貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神切實(shí)做好駐村幫扶工作

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，駐村幫扶干部身在基層一線，與群眾接觸最為密切，理應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，做全會(huì)精神的宣傳者、踐行者和捍衛(wèi)者，不斷鞏固提升脫貧成效，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、提高站位，做十九屆四中全會(huì)精神忠實(shí)的“宣傳者”

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。作為駐村幫扶干部，要樹(shù)立“走在前列”的目標(biāo)定位，提高政治站位，做好學(xué)習(xí)宣傳兩篇文章，抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

一是要學(xué)深悟透全會(huì)精神。駐村幫扶干部都是機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀干部，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂。原原本本通讀十九屆四中全會(huì)公報(bào)原文，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深學(xué)細(xì)研、掌握內(nèi)涵要義，使全會(huì)精神入腦入心，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為在關(guān)鍵時(shí)期謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的務(wù)實(shí)行動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己強(qiáng)化理論武裝，鑄牢黨性之魂，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

二是要組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。一方面，利用黨員固定活動(dòng)日，組織在家黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，深刻理解和全面把握全會(huì)提出的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，用全會(huì)精神武裝頭腦。同時(shí)，利用村黨員微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造人人知曉、個(gè)個(gè)學(xué)習(xí)全會(huì)精神的濃厚氛圍。另一方面，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部及宣傳部門(mén)有關(guān)人員來(lái)村開(kāi)展輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增進(jìn)黨員干部對(duì)全會(huì)精神的理解，從而更加增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高服務(wù)基層群眾的能力和水平。

三是要進(jìn)村入戶開(kāi)展宣講。結(jié)合民情大走訪活動(dòng)，進(jìn)村入戶宣講全會(huì)精神，通過(guò)在村醒目位置張貼全會(huì)精神圖解，挨家挨戶上門(mén)發(fā)放全會(huì)精神宣傳資料等方式，運(yùn)用通俗易懂、鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言把全會(huì)精神向廣大群眾講清楚、講透徹，帶動(dòng)大家都學(xué)起來(lái)、熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，使廣大群眾明白全會(huì)精神的重大意義，把學(xué)習(xí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，擼起袖子加油干的行動(dòng)自覺(jué)，在生活中主動(dòng)樹(shù)立制度意識(shí)，遵從制度權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。

二、履職盡責(zé)，做十九屆四中全會(huì)精神自覺(jué)的“踐行者”

貫徹好全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。駐村幫扶工作落實(shí)的關(guān)鍵，就是要以四中全會(huì)精神為指引，扎實(shí)履行好宣傳黨的政策、抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)、助推鄉(xiāng)村振興等工作職責(zé)。

一是要抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻城拔寨的決戰(zhàn)時(shí)期，駐村幫扶工作要堅(jiān)持“摘帽不摘政策”的要求，聚焦“兩不愁三保障”，逐戶逐人落實(shí)好各項(xiàng)政策。一方面，要熟透所駐村縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各類(lèi)扶貧政策，對(duì)照群眾貧困的原因?qū)⒄哌M(jìn)行細(xì)化和分解，建立建檔立卡貧困戶政策落實(shí)清單，做到不落一戶，不落一項(xiàng)。另一方面，要壓實(shí)幫扶責(zé)任人和村“兩委”干部工作責(zé)任，定期組織他們開(kāi)展扶貧政策知識(shí)培訓(xùn)，督促幫扶干部做好幫扶對(duì)象政策落實(shí)工作，為貧困戶提供長(zhǎng)久的后續(xù)保障，并隨時(shí)上門(mén)上戶進(jìn)行政策落實(shí)情況督查，了解貧困戶在享受政策方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)加以整改，以政策的精準(zhǔn)落實(shí)防止返貧和新貧困群體的出現(xiàn)，切實(shí)提振群眾對(duì)黨和政府的信心，提升脫貧的質(zhì)量。

二是要建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。全會(huì)明確提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧并不是終點(diǎn)而是群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的開(kāi)端，因此，駐村幫扶工作要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，在建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制上下足功夫，以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立道德紅黑榜評(píng)選激勵(lì)機(jī)制。按照全會(huì)提出的實(shí)施公民道德建設(shè)工程要求，成立道德紅黑榜評(píng)選理事會(huì)，建立評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，聘請(qǐng)老黨員、老勞模和在村里有威望的長(zhǎng)者擔(dān)任理事會(huì)成員，針對(duì)貧困群眾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)比，把群眾公認(rèn)、勤勞致富、孝老愛(ài)親的列為紅榜，把不思進(jìn)取、為人較差、等靠要思想嚴(yán)重的列為黑榜，在全村進(jìn)行公示，讓紅榜者人人夸贊黑榜者人人唾棄，引領(lǐng)良好的家風(fēng)民風(fēng)村風(fēng)，消除“父母有人幫我可不贍養(yǎng)”、“幫我一時(shí)就要幫我一世”的不良思想，使人人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶向人人學(xué)紅榜爭(zhēng)紅榜轉(zhuǎn)變，真正做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自身潛能和內(nèi)生動(dòng)力。建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)再對(duì)接機(jī)制。因戶施策，對(duì)勞動(dòng)能力足、脫貧意識(shí)強(qiáng)的貧困群眾，給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助他們打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收。建立預(yù)警監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。對(duì)貧困群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)幫扶工作隊(duì)日上戶、月總結(jié)，對(duì)照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，看是否存在返貧。對(duì)有返貧跡象的，量身定制幫扶工作方案，加大幫扶力度，使其不返貧；對(duì)沒(méi)有返貧跡象的，按原幫扶工作方案持續(xù)幫扶。建立兜底保障機(jī)制。對(duì)無(wú)勞力的貧困戶、五保戶，實(shí)行兜底保障，提高其低保標(biāo)準(zhǔn)，加大救濟(jì)力度，保障其基本生活。通過(guò)建立這些機(jī)制，保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

三是要全力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，也是駐村工作隊(duì)義不容辭的責(zé)任。一方面，要利用自身能力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合村情實(shí)際，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免盲目發(fā)展，貽誤時(shí)機(jī)。另一方面，要利用身邊資源，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金幫助村里搞好道路、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共場(chǎng)所建設(shè)，美化村容村貌，留住鄉(xiāng)村、留住鄉(xiāng)愁、留住村民。再一方面，要利用在外能人優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情為紐帶，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，感召他們常回家看看，把資金、技術(shù)等帶回家鄉(xiāng)，創(chuàng)新發(fā)展，回報(bào)家鄉(xiāng)，回饋鄉(xiāng)梓，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

三、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，做十九屆四中全會(huì)精神堅(jiān)決的“捍衛(wèi)者”

作為機(jī)關(guān)干部，下沉基層一線駐村扶貧，既是時(shí)代需要、工作需要，也是大好的鍛煉機(jī)會(huì)，要倍加珍惜與老百姓的緣分，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)這條主線，始終做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)好全會(huì)精神。

一是要嚴(yán)守駐村工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)規(guī)定辦法，堅(jiān)持吃住在村、工作在村，堅(jiān)持“五必到五必訪”（紅白喜事必到、矛盾糾紛必到、突發(fā)事件必到、代辦事項(xiàng)必到、生產(chǎn)問(wèn)題必到；黨員必訪、困難群眾和困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪）工作要求，密切與群眾的關(guān)系，做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，以執(zhí)行紀(jì)律的良好形象贏得民心，贏得信任。

二是要永葆為民服務(wù)情懷。習(xí)近平總書(shū)記指出，人們對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。貧困群眾實(shí)現(xiàn)美好生活就是駐村幫扶工作的目標(biāo)。對(duì)幫扶工作隊(duì)而言，老百姓與自己都是非親非故，但走上這條路，就要放下姿態(tài)、跳出“專業(yè)”，用心傾聽(tīng)群眾怨言、上心群眾訴求、解答群眾疑問(wèn)、疏解群眾心結(jié)，把群眾當(dāng)朋友、親人，把群眾關(guān)心的“小事”當(dāng)作幫扶的“大事”，千方百計(jì)為群眾辦好事、解難事。要熟悉老百姓特別是困難群眾的家長(zhǎng)里短，遇事不避，有事不躲，善始善終，真心實(shí)意幫助解決。

三是要引領(lǐng)群眾參與治理。駐村工作隊(duì)要樹(shù)立把所駐村治理好就是為國(guó)家治理體系大局作貢獻(xiàn)的理念，圍繞全會(huì)提出的構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，協(xié)助村“兩委”建立完善有關(guān)議事機(jī)制和治理機(jī)制，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，規(guī)范村民的有序活動(dòng)。要注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，深入開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng)，廣泛傳播法律知識(shí)、法治精神、依法治理理念，引導(dǎo)群眾遇事找法，辦事依法，解決問(wèn)題靠法，樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極參與公共事務(wù)的治理，形成村莊治理的強(qiáng)大合力，不斷提升基層群眾獲得感、幸福感、安全感。

作者簡(jiǎn)介：曾國(guó)華，中共撫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任，駐廣昌縣驛前鎮(zhèn)橫路村“連心”小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記。

■責(zé)任編輯：程文燕