為主建設(shè)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資約1200萬元，其中包括村口大門50萬元，村內(nèi)景觀建設(shè)150萬元，生態(tài)采摘餐飲大棚500萬元，垂釣區(qū)及特色農(nóng)家院改造200萬元，輔助設(shè)施100萬元，成立旅游公司，媒體宣傳、廣告、活動等200萬元。

一、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

（一）鄉(xiāng)村旅游特征分析

鄉(xiāng)村旅游可定義為，以包括鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶為地理空間，以城市游客為參與主體，以鄉(xiāng)村農(nóng)戶為主要經(jīng)營主體，以鄉(xiāng)村自然景象和人文底蘊(yùn)為消費(fèi)對象，以餐飲、住宿、觀賞、體驗(yàn)和購物為主要活動形式，并凸顯地方性和鄉(xiāng)村性的旅游形式[1]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色旅游業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)，提高地方收入，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、壯大旅游業(yè)的重要手段。但鄉(xiāng)村旅游較為零散，需要科學(xué)整合旅游資源，合理劃分旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造民俗文化旅游品牌，培養(yǎng)自身特色為本的體驗(yàn)旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路，以實(shí)現(xiàn)建成較高文化品位的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)問題，營造整體的生態(tài)旅游環(huán)境氛圍。

（二） 國家及地方政策條件分析

2001年，國家旅游局正式提出“農(nóng)業(yè)旅游”，使得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展受到重視。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要拓展農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合;2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要“大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)附加值”;2017年，十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，根本還是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)[2]?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出：全區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合提升工程。《發(fā)展規(guī)劃》中還將與包日塔拉相鄰的碧海陽光國際溫泉旅游度假區(qū)和布龍湖溫泉度假區(qū)列為重點(diǎn)景區(qū)，著力打造旅游精品景區(qū)。鄂爾多斯市政府積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方向，鼓勵(lì)成立旅游開發(fā)公司，通過統(tǒng)籌招標(biāo)的形式發(fā)展新型副業(yè)，立足于企業(yè)主體，村民參與的原則進(jìn)行開拓新產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速走向致富之路。

（三）包日塔拉村環(huán)境分析

“包日塔拉”蒙語意為“金色的草原”。包日塔拉中心村位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)包日塔拉嘎查，距烏蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)32公里，寧夏回族自治區(qū)銀川市168公里，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市171公里，緊鄰AAAA級旅游景區(qū)碧海陽光國際溫泉旅游度假區(qū)，距另一家AAAA級旅游景區(qū)布龍湖溫泉度假區(qū)僅20公里，交通便利。全村總面積18.67平方公里，戶籍人口535人，總戶數(shù)239戶，2015年被評為“鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游示范村”，2016年已完成“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)，并增加了棚圈建設(shè)改造工程、土地整治工程、體育健身設(shè)施、天然氣管道工程等九項(xiàng)惠民工程。中心村建設(shè)擬以現(xiàn)代農(nóng)耕文化為主，主要打造地道農(nóng)家飯、家庭菜園、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)業(yè)觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖、戶外垂釣等特色旅游產(chǎn)品，還原農(nóng)村生活原貌，體驗(yàn)農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)品，使包日塔拉中心村成為距離烏蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)最近的體驗(yàn)農(nóng)家生活的休閑目的地。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

（一）發(fā)展鄂托克旗旅游產(chǎn)業(yè)的需要

鄂托克旗旅游資源豐富，以其遼闊草原、純正蒙古族風(fēng)俗、天然草原溫泉成為周邊人群短距離休閑旅游度假的首選，但存在旅游精品路線缺乏，競爭力弱等問題。與包日塔拉村緊鄰的是AAAA級旅游景區(qū)碧海陽光國際溫泉旅游度假區(qū)，另一家AAAA級旅游景區(qū)布龍湖溫泉度假區(qū)距包日塔拉村也僅20公里，許多游客被溫泉度假所吸引，但由于旅游項(xiàng)目單一，并非所有人都愿意驅(qū)車兩小時(shí)來只為泡溫泉三小時(shí)。在全域旅游、大眾旅游時(shí)代，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，整合旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，成為鄂托克旗旅游發(fā)展面臨的新課題[3]。該項(xiàng)目建成后，游客可以享受完天然溫泉后就近體驗(yàn)農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘、戶外垂釣，真正貼近自然，享受短期旅行的愜意。這樣不僅可以豐富旅游項(xiàng)目的類型，拓寬旅游領(lǐng)域，還能優(yōu)化鄂托克旗資源結(jié)構(gòu)，帶動發(fā)展度假體驗(yàn)游，改變當(dāng)?shù)貎H以溫泉度假區(qū)吸引游客的現(xiàn)狀。

（二）加快包日塔拉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

鄂托克旗境內(nèi)的嘎查村主要以牧業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)不及牧業(yè)收入，而包日塔拉因其人文、地形原因，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。此外城市化和工業(yè)化的發(fā)展加速了包日塔拉村空心化、老齡化，大部分村民外出打工，留在村里的人都是老人孩子。若不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，包日塔拉將出現(xiàn)社會功能退化，基本公共服務(wù)缺位，城鄉(xiāng)差距不斷拉大的現(xiàn)象。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以延伸和擴(kuò)散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面，給農(nóng)業(yè)注入新的活力，農(nóng)村剩余勞動力可以被有效吸收;農(nóng)民獲得額外的旅游收入，可以加快脫貧致富;農(nóng)業(yè)旅游吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化的交流，各類旅游設(shè)施的建設(shè)，各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的觀念不斷更新、素質(zhì)不斷提高，促使鄉(xiāng)村面貌的改善和社會主義新農(nóng)村建設(shè)[4]。

（三）促進(jìn)包日塔拉村生態(tài)文明建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)在承擔(dān)農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮職能的同時(shí)，還要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，農(nóng)村不僅要成為“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，更要成為“綠水青山”的保護(hù)區(qū)和棲居地，不僅要享受城市文明發(fā)展的成果，更要保持農(nóng)業(yè)文明的田園風(fēng)光和獨(dú)有魅力。鄉(xiāng)村旅游將為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的展覽機(jī)會和平臺，從而進(jìn)一步推動生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程[5]。該項(xiàng)目以保護(hù)性開發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài)旅游模式，在原有的鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行改良，將其轉(zhuǎn)化為自然風(fēng)光資源。在轉(zhuǎn)化過程中，主要從增加綠化面積，注入園林藝術(shù)，提高景色美感來進(jìn)行旅游資源開發(fā)，因此可以激發(fā)當(dāng)?shù)卣途用癖Ｗo(hù)資源環(huán)境的意識，對促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用及保護(hù)具有重要意義。

三、 財(cái)務(wù)效益分析

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

項(xiàng)目約投資1200萬元假設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，固定資產(chǎn)5年后有殘值200萬元，直線法折舊。5年中預(yù)計(jì)每年游客8萬人次，人均消費(fèi)100元計(jì)算，每年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為800萬元，付現(xiàn)成本第一年300萬元，以后每年40萬元，所得稅為16%。

（二）現(xiàn)金流量計(jì)算

營業(yè)現(xiàn)金流量是指項(xiàng)目投入使用后，由于生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。該項(xiàng)目現(xiàn)金流量計(jì)算詳見表1和表2。

表1：營業(yè)現(xiàn)金流量的計(jì)算表

表2：項(xiàng)目營業(yè)現(xiàn)金流量計(jì)算表

（三）投資回收期

投資回收期是指回收初始投資額所需要的時(shí)間，它代表收回投資所需要的年限。一般來講，回首年限越短，方案越有利。該項(xiàng)目各年尚未收回的投資額詳見表3。

表3：各年尚未收回的投資額計(jì)算表

（四）凈現(xiàn)值

凈現(xiàn)值（NPV）是指特定方案未來的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之間的差額。該項(xiàng)目按貼現(xiàn)率10%計(jì)算。

NPV=452*0.9091+418.4*0.8264+318.8*0.7513+351.2*

0.6830+517.6*0.6209-1200=357.44（萬元）

（五）凈現(xiàn)值率

凈現(xiàn)值率（NPVR）是指投資方案的凈現(xiàn)值與投資總額現(xiàn)值的比率。

NPVR=357.44/1200*100%=29.79%

（六）內(nèi)含報(bào)酬率

內(nèi)含報(bào)酬率是指能夠使投資方案未來現(xiàn)金流入量現(xiàn)值等于未來現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的貼現(xiàn)率，或是使投資方案凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。

經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目IRR等于21%。

（七）財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

該項(xiàng)目總投資額1200萬元，財(cái)務(wù)效益分析評價(jià)表明，該項(xiàng)目在建設(shè)期后開始營業(yè)的情況下，項(xiàng)目的全部投資回收期為3.03年，凈現(xiàn)值357.44萬元大于零，凈現(xiàn)值率29.79%，內(nèi)含報(bào)酬率21%。因此該項(xiàng)目在預(yù)期情況下財(cái)務(wù)上可以接受，能夠收回投資，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析與對策

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)有四項(xiàng)：一是項(xiàng)目總體規(guī)模較小。包樂呼曉所在的鄂托克旗旅游仍屬于第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，與旅游資源大區(qū)實(shí)際不相適應(yīng)。二是項(xiàng)目形式較為單一。該項(xiàng)目主要為夏季旅游開發(fā)，冬季旅游項(xiàng)目較少，旅游項(xiàng)目創(chuàng)新不足，同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，很難滿足大眾化、多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。三是體制機(jī)制有待完善。旅游系統(tǒng)支撐力不足，綜合協(xié)調(diào)和綜合管理機(jī)制沒有形成，土地、人才等政策支持力度不夠，旅游信息化程度也比較低。

（二）風(fēng)險(xiǎn)對策

使包樂呼曉旅游業(yè)蓬勃發(fā)展需要政府與企業(yè)共同努力。政府可制定人才引進(jìn)政策、招商引資政策，吸引高端人才和高新技術(shù)進(jìn)入包樂呼曉，力求其發(fā)展水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相當(dāng)。企業(yè)可以與周邊其他景區(qū)建立合作關(guān)系，共同開發(fā)，打造精品旅游線路。

五、 結(jié)語

通過研究內(nèi)蒙古包日塔拉村觀光旅游建設(shè)項(xiàng)目，該地旅游開發(fā)無論從區(qū)位條件、資源類型還是生態(tài)文明建設(shè)方面都具有旅游資源建設(shè)開發(fā)的可行性。具備可能性之后，就應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)觀光旅游建設(shè)開發(fā)，并在開發(fā)過程中注意風(fēng)險(xiǎn)把控，這樣可以不僅促進(jìn)包日塔拉村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，而且作為鄂托克旗旅游資源的重要部分，也可以為當(dāng)?shù)仄渌糜螀^(qū)提供合理的發(fā)展模式。

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