探討農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理中的問題及對(duì)策

徐道琛

（貴州省劍河縣水務(wù)局，貴州 黔東南苗族侗族自治州 556400）

小農(nóng)水，顧名思義，是指小型農(nóng)田水利工程，其主要是為農(nóng)村飲水和解決耕地灌溉而修建的工程。而小農(nóng)水建設(shè)管理就是對(duì)這些工程建設(shè)的管理，本文將論述其中存在的三個(gè)問題及其解決措施，來探究其中存在的隱患與前景。

一、農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理中的問題

（一）資金不足，小農(nóng)水建設(shè)有待完善

近年來，農(nóng)村小農(nóng)水的建設(shè)已引起國(guó)家的高度重視，國(guó)家投資小型農(nóng)田水利工程的資金的比例也在不斷增多，雖然小農(nóng)水在國(guó)家的重視下確實(shí)在不斷地完善，然而資金的投入比例仍然不足以彌補(bǔ)其長(zhǎng)期缺乏關(guān)注下所造成的建設(shè)虛空，仍無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)只是喊口號(hào)，而非事實(shí)[1]。例如，國(guó)家分配給北上廣等大城市的建設(shè)資金，明顯高于對(duì)農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)資金的投入比例，這些措施帶來了大城市的繁榮，大城市在高比例資金的投入下人滿為患，很多人擠破了頭都想留在大城市，導(dǎo)致了城市與農(nóng)村人口比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。但民以食為天，對(duì)農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)的資金投入比例不足，致使糧食等供不應(yīng)求，城市的工業(yè)化大大超出了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)化，二者的失衡與人力的失衡造成了城市物價(jià)哄抬，房?jī)r(jià)跟風(fēng)飆升，而農(nóng)村卻人煙稀少，更不用說農(nóng)村小農(nóng)水利工程建設(shè)的人力了。又例如，拿筆者個(gè)人舉例，筆者非常愛吃一種橘子，名曰丑橘，但前兩天去買的時(shí)候，被告之價(jià)又漲了，并且快沒有了，顯然這種橘子產(chǎn)量不足。雖然這是一件很小的事，但從側(cè)面反映了，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不僅僅尚未達(dá)到，而是明顯不足，尋根究源，與農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)的投資資金不足恐怕不無關(guān)系，因?yàn)樗ㄔO(shè)的不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法高質(zhì)高量，從而導(dǎo)致丑橘脫銷。

（二）設(shè)計(jì)施工不夠規(guī)范，小農(nóng)水建設(shè)有待改良

在設(shè)計(jì)方面，小農(nóng)水的建設(shè)離不開工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)可以說是水利工程建設(shè)的根基，或者說是框架，只有好的工程設(shè)計(jì)才能造就高質(zhì)量的水利工程，就像望梅止渴，前提是有梅，如果換成個(gè)饅頭，不但止不了渴，還可能被噎著。因此小農(nóng)水建設(shè)的設(shè)計(jì)絕不能掛羊頭賣狗肉，只是喊口號(hào)式的表現(xiàn)給大眾看，而在真正設(shè)計(jì)時(shí)卻類似得閑飲茶，有空就鉆，能省則省[2]。

另一方面，在施工方面，設(shè)計(jì)的框架有了，沒有施工，就是紙上談兵。因此，對(duì)小農(nóng)水工程的施工也應(yīng)引起高度重視。但現(xiàn)今，在施工時(shí)，因?yàn)槿肆ω?cái)力的不足，施工隊(duì)伍參差不齊，施工監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有待改良不應(yīng)僅僅是一個(gè)需探究的問題，而應(yīng)是一個(gè)急需解決的問題。

（三）權(quán)責(zé)不明確，小農(nóng)水建設(shè)有待更新

好的管理，離不開明確的權(quán)責(zé)分配，小農(nóng)水建設(shè)的管理更是如此。但當(dāng)下小農(nóng)水建設(shè)的運(yùn)行停滯不前，原因無外乎管理的薄弱或者說管理的不作為狀態(tài)，導(dǎo)致了這一瓶頸的發(fā)生。而其中最為核心的問題就是小農(nóng)水建設(shè)的權(quán)責(zé)不明確，長(zhǎng)期作用的情況下導(dǎo)致了運(yùn)行機(jī)制不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)弱化等諸多問題。小農(nóng)水建設(shè)若想更新，運(yùn)營(yíng)機(jī)制的權(quán)責(zé)不明，老舊僵化應(yīng)首先更新。

二、農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理的有效對(duì)策

（一）加大資金投入比例，加快小農(nóng)水建設(shè)的運(yùn)行

錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不能的，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善離不開資金的投入，而加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程資金的投入無疑是當(dāng)下需要首先解決的問題。資金投入并不是指盲目地投入資金，而是有計(jì)劃地投入，將資金按比例投入到小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督管理等方面，合理的投入才能產(chǎn)生最大的效益。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工監(jiān)督管理，推動(dòng)小農(nóng)水建設(shè)的進(jìn)步

小農(nóng)水建設(shè)要進(jìn)步，離不開精益求精的設(shè)計(jì)施工。在設(shè)計(jì)方面，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)，而應(yīng)將設(shè)計(jì)對(duì)比、設(shè)計(jì)優(yōu)化、分解結(jié)構(gòu)圖等囊括進(jìn)去，從根本上解決小農(nóng)水建設(shè)弱化的問題。這就需要注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、支持工作人員深造學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲分明、按勞分配等舉措都是很有必要的[3]。例如，在設(shè)計(jì)杜莎夫人蠟像館時(shí)，設(shè)計(jì)者除了力求蠟像館的完美，還追求將每位明星的蠟像設(shè)計(jì)得惟妙惟肖，做到形似神似。確實(shí)設(shè)計(jì)者做到了，并引來參觀者趨之若鶩。而如果將這種設(shè)計(jì)精神應(yīng)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，相信不但能保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，或許還可以將如此精致的水利工程展示給大眾，其參觀的門票錢或許就可以彌補(bǔ)在設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程中所造成的物力財(cái)力高度投入。

在施工方面，解決人力衰微的問題顯然是首要的，小型農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)作會(huì)帶給農(nóng)民極大的益處。因此動(dòng)員農(nóng)民行動(dòng)起來，成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的一分子是可行的并應(yīng)倡導(dǎo)的。這就需要加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度，可以定期召開講座或動(dòng)員大會(huì)等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。

（三）明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)的管理

清晰明確的權(quán)利責(zé)任分配，可以加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理，興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施雖是一個(gè)集體的成果，但其具體的責(zé)任權(quán)利應(yīng)該分配到每個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)人，團(tuán)隊(duì)和個(gè)人明確自身的權(quán)利責(zé)任，在遇事時(shí)才能不推諉，對(duì)小農(nóng)水建設(shè)的管理是十分必要的。

三、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理的加強(qiáng)，不僅是適應(yīng)新時(shí)代的需要，更是建設(shè)新農(nóng)村的需要，而對(duì)其中所存在的問題的探究與解決，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。