創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產管理模式的探討

程俊閣

（吉林省四平市財政局，吉林 四平 136000）

前言

隨著我國經濟和事業(yè)單位的發(fā)展，政府也針對國有資產的管理模式出臺了相關政策和管理方法，這從一定程度上對事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀有著一定的改善，但根據研究數據發(fā)現(xiàn)，由于長期堆積的許多問題以及陳舊的管理模式難以適應新形勢的發(fā)展，目前的管理模式依舊存在著許多漏洞，從而使國有資產出現(xiàn)了外流現(xiàn)象，這嚴重影響了我國經濟建設的順利發(fā)展。因此，要對相關管理模式進行深入研究，找到問題和原因，并積極地提出改善措施和創(chuàng)新方法。

一、對事業(yè)單位國有資產的管理模式進行改革創(chuàng)新的重要意義

目前，我國事業(yè)單位國有資產的管理模式效率是非常低的，并且存在許多問題。為了適應我國市場經濟的發(fā)展需求，需要對固定資產加強管理，并且可以促進事業(yè)單位中財務管理體制的改革。只有對國有資產的管理模式進行改革和創(chuàng)新，才能滿足我國目前經濟發(fā)展和經濟領域擴大的需求。因此，要根據我國經濟發(fā)展的特點和事業(yè)單位的實際情況，從實際出發(fā)，來進一步地對國有資產進行管理優(yōu)化，合理的對國有資產進行使用，才能使國有資產發(fā)揮出它的優(yōu)勢和作用，從而能夠逐步實現(xiàn)國有資產的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，為我國的經濟建設打好基礎。[1]

二、對事業(yè)單位國有資產的管理模式出現(xiàn)的問題進行深入的分析

（一）管理理念和管理方式方面

我國事業(yè)單位在對國有資產進行管理模式上，所保持的思想觀念和方式都存在著嚴重的偏差，對國有資產的認識也是片面的，沒有認識到合理管理國有資產的重要意義，并且沒有認識到把國有資產和財務管理進行有效的結合，從而嚴重導致了我國資源配置的不完善，存在著盲目性問題，導致了資源的浪費。并且出現(xiàn)了事業(yè)單位對國有資產進行瓜分和占有的現(xiàn)象，從中牟取暴利的嚴重問題，影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展，折損了事業(yè)單位的形象。在管理方式方面，管理方式出現(xiàn)了過于松散的問題，沒有形成制度化和系統(tǒng)化。在使用國有資產時，先要根據需求來申請單據，然后再根據單據，對資金進行分撥，在由部門進行購買，這樣的流程過于繁雜，難以對資金的流向進行系統(tǒng)化的登記和控制，并且沒有統(tǒng)一、規(guī)范的錄入信息系統(tǒng)，使得資產管理效率低下，出現(xiàn)形式流程化，甚至會導致資產信息檔案出現(xiàn)紕漏。

（二）管理制度方面

行政事業(yè)單位在對國有資產進行管理時，是根據相關規(guī)章制度來進行的，但目前有許多事業(yè)單位并沒有對管理的相關規(guī)章制度進行完善，制定的規(guī)章制度也不合理。由于規(guī)章制度的不科學和不完善，從而導致了國有資產的管理方式出現(xiàn)了很多問題。對國有資產進行管理時，進行管理的工作人員并沒有按照相關規(guī)章制度辦事，大多數憑著自身的主觀意識來辦事，對資產購置方面，審核不嚴謹，從而使得資產購置出現(xiàn)了重復、超標等問題，國家資金沒有得到有效的利用，還會造成資產的嚴重流失、資產的閑置率過高等問題。[2]

在監(jiān)督制度方面也沒有進行完善，因此，很難對監(jiān)督措施進行落實。傳統(tǒng)的資產管理模式大部分采用的是人工手工操作，由于管理制度和監(jiān)督制度的不完善，使得管理工作量大，從而導致差錯率升高。在實際的管理工作當中，進行管理的工作人員由于受個人利益的影響，難以將國有資產進行有效的利用。在事業(yè)單位的內部，各部門之間并不是密切聯(lián)系的，因此上下級之間或同級之間難以進行有效的監(jiān)督，使監(jiān)督工作難以進行。并且，相關監(jiān)督管理部門并沒有運用信息技術進行監(jiān)督管理，從而使得資產的調劑和預算的分配工作滯后，導致資源的浪費和閑置。在獎懲方面也沒有嚴格的獎懲標準和有效的獎罰制度，相關工作人員也忽視了獎懲的重要作用，無法激發(fā)工作人員對資產管理的積極性和熱情。

三、對事業(yè)單位國有資產的管理模式進行創(chuàng)新的有效措施

（一）調整管理理念

管理人員要將管理理念進行調整，樹立正確的管理理念，正確認識到事業(yè)單位中的資產也是國家所有。注重全面提高管理意識，在對管理意識進行提升方面，要從事業(yè)單位的各個部門入手，進行全面的開展。事業(yè)單位的各領導和進行管理的工作人員都要保持長遠的發(fā)展眼光，這樣才能及時的發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題，才能夠緊跟時代的發(fā)展。在思想上，要正確地認識到資產管理的重要性。事業(yè)單位只有保持著正確的管理理念，才能夠將管理工作進行有效的落實，才能促進單位和國家的發(fā)展。[3]

（二）注重完善管理的相關規(guī)章制度

在實際的工作中，建立科學有效的規(guī)章制度能夠使管理工作的效率得到大幅度的提升。因此，要建立一個科學有效的規(guī)章制度作為資產管理的依據。根據目前事業(yè)單位的現(xiàn)狀，需要在原先的規(guī)章制度上進行完善和調整，使得工作人員在開展資產管理時能夠有例可循。在監(jiān)督方面，事業(yè)單位要建立一個專業(yè)的監(jiān)督部門貨成立監(jiān)督小組，來對資產流動進行統(tǒng)一的記錄和管理，并且要注重加強資產申請的審核，從而使得資金記錄和審核實現(xiàn)專業(yè)化、系統(tǒng)化。還需要建立考核制度，建立科學具體的考核標準，這樣才能夠提高相關工作人員對資產管理的重視，提高工作人員的積極主動性。不僅如此，在開展管理工作時要注重運用現(xiàn)代的信息技術，來提高管理效率，實現(xiàn)資產管理的動態(tài)化。

四、結論

綜上所述，我國國有資產的管理工作涉及到我國的經濟建設和發(fā)展，因此，在當前經濟發(fā)展形勢下，要注重創(chuàng)新事業(yè)單位中國有資產的管理模式。資產管理的相關工作人員要結合實際狀況，以及社會發(fā)展的需求來對管理模式進行改革和創(chuàng)新，要樹立正確的管理觀念、尋找適用的管理方式、完善相關規(guī)章制度，使得國有資產能夠有效地利用，發(fā)揮出國有資產的作用。